伴隨著國(guó)家對(duì)城市污泥處理處置的關(guān)注與投入的逐漸加大,，我國(guó)污泥處理產(chǎn)業(yè)也開始起步,，尤其是水泥窯協(xié)同處置污泥也將成為一個(gè)重要方向。在近日由中國(guó)水泥網(wǎng)主辦的第三屆水泥工業(yè)廢棄物處置和資源化利用國(guó)際會(huì)議暨水泥窯爐協(xié)同處置污泥技術(shù)交流大會(huì)上,，與會(huì)專家認(rèn)為,，在全國(guó)范圍內(nèi)推廣水泥窯協(xié)同處置污泥技術(shù)的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。
技術(shù)吸引眾多企業(yè)
在大會(huì)上,，記者發(fā)現(xiàn),，沒(méi)有做過(guò)水泥窯協(xié)調(diào)處置污泥的水泥企業(yè)摩拳擦掌、躍躍欲試,，做過(guò)該項(xiàng)目的水泥企業(yè)雖然在大吐苦水,，但卻意在要增加政策支持。水泥窯協(xié)同處置污泥技術(shù)吸引了眾多水泥企業(yè),。
盡管北京金隅集團(tuán)新北水水泥公司運(yùn)行的500噸/日水泥窯協(xié)同處置污泥項(xiàng)目已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)的典范工程,，但北京金隅紅樹林環(huán)保技術(shù)有限責(zé)任公司副總經(jīng)理詹永利的發(fā)言中并沒(méi)有太多的項(xiàng)目展示和夸耀,，而是很直接地希望國(guó)家能夠?qū)?xiàng)目再多些支持。他表示,，水泥企業(yè)做城市污泥處理項(xiàng)目不僅投資很大,，折舊也很大，水泥廠如果決定做處置城市污泥的項(xiàng)目,，一定要認(rèn)真思考,，謹(jǐn)慎行事。
但與此同時(shí),，會(huì)場(chǎng)上更多的還是一些躍躍欲試的聲音,。不少水泥企業(yè)負(fù)責(zé)人都表示，正在準(zhǔn)備或即將上新的水泥窯協(xié)同處置城市污泥項(xiàng)目,。中場(chǎng)休息時(shí),，一些相關(guān)的設(shè)備提供商和已經(jīng)在做水泥窯協(xié)同處置城市污泥項(xiàng)目的企業(yè)負(fù)責(zé)人成為很多人的咨詢對(duì)象。
針對(duì)這一現(xiàn)象,，有業(yè)內(nèi)人表示,，是機(jī)遇和現(xiàn)實(shí)的雙重作用所致。
吸引水泥企業(yè)的首要原因是污泥處理市場(chǎng)的巨大潛力,。國(guó)務(wù)院今年發(fā)布了《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》,，城市污泥處理處置已成為“十二五”期間國(guó)家污染物減排重點(diǎn)工程。詹永利分析,，在“十二五”污水處理及再生水規(guī)劃中,，國(guó)家、地方及企業(yè)支出資金有望達(dá)到600億元,，其中政府資金在600億中可能占總額度的30%至40%,，來(lái)解決60%至70%的城市污泥問(wèn)題。污泥處置將成為繼污水處理之后的環(huán)保投資熱點(diǎn),。
另一方面，是現(xiàn)實(shí)所逼,。一位水泥行業(yè)專家對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者分析說(shuō),，為了防治污染，在城市郊區(qū)的一些水泥企業(yè)面臨著被關(guān)停和搬遷的風(fēng)險(xiǎn),。但是為城市解決環(huán)保問(wèn)題的水泥企業(yè)卻不會(huì)有這樣的風(fēng)險(xiǎn),，據(jù)悉，2008年北京奧運(yùn)會(huì)期間,，北京周邊的水泥廠全部停產(chǎn),，只有北京水泥廠能繼續(xù)生產(chǎn)，就是因?yàn)楸彼谔幚肀本┑奈ｋU(xiǎn)廢棄物,。2010年廣州亞運(yùn)會(huì)期間,，廣州市周邊的水泥廠也全部停產(chǎn),，只有能處理城市污泥的越堡水泥廠沒(méi)有停產(chǎn)。由此,，很多水泥企業(yè)為了“保命”,，紛紛上馬城市廢棄物處理項(xiàng)目。中國(guó)建筑材料聯(lián)合會(huì)科技部部長(zhǎng)周清浩就在會(huì)上表示：“要讓城市離不開水泥廠,�,！�
“這樣的話，這些水泥企業(yè)就可以生存下來(lái)了,�,！痹搶＜艺f(shuō)。
諸多問(wèn)題有待破解
記者采訪中了解到,，水泥窯協(xié)同處置污泥項(xiàng)目目前面臨諸多問(wèn)題,。
首先是投入和產(chǎn)出的問(wèn)題。
“很多水泥窯協(xié)同城市污泥項(xiàng)目‘吃不飽’,�,！敝袊�(guó)水泥網(wǎng)CEO邵俊對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，水泥廠上馬城市污泥處置項(xiàng)目投入巨大,，動(dòng)輒投資就上億,，但是實(shí)際運(yùn)營(yíng)量卻往往達(dá)不到設(shè)計(jì)的生產(chǎn)規(guī)模。由此造成的問(wèn)題就是投入與產(chǎn)出比的不平衡,。
詹永利表示,，水泥窯協(xié)同處置污泥項(xiàng)目的生產(chǎn)成本和折舊成本非常高，包括生產(chǎn)成本,、電能消耗,、冷卻費(fèi)用、熱能損失費(fèi)用,、藥劑成本,、人工成本、運(yùn)輸費(fèi)用,、日常檢修維護(hù)費(fèi),、固定資產(chǎn)折舊、管理費(fèi)等16項(xiàng),。尤其是處理含水80%以上的濕污泥,，更使得熱耗加大，給企業(yè)帶來(lái)明顯成本壓力,�,！吧a(chǎn)水泥的利潤(rùn)率是16%，做水泥窯處置污泥項(xiàng)目的利潤(rùn)率僅僅只有4%,，做污泥處理的社會(huì)效益遠(yuǎn)大于經(jīng)濟(jì)效益,�,！�
除此之外，很多企業(yè)還面臨著污泥處置資金難落實(shí)的問(wèn)題,。有業(yè)內(nèi)人士對(duì)記者分析說(shuō),，除了北京市某些項(xiàng)目外，目前國(guó)內(nèi)大多數(shù)污泥處置費(fèi)用都是由污水處理廠提供,，污泥處置方式和企業(yè)也由污水處理廠選擇,。由此，很多已經(jīng)建立起污泥處置設(shè)備的水泥廠經(jīng)常會(huì)拿不到污泥處置項(xiàng)目,，當(dāng)然也就沒(méi)有污泥處置費(fèi)用可拿,。國(guó)內(nèi)污泥處理補(bǔ)助不明確，各地標(biāo)準(zhǔn)也不統(tǒng)一,，沒(méi)有形成完善的補(bǔ)貼扶持機(jī)制,。
更為值得關(guān)注的是，目前業(yè)內(nèi)對(duì)于水泥窯協(xié)同處置污泥技術(shù)成熟度的質(zhì)疑,。
記者了解到,，目前水泥窯協(xié)同處置污泥的技術(shù)五花八門，有直接焚燒,、先治理臭氣再烘干后焚燒,、先烘干再治理臭氣和污水然后焚燒以及經(jīng)預(yù)處理脫水后再焚燒等好幾種方式。
中科院一專家向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示：“因?yàn)榧夹g(shù)不成熟,，目前國(guó)內(nèi)的水泥窯焚燒污泥項(xiàng)目幾乎沒(méi)有成功案例,。”
合肥水泥研究設(shè)計(jì)院副總工程師毛志偉近日在接受媒體采訪時(shí)也表示,，國(guó)內(nèi)尚無(wú)完善的水泥窯協(xié)同處置廢棄物技術(shù),。他表示，從技術(shù)層面看,，目前我國(guó)水泥行業(yè)協(xié)同處置污泥主要是干化和直接焚燒兩種,，這兩種工藝前者容易產(chǎn)生二次污染，后者處理量小而且會(huì)降低熟料產(chǎn)量,。
有權(quán)威人士表示,，即使是運(yùn)行已久的標(biāo)桿項(xiàng)目——金隅新北水水泥公司的水泥窯處理污泥項(xiàng)目也不是很樂(lè)觀，“投資比較大(投資1.6億元),，但存在與本地泥質(zhì)不太適應(yīng)的問(wèn)題，運(yùn)行當(dāng)中還需要進(jìn)一步調(diào)適,�,！�
對(duì)此，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科技發(fā)展促進(jìn)中心城鎮(zhèn)水務(wù)技術(shù)工作辦公室主任孔祥娟在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示,，目前水泥窯協(xié)同處置污泥技術(shù)有待完善,，需要加大研發(fā)力度,，解決臭氣及對(duì)窯爐的影響等問(wèn)題，以控制二次污染并保證水泥窯正常運(yùn)轉(zhuǎn),。
政策利好值得期許
盡管目前水泥窯協(xié)同處置污泥存在一些問(wèn)題,，但與會(huì)專家并不否認(rèn)水泥窯處理污泥的種種優(yōu)勢(shì)，相關(guān)部門也頻頻釋放出行業(yè)利好的政策信號(hào),。
工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策司處長(zhǎng)袁克蘭表示,，水泥窯具有溫度高、容量大,、熱穩(wěn)定性好,、沒(méi)有固體廢物排放等特點(diǎn)，使其在處置城市污泥等廢物方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì),。不少水泥企業(yè)在利用水泥窯協(xié)同處置生活垃圾,、污泥、有毒有害廢棄物等方面均獲得成功,，積累了經(jīng)驗(yàn),，在全國(guó)大范圍推廣的時(shí)機(jī)已趨成熟。下一步,，工信部將進(jìn)一步深入研究相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策,，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策與財(cái)政、稅收,、金融,、土地、環(huán)保,、市政管理等政策的協(xié)調(diào)配合,，研究探索采取多部門合作的方式，促進(jìn)這項(xiàng)事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展,。
孔祥娟認(rèn)為,，水泥窯協(xié)同處置污泥有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，即有機(jī)物徹底分解,，污泥得以徹底的減容,、減量和穩(wěn)定化，且回轉(zhuǎn)窯熱容量大,、工作狀態(tài)穩(wěn)定,，污泥處理量大�,！笆濉逼陂g,，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部污泥處理處置的工作目標(biāo)是要初步形成技術(shù)路線成熟、標(biāo)準(zhǔn)體系完善、源頭控制有力,、政策配套,、監(jiān)管到位的污泥處理處置工作體系。到2015年底,，36個(gè)重點(diǎn)城市的污泥處理處置率達(dá)到80%,，其他設(shè)市城市達(dá)到70%，縣城及重點(diǎn)鎮(zhèn)達(dá)到30%,，使得全國(guó)規(guī)劃范圍內(nèi)城鎮(zhèn)污泥處理處置規(guī)模達(dá)到500萬(wàn)噸(干泥)/年,。
由此，住建部將協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策,�,！笆濉逼陂g將努力完善補(bǔ)償機(jī)制，建立多元化投資和運(yùn)營(yíng)機(jī)制,，鼓勵(lì)通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)等多種方式,，引導(dǎo)社會(huì)資金參與污泥處理處置設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)；制定包含污泥處理處置運(yùn)行成本的污水收費(fèi)政策,。同時(shí),，還將落實(shí)扶持政策。稅收方面,，制定污泥處置所得產(chǎn)品增值稅優(yōu)惠政策,；制定運(yùn)營(yíng)單位企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策；完善污泥處理設(shè)備購(gòu)置相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策,，在用地方面,、用電方面和產(chǎn)品推廣方面都將有相應(yīng)的政策傾斜。在技術(shù)研發(fā)方面,，在水專項(xiàng)十二五課題立項(xiàng)時(shí),，充分考慮了污泥處置科研工作的需求，加大了研究經(jīng)費(fèi)的投入,。同時(shí)還將加強(qiáng)示范引導(dǎo),，加快設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。據(jù)悉,，目前住建部正在和國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合組織污泥處理處置示范工程,，打算從污泥經(jīng)厭氧消化/好氧發(fā)酵后土地利用、污泥協(xié)同焚燒等方面選取一些成熟的示范工程進(jìn)行示范,，通過(guò)示范來(lái)引導(dǎo)各地選擇合理的技術(shù)路線,。
