□落實“十二五”規(guī)劃的五大重點：
拓展和完善儲蓄轉(zhuǎn)化為投資的機制,、切實加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級,、全力促進科技創(chuàng)新,、動員出更多資源來建設(shè)文化強國,、維護國家經(jīng)濟金融安全
□六方面的任務(wù)：
加快多層次資本市場體系建設(shè),、積極發(fā)展多樣化的投融資工具,、大力培育多元化的投資者群體、切實加強資本市場誠信建設(shè),、堅決打擊證券期貨違法違規(guī)行為,、時刻警惕和防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險
12月1日,，深圳,，第九屆中小企業(yè)融資論壇，中國證監(jiān)會新任主席郭樹清首次全面論述了“十二五”期間中國資本市場的功能和任務(wù),。
郭樹清在題為《深化證券期貨市場改革
促進實體經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展》的演講中指出,，“十二五”期間資本市場改革發(fā)展的中心任務(wù)是要堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線,。堅定不移地深化資本市場的改革創(chuàng)新,，把中國的資本市場建設(shè)成為自主創(chuàng)新的發(fā)動機,、產(chǎn)業(yè)升級的推進器、國民經(jīng)濟的晴雨表,、全球合作的粘合劑,。
20多年成就偉大
郭樹清說，20多年來,，中國資本市場在探索中前進,，在改革中創(chuàng)新，走出了一條符合市場規(guī)律和中國國情的發(fā)展道路,。一是堅持市場化導(dǎo)向,，積極培育和完善證券期貨運行機制。二是堅持法治化導(dǎo)向,，切實維護“三公”原則,。三是堅持公開化導(dǎo)向，著力增強市場透明度,。經(jīng)過多年的不懈努力,，我國資本市場規(guī)模穩(wěn)步擴大，承載能力大幅提升,，日益深刻地影響著我國的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展,。
但他指出，中國的證券期貨市場還十分年輕,，存在明顯的缺點和不足,。
落實“十二五”規(guī)劃五大重點
郭樹清說，國家“十二五”規(guī)劃綱要明確提出,，經(jīng)濟社會發(fā)展要堅持以科學(xué)發(fā)展為主題,，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，這也是資本市場改革發(fā)展的中心任務(wù),。
郭樹清列出了資本市場落實“十二五”規(guī)劃的五大重點：拓展和完善儲蓄轉(zhuǎn)化為投資的機制,，切實加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，全力促進科技創(chuàng)新,，動員出更多資源來建設(shè)文化強國,，維護國家經(jīng)濟金融安全。
他強調(diào),，應(yīng)拓展和完善儲蓄轉(zhuǎn)化為投資的機制,。大力發(fā)展資本市場，有助于推進投資主體的多元化和融資方式的多樣化,，有助于引導(dǎo)民間資本進入代表未來發(fā)展方向的領(lǐng)域,。
動員出更多資源來建設(shè)文化強國。
資本市場至少可以從三個方面支持和促進文化的發(fā)展,。首先,，通過發(fā)展創(chuàng)業(yè)基金和風(fēng)險投資,，支持文化創(chuàng)意人才和團隊，把各種美好的夢想變成現(xiàn)實,。其次,，通過支持符合條件的文化企業(yè)發(fā)行上市，鼓勵文化類上市公司并購重組等多種渠道,，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè),。再次，資本市場是以委托代理和商業(yè)信用為基礎(chǔ)的市場,，有效提升各類市場主體的法治意識和誠信水平,，使社會各界認(rèn)可這個市場、信任這個市場,，也是對社會誠信建設(shè)和文化建設(shè)不可估量的貢獻,。
維護國家經(jīng)濟金融安全。當(dāng)前我國金融重要的風(fēng)險因素仍然是金融結(jié)構(gòu)失衡,。間接融資比例過高,，意味著銀行體系集中承擔(dān)了大部分的市場風(fēng)險。大力發(fā)展直接融資市場,，逐步改善融資結(jié)構(gòu),，運用好資本市場分散風(fēng)險的功能，可以顯著增強我國金融體系抵御風(fēng)險的能力,。
六大創(chuàng)新發(fā)展任務(wù)
郭樹清說,，做好證券期貨的改革和監(jiān)管工作，就是要堅定不移地落實“ 十二五”規(guī)劃綱要的要求,，
扎扎實實推進資本市場的改革創(chuàng)新和健康發(fā)展,。
郭樹清明確了六方面的任務(wù)：
加快多層次資本市場體系建設(shè)。要繼續(xù)支持符合條件的公司在主板上市,，堅持不懈地發(fā)展中小企業(yè)板,，積極穩(wěn)妥地發(fā)展創(chuàng)業(yè)板市場。加快統(tǒng)一監(jiān)管的場外市場建設(shè)步伐,，穩(wěn)步推進期貨,、期權(quán)和金融衍生品市場發(fā)展,，認(rèn)真研究柜臺交易的可行性,。
積極發(fā)展多樣化的投融資工具。要落實國務(wù)院關(guān)于積極穩(wěn)妥發(fā)展債券市場的要求,，
鼓勵符合條件的企業(yè)通過發(fā)行公司債券籌集資金,。逐步研究推動地方債、機構(gòu)債,、市政債,、高收益?zhèn)裙潭ㄊ找骖惤鹑诋a(chǎn)品創(chuàng)新
,。加快實現(xiàn)債券市場的互聯(lián)互通。要積極研究股票,、基金相關(guān)的新品種,，探索并購重組、資產(chǎn)證券化以及期貨期權(quán)等金融工具創(chuàng)新,。逐步建立以市場為主導(dǎo)的品種創(chuàng)新機制,，不斷豐富市場投融資產(chǎn)品體系
，更好地服務(wù)于中小企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動
,。
大力培育多元化的投資者群體,。加強對多層次市場各類產(chǎn)品的風(fēng)險揭示和歸類，落實與之相匹配的投資者適當(dāng)性制度,，引導(dǎo)投資者審慎評估,，理性參與，確保將合適的產(chǎn)品賣給合適的投資人,。在強化對廣大中小投資者服務(wù)的同時,，要鼓勵和引導(dǎo)證券投資基金、養(yǎng)老基金
,、社�,；稹⒈ｋU資金等機構(gòu)投資者協(xié)調(diào)發(fā)展,，積極引導(dǎo)風(fēng)險投資,、私募股權(quán)投資陽光化、規(guī)范化運作,，共同促進資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展,。
切實加強資本市場誠信建設(shè)。證監(jiān)會將帶頭講誠信,，推進政務(wù)信息公開和陽光作業(yè),，搞好主動溝通和解疑釋惑，提高監(jiān)管工作的透明度,。升級和完善資本市場誠信檔案數(shù)據(jù)庫,，豐富誠信監(jiān)管和約束手段，積極督促上市公司,、證券公司
,、基金公司、期貨公司和其他中介機構(gòu)不斷提升商務(wù)誠信水平,。
堅決打擊證券期貨違法違規(guī)行為,。當(dāng)前，市場監(jiān)管工作的一項重點仍然是防控和打擊內(nèi)幕交易,。他鄭重聲明,，中國證監(jiān)會對內(nèi)幕交易和證券期貨犯罪始終堅持零容忍的態(tài)度
,，發(fā)現(xiàn)一起堅決查處一起。證監(jiān)會還將繼續(xù)改進監(jiān)管手段和方式,，嚴(yán)懲操縱市場,、欺詐上市、利益輸送,、虛假披露等違法違規(guī)行為,，維護好市場“三公”原則。
時刻警惕和防范區(qū)域性,、系統(tǒng)性風(fēng)險,。要認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院關(guān)于清理整頓各類交易場所的部署，協(xié)同有關(guān)方面加強組織指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,，推動清理整頓工作有序,、有效開展。要深入排查,、妥善處置非法證券發(fā)行和非法經(jīng)營證券業(yè)務(wù)活動,，防止形成區(qū)域性證券期貨風(fēng)險。要進一步加強對貨幣市場,、資本市場,、保險市場不同主體行為模式及其互動關(guān)系的預(yù)防性研究，加強監(jiān)管協(xié)調(diào),，防止風(fēng)險在不同主體,、不同市場間傳遞和轉(zhuǎn)移。
密切關(guān)注國際金融市場動向,，強化跨境風(fēng)險的監(jiān)控,、評估、預(yù)警和應(yīng)急處置,， 牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線,。
