青島是一座因港而生,、因港而興的城市,。一百多年來,，特別是改革開放以來,，在青島港口各項生產指標保持快速增長的同時,，港口對生產力布局和城市經濟能量的積聚和輻射也發(fā)揮出越來越大的作用,。國際航運船舶大型化和全球經濟一體化發(fā)展更對矗立百年的青島港口提出了新的要求,。
2011年,，國務院批復的《山東半島藍色經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》交付給青島“盡快建成東北亞國際航運樞紐,、國際物流中心,、國家重要的大宗原材料交易及價格形成中心”的重要使命，由此,，承接著青島經濟重心西移的董家口港區(qū),，以華麗姿態(tài)登上了歷史舞臺。
正如每一個由運輸樞紐和工業(yè)基地向全球資源配置的重要樞紐方向發(fā)展的全球先進港口一樣，董家口從降生開始,，就注定了其第四代現(xiàn)代物流大港的責任和命運,。
高起點：董家口破題第四代物流大港
青島董家口港區(qū)，毗鄰東北亞,、依托環(huán)渤海灣,，近海水深平均-15米，距岸1000米水深可達-20米,，是不可多得的天然深水港址,。港區(qū)陸域面積廣闊，沿岸地勢寬廣平緩,，且地質狀況良好,、穩(wěn)定，既非常適宜大項目建設,，同時也給港口裝卸提供了充足的儲運空間和交易場地,。不僅如此，港區(qū)經濟腹地遼闊,，輻射七省三區(qū),，總面積達87.3萬平方公里，為港區(qū)發(fā)展提供了強大的腹地支撐,�,！�
港區(qū)距國際主航道不足10公里，東距青島前灣港37海里,、距青島國際機場75公里,，膠州灣海底隧道與青島濱海公路南段連接后直達董家口港區(qū)。同時,，通過高標準規(guī)劃“三縱兩橫”疏港公路,，將實現(xiàn)與同三高速、南濟青高速等道路的有效對接,。青連鐵路在董家口港區(qū)設有站點,，通達、便捷的集疏運條件為建設物流交易港區(qū)提供了必要的基礎保障,。
除了上述得天獨厚的條件之外,，董家口在規(guī)劃提出的“第四代物流大港”的概念，使其在降生之時就有了與傳統(tǒng)港口不同的定位水平,。
據(jù)悉,，近年來，國際經濟貿易實現(xiàn)快速增長,，港口作為國際運輸?shù)臉屑~接口和國際經貿的支撐平臺,，其參與經濟腹域的資源要素配置、綜合物流配送的作用正在凸現(xiàn)出來。港口在功能上與20世紀80年代開始逐漸出現(xiàn)的第三代港口功能相比已經發(fā)生巨大變化,，特別是當供應鏈管理日趨成熟時,，港口在供應鏈所扮演的角色也相應地發(fā)生著劇變。
“探索第四代港口的功能特征,，揭示港口發(fā)展的新規(guī)律,，把握機遇，提升港口競爭能力,，已成為學術界和業(yè)內專家學者迫切關注的問題,。”青島市董家口港區(qū)開發(fā)建設指揮部常務副總指揮王志軍對《經濟參考報》說,。
王志軍認真研究了全球港口業(yè)發(fā)展趨勢后認為,，何謂第四代港口，雖然尚未形成統(tǒng)一認識,，但普遍認為第四代港口應具備6大條件：大型深水碼頭,、涵蓋整個城市的臨港產業(yè)，即港城一體化,；國際區(qū)域性總部經濟,；廣闊縱深的陸向腹地；發(fā)達的交通物流網絡,；與國際經貿管理完全接軌的自由貿易政策體系,。同時在基本理念上也已達成共識，即港口發(fā)展與物流發(fā)展密不可分,，港口的際代層次與港口物流功能有極強關系,。
王志軍介紹說，近年來,，國外一些著名港口如德國漢堡港,、荷蘭鹿特丹港、比利時安特衛(wèi)普港等,，生產力早已從單純的碼頭裝卸中解放出來,，紛紛依托港口優(yōu)勢發(fā)展現(xiàn)代物流，建成了具有強大輻射能力的物流集散地,、轉口貿易型物流基地和進出口貨物分撥中心,。而我國港口規(guī)模雖然早已高居世界第一，但由于長期對港口行業(yè)評價體系局限于吞吐量和集裝箱量,，軟環(huán)境上存在較大差距，致使多數(shù)港口專注于傳統(tǒng)裝卸業(yè)務,，港口的發(fā)展很不平衡,，一部分港口仍處在從第二代向第三代港口發(fā)展的階段，還有相當部分處在第一代向第二代的轉變之中。
在王志軍眼中,，董家口港區(qū),，已經走在了國內多數(shù)港口的前列。根據(jù)規(guī)劃,，董家口港區(qū)規(guī)劃面積70平方公里,，碼頭岸線長約35.7公里，泊位數(shù)112個,，建成后總通過能力達3.7億噸,，超過當前青島港口總吞吐能力。按照“科學開發(fā),，深水深用”的原則,，規(guī)劃了3個超大型礦石和3個超大型油品泊位，可以滿足世界最大的礦石船,、油船靠泊,。港區(qū)采用先進的“外圍環(huán)抱式、港池內側大突堤相間”理念,，規(guī)劃四大專業(yè)港池,，確保最大限度利用港口岸線資源。同時,，董家口港區(qū)通過參與青島港口間的分工協(xié)作,，將實現(xiàn)膠州灣內貨種的有序轉移，建成以干散貨,、液體化工為主的綜合性港區(qū),，前灣港區(qū)將逐步發(fā)展成為集裝箱專業(yè)港區(qū)，形成“灣內完善,、灣外發(fā)展,、功能互補、協(xié)調推進”的格局,。
他認為,，在全球經濟一體化的背景下，港口已經不再是一個簡單的貨物裝卸運輸中心,，而是逐步發(fā)展成為一個匯集人流,、物流、資金流,、信息流的全球資源配置中心及區(qū)域經濟發(fā)展中心節(jié)點,。
深挖掘：破解“董家口指數(shù)”的戰(zhàn)略意義
根據(jù)規(guī)劃，董家口港區(qū)不僅要建設成世界一流的現(xiàn)代化深水大港,，更要建成對我國經濟舉足輕重的大宗物資交易中心,，并被賦予了區(qū)域金融中心的意義,。
根據(jù)規(guī)劃，董家口港區(qū)先期將通過建設超大型礦石碼頭和油品碼頭,，帶動搭建以大宗生產物資為主的大型散雜貨交易平臺,，以石油交割庫為主的大型能源中心和以中石化LNG為主的現(xiàn)代化潔凈能源基地，最終建成大宗物資交易中心,。而未來隨著交易量增大,，交易信息的集聚，發(fā)展區(qū)域金融中心也將成為建設國際航運樞紐城市的必然選擇,。
據(jù)介紹,，目前，港區(qū)已吸引了一大批世界級碼頭運營商,、物流貿易及現(xiàn)代服務業(yè)集聚,。引進的瑞士摩科瑞、新加坡萬邦等所有項目,，均由本地國有資本參股控股,，不僅吸納了充足的資金共同參與港區(qū)開發(fā)，更重要的是引進了世界要素保證了未來穩(wěn)定發(fā)展,。
“投資經營主體多元化將使現(xiàn)代物流企業(yè),、貿易企業(yè)、航運企業(yè),、金融保險業(yè),、現(xiàn)代服務業(yè)等相關板塊上下游環(huán)節(jié)集聚港區(qū)，實現(xiàn)多方獲利共贏,�,！蓖踔拒姳硎荆紫�,，對供貨方而言,，由于港區(qū)可以接卸世界最大的礦石船、油船,，供貨方憑此可以極大降低物資的運輸成本,，同時可直接把貨源放在需求所在地進行銷售，不僅能更快地應對市場變化,，還能減少海運費波動帶來的影響,，提高市場競爭力；其次,，對需求方而言,，不再采用傳統(tǒng)采購貨物的方式，可以直接利用交易中心內的信息和設施來減少物流成本,，節(jié)省搜尋貨物,、水路運輸,、碼頭裝卸等中間環(huán)節(jié),，同時避免了對物資價格無法掌控,，不能適應市場變化而造成成本風險的問題，增強了用戶企業(yè)的市場競爭力,。尤其港區(qū)物流園內的分撥中心和期貨交割庫可為國內企業(yè)提供長期,、不間斷的供貨，相當于為企業(yè)建設了一個原材料儲備基地,，使企業(yè)可以集中資金用于生產,，實現(xiàn)資金鏈的最優(yōu)化。第三,，對碼頭企業(yè)而言,，除用戶企業(yè)來貨外，還大大增加了貨物存儲量的裝卸,，不但獲得了傳統(tǒng)的裝卸收入,，還可以從堆場、物流等方面獲得疊加收益,。第四,，對當?shù)卣裕梢允关浳锪�,、信息流,、資金流和人流集聚在港區(qū)，帶動當?shù)亟鹑�,、貨代,、船代等相關產業(yè)發(fā)展，從而促進區(qū)域經濟快速增長,。以港區(qū)引進的國際大型鐵礦石物流項目為例,，每年至少可以保證5000萬噸的礦石存量，以每噸190美元的均價計算,，港區(qū)內堆存礦石價值將達到600億人民幣,，按每年交易一次、5%的稅率計算,，就可以給財政帶來30億元的稅收,。
“董家口指數(shù)”是王志軍口中的新詞匯，其背后蘊藏著的金融意義更是董家口港區(qū)的發(fā)展目標之一,。
他解釋說,，大宗物資的大進大出和大倉儲必然帶來人流、物流和資金流在港區(qū)匯聚,，吸引銀行,、保險,、信托、證券等金融機構開展航運交易,、融資,、海上保險、海運資金結算等業(yè)務,，促進航運金融產品多元化,，帶動青島金融產業(yè)的快速發(fā)展。將來,，大宗物資在董家口港區(qū)集聚,，港區(qū)的一舉一動都將對其價格波動及下游產業(yè)有著舉足輕重的作用，金融界的“董家口指數(shù)”也將應運而生,。
“縱觀上海,、香港等世界著名的港口帶動其成為金融中心的案例，我們認為,，青島區(qū)域性金融中心的建設,，很大程度上要依賴于港口經濟發(fā)展，特別董家口港區(qū)大宗物資交易中心建設,，將對青島發(fā)展區(qū)域性金融城市起到極大促進作用,。”王志軍雄心勃勃得說,，只要抓住機遇,，統(tǒng)一認識，科學謀劃,，規(guī)范操作,，加大推動力度，就可以在最短時間內發(fā)展成為金融機構聚集,、金融市場輻射功能強,、金融環(huán)境優(yōu)良、金融產業(yè)化程度高的金融中心城市,，為青島建設國際航運樞紐城市奠定堅實的金融基礎,。同時在半島藍色經濟區(qū)發(fā)展中率先破題，在全國港口經濟轉方式,、調結構中率先突破,，使山東在新一輪發(fā)展中搶占制高點，使青島在山東的龍頭地位更加突出,。
廣帶動：港城聯(lián)動演繹綠色生態(tài)典范
在接受《經濟參考報》采訪時,，王志軍一直強調港城聯(lián)動的概念。他說,，目前,，世界港口已進入港城同步規(guī)劃的階段,，先進地區(qū)港口在建設初期，均提前對港區(qū),、產業(yè)區(qū),、生活區(qū)等進行綜合規(guī)劃，但城市和港口之間如何和諧相處,，一直是國內外港口難以突破的問題,。“港連著城,，城連著港，港污染了城,，城限制了港”成為一個怪圈,。因此，需要將港口和城市作為有機整體,，對港城發(fā)展進行科學規(guī)劃和合理布局,，既要著眼于當前，更應當注重長遠,、可持續(xù)發(fā)展,，實現(xiàn)港城協(xié)調發(fā)展。
談到綠色生態(tài)港城,，王志軍如數(shù)家珍,。他說，隨著全球能源危機和環(huán)境污染的加劇,，港口的環(huán)境問題越來越受到國際社會的關注,，國際港口界紛紛提出了綠色港口的發(fā)展理念。所謂綠色港口,，就是在環(huán)境影響和經濟利益之間獲得良好平衡的可持續(xù)發(fā)展港口,，港口開發(fā)營運在環(huán)境承載能力范圍之內，港區(qū)的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)能自動恢復,。第四代港口的發(fā)展必須滿足港口經濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的協(xié)調性,，在發(fā)展的同時節(jié)約資源、能源,，注重環(huán)境保護與生態(tài)友好,，并調整港口產業(yè)結構、合理規(guī)劃產業(yè)布局,，保障港口的健康可持續(xù)發(fā)展,。
在建設董家口綠色示范港區(qū)的過程中，董家口人始終把“環(huán)保優(yōu)先”作為港區(qū)開發(fā)建設的第一要務——在工程規(guī)劃和設計中,，充分考慮港區(qū)運行過程中資源消耗及其對環(huán)境的影響,，做到防治污染的設施,、設備、環(huán)境綠化及美化設計與港區(qū)工程主體設計同時進行,，從源頭控制港區(qū)營運對環(huán)境的影響,。注重土地、海洋資源科學規(guī)劃和集約利用,。在港區(qū)規(guī)劃中,，專題編制土地集約利用和區(qū)域用海規(guī)劃，科學利用資源,，控制使用強度,，提高資源效益，避免過度占用岸線,、土地資源,，導致港區(qū)發(fā)展超過區(qū)域資源環(huán)境的支撐能力。注重綠地規(guī)劃,，建設港區(qū)綠色生態(tài)系統(tǒng),。目前港區(qū)規(guī)劃綠化率高達11.2%，位居全國乃至世界港口前列,。
“我們在引進項目之初就把好項目引進的源頭關,，建立投資項目篩選制度，從源頭上阻止不符合要求的項目進入港區(qū),，并在入駐時簽訂《管理公約》,，約定最大限度地采取新技術、新能源進行生產,�,！鼻鄭u市董家口港區(qū)開發(fā)建設指揮部辦公室新聞辦主任陳世平告訴記者，董家口為了綠色,、生態(tài)的目標,，已經拒絕了300多億元的項目。
王志軍不認為這是一種損失,。他說,，新開發(fā)的董家口港區(qū)面臨青島新一輪科學規(guī)劃與布局發(fā)展的難得機遇，急需將港與城作為一個有機整體,，適當超前和高起點統(tǒng)籌規(guī)劃,。而目前青島市以“世界眼光、國際標準,、本土優(yōu)勢”建設大青島,，正在謀劃西海岸經濟新區(qū)建設，無疑為董家口港區(qū)的發(fā)展提供了一個新的契機。
因此,，在他的指揮下,，董家口港區(qū)不僅在篩選項目過程中精挑細選，而且在建設過程中,，也盡量采用能源消耗少,、對環(huán)境污染小的營運管理方案。在運營管理中,，港區(qū)盡量減少生產過程中的消耗和廢棄物排放,，做到生產環(huán)境不存在安全隱患，不對港區(qū)海域內的生態(tài)系統(tǒng)造成健康威脅,，不對環(huán)境造成污染,。港區(qū)首先建立了綠色信息系統(tǒng)，不斷改進操作工藝,，減少操作環(huán)節(jié),，提高裝卸效率和能源利用率。其次,，港區(qū)注重水資源循環(huán)利用，實現(xiàn)中水回用,、場區(qū)雨水資源化,。同時將充分依托科研、設計單位的研究成果和技術實力,，積極探索雨,、污水綜合利用新模式，將港區(qū)的雨水,、污水全部引入循環(huán)系統(tǒng),，處理后用于散貨堆場噴淋。第三,，港區(qū)注重推行環(huán)保工藝,，創(chuàng)新礦石堆場建設。結合港區(qū)地形和開挖需要,，大力推行半地下式堆場,，并利用防護綠化實現(xiàn)堆場的生態(tài)防風墻，避免揚塵對周邊環(huán)境造成污染,。第四,，港區(qū)認真落實節(jié)能減排措施，完善港區(qū)環(huán)境管理體系,。倡導優(yōu)先使用先進的環(huán)保技術與生態(tài)技術,，通過集約化經營減少資源消耗和環(huán)境污染。五是注重可再生能源利用，提高能源利用效率,。不斷加大太陽能,、風能等綠色新能源應用，大力實施港區(qū)綠化,、美化,、亮化工程，建設與第四代港區(qū)相適應的文明環(huán)保港區(qū)環(huán)境,，實現(xiàn)港區(qū)及其腹地的整體和諧與可持續(xù)發(fā)展,。
王志軍指出，任何一個經濟區(qū),，都必須有自身的增長極或發(fā)動機,，董家口港區(qū)作為西海岸區(qū)域的一個世界級深水大港，理應成為經濟新區(qū)的新引擎,�,！耙愿劭诘目焖侔l(fā)展為產業(yè)發(fā)展提供依托，以產業(yè)的快速發(fā)展為港口提供更多的貨源保障,，以城市建設的水平提高為港口集聚更多的人流物流,。預計三到五年內，港區(qū)可達到億噸能力,。至2020年,，通過能力將達到3.1億噸，人口可達40-50萬人,，GDP可達2000億元,，財政收入可達150億元�,！彼A測道,，通過把港區(qū)這個增長極做大做強，帶動鋼鐵,、裝備制造,、重化工等產業(yè)集群和周邊城市崛起，加快構筑港口,、產業(yè),、城市、生態(tài)四位一體,、互動發(fā)展格局,，形成布局合理、功能完備的現(xiàn)代化國際新港城,。
屆時,，通過最大限度發(fā)揮港城對周邊帶動作用,，形成新的經濟增長點和經濟圈，帶動青島西海岸藍色經濟發(fā)展,，建成中國乃至世界上具有借鑒意義的現(xiàn)代化港口和城市融合的典范,，董家口港區(qū)，將真正成為青島西海岸藍色經濟的有力引擎,。
