一份涉及上網(wǎng)電價(jià)、銷售電價(jià),、脫硝電價(jià),、可再生能源電價(jià)附加等多種類的電價(jià)調(diào)整方案平息了來(lái)自多方的電價(jià)猜想：12月1日起，全國(guó)范圍內(nèi)調(diào)整電價(jià),。
這是繼今年4月份和6月份兩次上調(diào)電價(jià)后,，再次上調(diào)上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)。更重要的是,，這次調(diào)價(jià)是三年多來(lái)首次言及居民側(cè)的銷售電價(jià),，并直推“居民生活用電階梯電價(jià)制度”。
不僅如此,，與調(diào)價(jià)方案同時(shí)推出的還有一份國(guó)家發(fā)改委“煤炭?jī)r(jià)格干預(yù)措施”,，這是2008年6月發(fā)改委對(duì)電煤實(shí)施價(jià)格臨時(shí)干預(yù)后再次實(shí)施“干預(yù)”。
當(dāng)前,，火電企業(yè)和煤炭企業(yè)正進(jìn)行年度合同煤談判,，發(fā)改委這次救場(chǎng)可謂用心良苦，對(duì)于火電企業(yè)來(lái)說(shuō),，本次提高的上網(wǎng)電價(jià)將直接帶來(lái)600多億的“輸血”,，而加上4、6兩月的上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整,，電企將直接收益1000多億,，三年來(lái)的虧損基本可以填平。
然而,，密集的大幅調(diào)價(jià)和直接干預(yù),，只能救場(chǎng)一次，面對(duì)市場(chǎng)煤計(jì)劃電的畸形市場(chǎng)格局,，煤炭?jī)r(jià)格的再次跟進(jìn)只是時(shí)間問(wèn)題,，煤電頂牛循環(huán)真正的解決之道還是那條總在提及卻始終不能前進(jìn)的“煤電聯(lián)動(dòng)”。
再調(diào)電價(jià)
山西13家火電廠上京要求漲價(jià),，國(guó)資委首次出面為五大電企向國(guó)務(wù)院諫言“電企虧損須煤電聯(lián)動(dòng)”……在一波波漲價(jià)的聲浪中,，電價(jià)調(diào)整千呼萬(wàn)喚始出來(lái)。
11月30日,，國(guó)家發(fā)改委連發(fā)多條通知,，宣布全國(guó)范圍上調(diào)銷售電價(jià)和上網(wǎng)電價(jià)，同時(shí)表示將對(duì)電煤實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù),。
綜合來(lái)看,，銷售電價(jià)方面，全國(guó)平均上調(diào)3分/千瓦時(shí),，上網(wǎng)電價(jià)對(duì)煤電企業(yè)上調(diào)2.6分/千瓦時(shí),，所有發(fā)電企業(yè)平均為2.5分/千瓦時(shí),，各項(xiàng)電價(jià)調(diào)整自2011年12月1日起執(zhí)行。
以銷售電價(jià)為例,，云南省上漲金額最低,，為1.8分/千瓦時(shí)，貴州省漲幅最高,，上漲4.99分/千瓦時(shí)。
此前,，今年4月份和6月份,，國(guó)家發(fā)改委分兩次上調(diào)了15個(gè)省份的上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)，平均調(diào)幅分別為2分/千瓦時(shí)和1.67分/千瓦時(shí),。
三次累加,，今年的上網(wǎng)電價(jià)平均上調(diào)4.5分/千瓦時(shí)，銷售電價(jià)上調(diào)4.7分/千瓦時(shí),。不管是這次調(diào)整還是今年的總量調(diào)整,，都是2004年底施行煤電聯(lián)動(dòng)的8年來(lái)調(diào)幅最高的一次。
不僅如此,，針對(duì)今年的水電偏枯情況,，這次調(diào)價(jià)也針對(duì)水電上網(wǎng)電價(jià)進(jìn)行了單獨(dú)調(diào)價(jià)，平均上調(diào)幅度接近2分/千瓦時(shí),。
“本次調(diào)整最重要的是將推行居民階梯電價(jià),。”廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)對(duì)本報(bào)記者表示,，這是發(fā)改委三年多來(lái)首次針對(duì)居民用電價(jià)格進(jìn)行調(diào)整,。
記者在這次發(fā)改委下發(fā)的《關(guān)于居民生活用電試行階梯電價(jià)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中看到，接下來(lái)各地將制定居民階梯電價(jià)的具體實(shí)施方案,，進(jìn)行價(jià)格聽(tīng)證后鋪開(kāi)試點(diǎn),，條件成熟后全面推行。
此外,，業(yè)界爭(zhēng)議很久的脫硝電價(jià)和可再生能源附加也呼應(yīng)而出,。其中，將對(duì)廣東,、海南和四川等省份進(jìn)行脫硝電價(jià)試點(diǎn),，其安裝并運(yùn)行脫硝裝置的燃煤發(fā)電企業(yè)將試行0.8分/千瓦時(shí)的脫硝電價(jià)。
“火電廠的成本估算為1.5分/千瓦時(shí),，即使是下令脫硝任務(wù)的環(huán)保部門的相關(guān)測(cè)算也為1.2分/千瓦時(shí),。”林伯強(qiáng)表示,，“0.8分/千瓦時(shí)確實(shí)有點(diǎn)低,，環(huán)保部1.2分/千瓦時(shí)的價(jià)格相對(duì)合理,。”
此外,，這次還調(diào)整了可再生能源電價(jià)附加標(biāo)準(zhǔn),，由現(xiàn)行的0.4分/千瓦時(shí)提高至0.8分/千瓦時(shí)。
這是2006年開(kāi)征可再生能源電價(jià)附加后首次提價(jià),。數(shù)據(jù)顯示,，2010年度，該資金缺口既達(dá)20億元左右,，今年缺口更是高達(dá)100億元,。“根據(jù)國(guó)家可再生能源發(fā)展規(guī)劃,，可再生能源電價(jià)附加資金需求還會(huì)進(jìn)一步增加,。”林伯強(qiáng)表示,，“從0.4分錢提高至0.8分錢,，相當(dāng)于再增加一倍的資金，基本可以緩沖新能源發(fā)電的價(jià)格壓力,�,！�
破局煤電關(guān)系
按本次電價(jià)調(diào)整幅度，上網(wǎng)電價(jià)對(duì)煤電企業(yè)上調(diào)2.6分/千瓦時(shí),，綜合今年4月份和6月份的兩次電價(jià)調(diào)整,，今年三次電價(jià)調(diào)整后的火電上網(wǎng)電價(jià)上調(diào)總幅度為4.6分/千瓦時(shí)。
記者粗算了一下,，按照當(dāng)前的煤耗水平,，4.6分錢折合成煤炭的價(jià)格大約為138元，僅本次調(diào)整價(jià)格,，相當(dāng)于抵消78元的煤炭成本,。
而從煤炭?jī)r(jià)格來(lái)看，去年11月30日秦皇島港5500大卡的煤炭?jī)r(jià)格為800元左右,，而今年11月30日的價(jià)格為845元,，即使按照年內(nèi)最高的850元計(jì)算，一年內(nèi)煤炭的價(jià)格差為50元,。從這個(gè)層面看,，煤炭若維持現(xiàn)有價(jià)格，火電廠可基本止損甚至盈利,。
“去年第四季度我們的火電廠盈利幾千萬(wàn),，今年截至11月份我們已經(jīng)虧損了1個(gè)億。”大唐某分公司煤炭采購(gòu)主管對(duì)本報(bào)記者表示,。按其所說(shuō),，在去年煤炭?jī)r(jià)格的基礎(chǔ)上，實(shí)施今年的新上網(wǎng)電價(jià),，其電廠止損幾無(wú)懸念,。
不僅如此，按照今年年初中電聯(lián)預(yù)測(cè)的今年去年總用電量4.6萬(wàn)億千瓦時(shí)來(lái)計(jì)算,，本次電價(jià)調(diào)整,，發(fā)改委相當(dāng)于給火電企業(yè)年“輸血”600多億元。
按照此次調(diào)整,，上網(wǎng)電價(jià)上調(diào)2.6分/千瓦時(shí),，去除8厘錢的脫硝電價(jià)后，相當(dāng)于應(yīng)用于火電燃料成本的上網(wǎng)電價(jià)上調(diào)了1.8分/千瓦時(shí),，由此計(jì)算，如今年維持去年總用電量4.6萬(wàn)億千瓦的水平,，占81%發(fā)電量的火電將達(dá)到3.73萬(wàn)億千瓦時(shí),，即“輸血”火電670億元。而如果按照年內(nèi)三次累加的上網(wǎng)電價(jià),，輸血額度更是高達(dá)1400多億元,。
而按照五大發(fā)電集團(tuán)對(duì)外公布的數(shù)據(jù)，2010年,，五大發(fā)電集團(tuán)運(yùn)營(yíng)的436個(gè)火電企業(yè),，2008-2010年三年合計(jì)虧損602.57億元。加上2011年1-7月火電虧損180.9億元,，五大發(fā)電集團(tuán)共計(jì)火電虧損783.47億元,。如果按每月虧損近26億元測(cè)算，預(yù)計(jì)五大發(fā)電集團(tuán)火電四年連虧總額將近1000億元,。
從這個(gè)層面來(lái)看,，火電的多年虧損解決將一蹴而就。不過(guò),，這需要一個(gè)前提,，就是煤炭?jī)r(jià)格保持當(dāng)前的價(jià)格不再攀高。
當(dāng)前,，正是火電發(fā)電企業(yè)和煤炭企業(yè)就明年的合同煤炭?jī)r(jià)格博弈如火如荼時(shí)期,，發(fā)改委的此番調(diào)價(jià)，意味深長(zhǎng),。更值得關(guān)注的是,，國(guó)家發(fā)改委這次在推出調(diào)價(jià)方案的同時(shí)還推出了一份國(guó)家發(fā)改委“煤炭?jī)r(jià)格干預(yù)措施”，這是2008年6月發(fā)改委對(duì)電煤實(shí)施價(jià)格臨時(shí)干預(yù)后再次實(shí)施“干預(yù)”。
記者看到,，該次干預(yù)措施主要圍繞控制合同電煤價(jià)格上漲幅度,、對(duì)市場(chǎng)交易電煤實(shí)行最高限價(jià)和清理涉煤基金和收費(fèi)三方面展開(kāi)。
具體的,，要求2012年重點(diǎn)電煤價(jià)格漲幅最高不得超過(guò)2011年的5%,；自2012年1月1日起，秦皇島等港口市場(chǎng)電煤5500大卡每噸不得超過(guò)800元,；鐵路,、公路市場(chǎng)電煤價(jià)格不得超過(guò)2011年4月底前的實(shí)際結(jié)算價(jià)格；除國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi),、煤炭可持續(xù)發(fā)展基金,，以及依法設(shè)立的對(duì)煤炭征收的價(jià)格調(diào)節(jié)基金外，其他費(fèi)用取消,。
“這對(duì)于現(xiàn)有的煤電頂牛局面,，只能是暫時(shí)的緩解�,！绷植畯�(qiáng)表示,，“煤價(jià)限價(jià)取消后怎么辦，計(jì)劃干預(yù)能否影響市場(chǎng)也是未知數(shù),�,！�
在林伯強(qiáng)看來(lái)，密集的大幅調(diào)價(jià)和直接干預(yù),，只能救場(chǎng)一次,，面對(duì)市場(chǎng)煤計(jì)劃電的畸形市場(chǎng)格局，煤炭?jī)r(jià)格的再次跟進(jìn)只是時(shí)間問(wèn)題,，煤電頂牛循環(huán)真正的解決之道還是那條總在提及卻始終不能前進(jìn)的“煤電聯(lián)動(dòng)”,。
