青島是一座因港而生、因港而興的城市,。一百多年來,，特別是改革開放以來，在青島港口各項(xiàng)生產(chǎn)指標(biāo)保持快速增長的同時(shí)，港口對生產(chǎn)力布局和城市經(jīng)濟(jì)能量的積聚和輻射也發(fā)揮出越來越大的作用,。國際航運(yùn)船舶大型化和全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展更對矗立百年的青島港口提出了新的要求,。
2011年，國務(wù)院批復(fù)的《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》交付給青島“盡快建成東北亞國際航運(yùn)樞紐,、國際物流中心,、國家重要的大宗原材料交易及價(jià)格形成中心”的重要使命，由此,，承接著青島經(jīng)濟(jì)重心西移的董家口港區(qū),，以華麗姿態(tài)登上了歷史舞臺(tái)。
正如每一個(gè)由運(yùn)輸樞紐和工業(yè)基地向全球資源配置的重要樞紐方向發(fā)展的全球先進(jìn)港口一樣,，董家口從降生開始,，就注定了其第四代現(xiàn)代物流大港的責(zé)任和命運(yùn)。
高起點(diǎn)：董家口破題第四代物流大港
青島董家口港區(qū),，毗鄰東北亞,、依托環(huán)渤海灣，近海水深平均-15米,，距岸1000米水深可達(dá)-20米,，是不可多得的天然深水港址。港區(qū)陸域面積廣闊,，沿岸地勢寬廣平緩,，且地質(zhì)狀況良好、穩(wěn)定,，既非常適宜大項(xiàng)目建設(shè),，同時(shí)也給港口裝卸提供了充足的儲(chǔ)運(yùn)空間和交易場地。不僅如此,，港區(qū)經(jīng)濟(jì)腹地遼闊,，輻射七省三區(qū)，總面積達(dá)87.3萬平方公里,，為港區(qū)發(fā)展提供了強(qiáng)大的腹地支撐,。
港區(qū)距國際主航道不足10公里,，東距青島前灣港37海里,、距青島國際機(jī)場75公里，膠州灣海底隧道與青島濱海公路南段連接后直達(dá)董家口港區(qū),。同時(shí),，通過高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃“三縱兩橫”疏港公路，將實(shí)現(xiàn)與同三高速,、南濟(jì)青高速等道路的有效對接。青連鐵路在董家口港區(qū)設(shè)有站點(diǎn)，通達(dá),、便捷的集疏運(yùn)條件為建設(shè)物流交易港區(qū)提供了必要的基礎(chǔ)保障,。
除了上述得天獨(dú)厚的條件之外，董家口在規(guī)劃提出的“第四代物流大港”的概念,，使其在降生之時(shí)就有了與傳統(tǒng)港口不同的定位水平,。
據(jù)悉，近年來,，國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易實(shí)現(xiàn)快速增長,，港口作為國際運(yùn)輸?shù)臉屑~接口和國際經(jīng)貿(mào)的支撐平臺(tái)，其參與經(jīng)濟(jì)腹域的資源要素配置,、綜合物流配送的作用正在凸現(xiàn)出來,。港口在功能上與20世紀(jì)80年代開始逐漸出現(xiàn)的第三代港口功能相比已經(jīng)發(fā)生巨大變化，特別是當(dāng)供應(yīng)鏈管理日趨成熟時(shí),，港口在供應(yīng)鏈所扮演的角色也相應(yīng)地發(fā)生著劇變,。
“探索第四代港口的功能特征，揭示港口發(fā)展的新規(guī)律,，把握機(jī)遇,，提升港口競爭能力，已成為學(xué)術(shù)界和業(yè)內(nèi)專家學(xué)者迫切關(guān)注的問題,�,！鼻鄭u市董家口港區(qū)開發(fā)建設(shè)指揮部常務(wù)副總指揮王志軍對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》說。
王志軍認(rèn)真研究了全球港口業(yè)發(fā)展趨勢后認(rèn)為,，何謂第四代港口,，雖然尚未形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，但普遍認(rèn)為第四代港口應(yīng)具備6大條件：大型深水碼頭,、涵蓋整個(gè)城市的臨港產(chǎn)業(yè),，即港城一體化；國際區(qū)域性總部經(jīng)濟(jì),；廣闊縱深的陸向腹地,；發(fā)達(dá)的交通物流網(wǎng)絡(luò)；與國際經(jīng)貿(mào)管理完全接軌的自由貿(mào)易政策體系,。同時(shí)在基本理念上也已達(dá)成共識(shí),，即港口發(fā)展與物流發(fā)展密不可分，港口的際代層次與港口物流功能有極強(qiáng)關(guān)系,。
王志軍介紹說,，近年來，國外一些著名港口如德國漢堡港,、荷蘭鹿特丹港,、比利時(shí)安特衛(wèi)普港等,，生產(chǎn)力早已從單純的碼頭裝卸中解放出來，紛紛依托港口優(yōu)勢發(fā)展現(xiàn)代物流,，建成了具有強(qiáng)大輻射能力的物流集散地,、轉(zhuǎn)口貿(mào)易型物流基地和進(jìn)出口貨物分撥中心。而我國港口規(guī)模雖然早已高居世界第一,，但由于長期對港口行業(yè)評價(jià)體系局限于吞吐量和集裝箱量,，軟環(huán)境上存在較大差距，致使多數(shù)港口專注于傳統(tǒng)裝卸業(yè)務(wù),，港口的發(fā)展很不平衡,，一部分港口仍處在從第二代向第三代港口發(fā)展的階段，還有相當(dāng)部分處在第一代向第二代的轉(zhuǎn)變之中,。
在王志軍眼中,，董家口港區(qū)，已經(jīng)走在了國內(nèi)多數(shù)港口的前列,。根據(jù)規(guī)劃,，董家口港區(qū)規(guī)劃面積70平方公里，碼頭岸線長約35.7公里,，泊位數(shù)112個(gè),，建成后總通過能力達(dá)3.7億噸，超過當(dāng)前青島港口總吞吐能力,。按照“科學(xué)開發(fā),，深水深用”的原則，規(guī)劃了3個(gè)超大型礦石和3個(gè)超大型油品泊位,，可以滿足世界最大的礦石船,、油船靠泊。港區(qū)采用先進(jìn)的“外圍環(huán)抱式,、港池內(nèi)側(cè)大突堤相間”理念,，規(guī)劃四大專業(yè)港池，確保最大限度利用港口岸線資源,。同時(shí),，董家口港區(qū)通過參與青島港口間的分工協(xié)作，將實(shí)現(xiàn)膠州灣內(nèi)貨種的有序轉(zhuǎn)移,，建成以干散貨,、液體化工為主的綜合性港區(qū)，前灣港區(qū)將逐步發(fā)展成為集裝箱專業(yè)港區(qū),，形成“灣內(nèi)完善,、灣外發(fā)展、功能互補(bǔ),、協(xié)調(diào)推進(jìn)”的格局,。
他認(rèn)為,，在全球經(jīng)濟(jì)一體化的背景下，港口已經(jīng)不再是一個(gè)簡單的貨物裝卸運(yùn)輸中心,，而是逐步發(fā)展成為一個(gè)匯集人流,、物流,、資金流,、信息流的全球資源配置中心及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心節(jié)點(diǎn)。
深挖掘：破解“董家口指數(shù)”的戰(zhàn)略意義
根據(jù)規(guī)劃,，董家口港區(qū)不僅要建設(shè)成世界一流的現(xiàn)代化深水大港,，更要建成對我國經(jīng)濟(jì)舉足輕重的大宗物資交易中心，并被賦予了區(qū)域金融中心的意義,。
根據(jù)規(guī)劃,，董家口港區(qū)先期將通過建設(shè)超大型礦石碼頭和油品碼頭，帶動(dòng)搭建以大宗生產(chǎn)物資為主的大型散雜貨交易平臺(tái),，以石油交割庫為主的大型能源中心和以中石化LNG為主的現(xiàn)代化潔凈能源基地,，最終建成大宗物資交易中心。而未來隨著交易量增大,，交易信息的集聚,，發(fā)展區(qū)域金融中心也將成為建設(shè)國際航運(yùn)樞紐城市的必然選擇。
據(jù)介紹,，目前,，港區(qū)已吸引了一大批世界級碼頭運(yùn)營商、物流貿(mào)易及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚,。引進(jìn)的瑞士摩科瑞,、新加坡萬邦等所有項(xiàng)目，均由本地國有資本參股控股,，不僅吸納了充足的資金共同參與港區(qū)開發(fā),，更重要的是引進(jìn)了世界要素保證了未來穩(wěn)定發(fā)展。
“投資經(jīng)營主體多元化將使現(xiàn)代物流企業(yè),、貿(mào)易企業(yè),、航運(yùn)企業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等相關(guān)板塊上下游環(huán)節(jié)集聚港區(qū),，實(shí)現(xiàn)多方獲利共贏�,！蓖踔拒姳硎�,，首先，對供貨方而言,，由于港區(qū)可以接卸世界最大的礦石船,、油船,，供貨方憑此可以極大降低物資的運(yùn)輸成本，同時(shí)可直接把貨源放在需求所在地進(jìn)行銷售,，不僅能更快地應(yīng)對市場變化,，還能減少海運(yùn)費(fèi)波動(dòng)帶來的影響，提高市場競爭力,；其次,，對需求方而言，不再采用傳統(tǒng)采購貨物的方式,，可以直接利用交易中心內(nèi)的信息和設(shè)施來減少物流成本,，節(jié)省搜尋貨物、水路運(yùn)輸,、碼頭裝卸等中間環(huán)節(jié),，同時(shí)避免了對物資價(jià)格無法掌控，不能適應(yīng)市場變化而造成成本風(fēng)險(xiǎn)的問題,，增強(qiáng)了用戶企業(yè)的市場競爭力,。尤其港區(qū)物流園內(nèi)的分撥中心和期貨交割庫可為國內(nèi)企業(yè)提供長期、不間斷的供貨,，相當(dāng)于為企業(yè)建設(shè)了一個(gè)原材料儲(chǔ)備基地,，使企業(yè)可以集中資金用于生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)資金鏈的最優(yōu)化,。第三,，對碼頭企業(yè)而言，除用戶企業(yè)來貨外,，還大大增加了貨物存儲(chǔ)量的裝卸,，不但獲得了傳統(tǒng)的裝卸收入，還可以從堆場,、物流等方面獲得疊加收益,。第四，對當(dāng)?shù)卣�,，可以使貨物流,、信息流、資金流和人流集聚在港區(qū),，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟鹑�,、貨代、船代等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，從而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速增長,。以港區(qū)引進(jìn)的國際大型鐵礦石物流項(xiàng)目為例，每年至少可以保證5000萬噸的礦石存量,，以每噸190美元的均價(jià)計(jì)算,，港區(qū)內(nèi)堆存礦石價(jià)值將達(dá)到600億人民幣,，按每年交易一次、5%的稅率計(jì)算,，就可以給財(cái)政帶來30億元的稅收,。
“董家口指數(shù)”是王志軍口中的新詞匯，其背后蘊(yùn)藏著的金融意義更是董家口港區(qū)的發(fā)展目標(biāo)之一,。
他解釋說,，大宗物資的大進(jìn)大出和大倉儲(chǔ)必然帶來人流、物流和資金流在港區(qū)匯聚,，吸引銀行,、保險(xiǎn)、信托,、證券等金融機(jī)構(gòu)開展航運(yùn)交易、融資,、海上保險(xiǎn),、海運(yùn)資金結(jié)算等業(yè)務(wù)，促進(jìn)航運(yùn)金融產(chǎn)品多元化,，帶動(dòng)青島金融產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,。將來，大宗物資在董家口港區(qū)集聚,，港區(qū)的一舉一動(dòng)都將對其價(jià)格波動(dòng)及下游產(chǎn)業(yè)有著舉足輕重的作用,，金融界的“董家口指數(shù)”也將應(yīng)運(yùn)而生。
“縱觀上海,、香港等世界著名的港口帶動(dòng)其成為金融中心的案例,，我們認(rèn)為，青島區(qū)域性金融中心的建設(shè),，很大程度上要依賴于港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，特別董家口港區(qū)大宗物資交易中心建設(shè)，將對青島發(fā)展區(qū)域性金融城市起到極大促進(jìn)作用,�,！蓖踔拒娦坌牟谜f，只要抓住機(jī)遇,，統(tǒng)一認(rèn)識(shí),，科學(xué)謀劃，規(guī)范操作,，加大推動(dòng)力度,，就可以在最短時(shí)間內(nèi)發(fā)展成為金融機(jī)構(gòu)聚集、金融市場輻射功能強(qiáng),、金融環(huán)境優(yōu)良,、金融產(chǎn)業(yè)化程度高的金融中心城市,，為青島建設(shè)國際航運(yùn)樞紐城市奠定堅(jiān)實(shí)的金融基礎(chǔ)。同時(shí)在半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展中率先破題,，在全國港口經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)方式,、調(diào)結(jié)構(gòu)中率先突破，使山東在新一輪發(fā)展中搶占制高點(diǎn),，使青島在山東的龍頭地位更加突出,。
廣帶動(dòng)：港城聯(lián)動(dòng)演繹綠色生態(tài)典范
在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》采訪時(shí)，王志軍一直強(qiáng)調(diào)港城聯(lián)動(dòng)的概念,。他說,，目前，世界港口已進(jìn)入港城同步規(guī)劃的階段，先進(jìn)地區(qū)港口在建設(shè)初期,，均提前對港區(qū),、產(chǎn)業(yè)區(qū)、生活區(qū)等進(jìn)行綜合規(guī)劃,，但城市和港口之間如何和諧相處，一直是國內(nèi)外港口難以突破的問題,�,！案圻B著城，城連著港,，港污染了城,，城限制了港”成為一個(gè)怪圈。因此,，需要將港口和城市作為有機(jī)整體,，對港城發(fā)展進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和合理布局，既要著眼于當(dāng)前,，更應(yīng)當(dāng)注重長遠(yuǎn),、可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)港城協(xié)調(diào)發(fā)展,。
談到綠色生態(tài)港城,，王志軍如數(shù)家珍。他說,，隨著全球能源危機(jī)和環(huán)境污染的加劇,，港口的環(huán)境問題越來越受到國際社會(huì)的關(guān)注，國際港口界紛紛提出了綠色港口的發(fā)展理念,。所謂綠色港口,，就是在環(huán)境影響和經(jīng)濟(jì)利益之間獲得良好平衡的可持續(xù)發(fā)展港口，港口開發(fā)營運(yùn)在環(huán)境承載能力范圍之內(nèi)，港區(qū)的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)能自動(dòng)恢復(fù),。第四代港口的發(fā)展必須滿足港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的協(xié)調(diào)性,，在發(fā)展的同時(shí)節(jié)約資源、能源,，注重環(huán)境保護(hù)與生態(tài)友好,，并調(diào)整港口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局,，保障港口的健康可持續(xù)發(fā)展,。
在建設(shè)董家口綠色示范港區(qū)的過程中，董家口人始終把“環(huán)保優(yōu)先”作為港區(qū)開發(fā)建設(shè)的第一要?jiǎng)?wù)——在工程規(guī)劃和設(shè)計(jì)中,，充分考慮港區(qū)運(yùn)行過程中資源消耗及其對環(huán)境的影響,，做到防治污染的設(shè)施、設(shè)備,、環(huán)境綠化及美化設(shè)計(jì)與港區(qū)工程主體設(shè)計(jì)同時(shí)進(jìn)行,，從源頭控制港區(qū)營運(yùn)對環(huán)境的影響。注重土地,、海洋資源科學(xué)規(guī)劃和集約利用,。在港區(qū)規(guī)劃中，專題編制土地集約利用和區(qū)域用海規(guī)劃,，科學(xué)利用資源，控制使用強(qiáng)度,，提高資源效益,，避免過度占用岸線、土地資源,，導(dǎo)致港區(qū)發(fā)展超過區(qū)域資源環(huán)境的支撐能力,。注重綠地規(guī)劃，建設(shè)港區(qū)綠色生態(tài)系統(tǒng),。目前港區(qū)規(guī)劃綠化率高達(dá)11.2%,，位居全國乃至世界港口前列。
“我們在引進(jìn)項(xiàng)目之初就把好項(xiàng)目引進(jìn)的源頭關(guān),，建立投資項(xiàng)目篩選制度,，從源頭上阻止不符合要求的項(xiàng)目進(jìn)入港區(qū)，并在入駐時(shí)簽訂《管理公約》,，約定最大限度地采取新技術(shù),、新能源進(jìn)行生產(chǎn)�,！鼻鄭u市董家口港區(qū)開發(fā)建設(shè)指揮部辦公室新聞辦主任陳世平告訴記者,，董家口為了綠色、生態(tài)的目標(biāo)，已經(jīng)拒絕了300多億元的項(xiàng)目,。
王志軍不認(rèn)為這是一種損失,。他說，新開發(fā)的董家口港區(qū)面臨青島新一輪科學(xué)規(guī)劃與布局發(fā)展的難得機(jī)遇,，急需將港與城作為一個(gè)有機(jī)整體,，適當(dāng)超前和高起點(diǎn)統(tǒng)籌規(guī)劃。而目前青島市以“世界眼光,、國際標(biāo)準(zhǔn),、本土優(yōu)勢”建設(shè)大青島，正在謀劃西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)建設(shè),，無疑為董家口港區(qū)的發(fā)展提供了一個(gè)新的契機(jī),。
因此，在他的指揮下,，董家口港區(qū)不僅在篩選項(xiàng)目過程中精挑細(xì)選,，而且在建設(shè)過程中，也盡量采用能源消耗少,、對環(huán)境污染小的營運(yùn)管理方案,。在運(yùn)營管理中，港區(qū)盡量減少生產(chǎn)過程中的消耗和廢棄物排放,，做到生產(chǎn)環(huán)境不存在安全隱患,，不對港區(qū)海域內(nèi)的生態(tài)系統(tǒng)造成健康威脅，不對環(huán)境造成污染,。港區(qū)首先建立了綠色信息系統(tǒng),，不斷改進(jìn)操作工藝，減少操作環(huán)節(jié),，提高裝卸效率和能源利用率,。其次，港區(qū)注重水資源循環(huán)利用,，實(shí)現(xiàn)中水回用,、場區(qū)雨水資源化。同時(shí)將充分依托科研,、設(shè)計(jì)單位的研究成果和技術(shù)實(shí)力,，積極探索雨、污水綜合利用新模式,，將港區(qū)的雨水,、污水全部引入循環(huán)系統(tǒng)，處理后用于散貨堆場噴淋,。第三,，港區(qū)注重推行環(huán)保工藝,，創(chuàng)新礦石堆場建設(shè)。結(jié)合港區(qū)地形和開挖需要,，大力推行半地下式堆場,，并利用防護(hù)綠化實(shí)現(xiàn)堆場的生態(tài)防風(fēng)墻，避免揚(yáng)塵對周邊環(huán)境造成污染,。第四,，港區(qū)認(rèn)真落實(shí)節(jié)能減排措施，完善港區(qū)環(huán)境管理體系,。倡導(dǎo)優(yōu)先使用先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)與生態(tài)技術(shù),，通過集約化經(jīng)營減少資源消耗和環(huán)境污染。五是注重可再生能源利用,，提高能源利用效率,。不斷加大太陽能、風(fēng)能等綠色新能源應(yīng)用,，大力實(shí)施港區(qū)綠化,、美化、亮化工程,，建設(shè)與第四代港區(qū)相適應(yīng)的文明環(huán)保港區(qū)環(huán)境,，實(shí)現(xiàn)港區(qū)及其腹地的整體和諧與可持續(xù)發(fā)展。
王志軍指出,，任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū),，都必須有自身的增長極或發(fā)動(dòng)機(jī)，董家口港區(qū)作為西海岸區(qū)域的一個(gè)世界級深水大港,，理應(yīng)成為經(jīng)濟(jì)新區(qū)的新引擎,。“以港口的快速發(fā)展為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供依托,，以產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展為港口提供更多的貨源保障，以城市建設(shè)的水平提高為港口集聚更多的人流物流,。預(yù)計(jì)三到五年內(nèi),，港區(qū)可達(dá)到億噸能力。至2020年,，通過能力將達(dá)到3.1億噸,，人口可達(dá)40-50萬人，GDP可達(dá)2000億元,，財(cái)政收入可達(dá)150億元,。”他預(yù)測道,，通過把港區(qū)這個(gè)增長極做大做強(qiáng),，帶動(dòng)鋼鐵、裝備制造、重化工等產(chǎn)業(yè)集群和周邊城市崛起,，加快構(gòu)筑港口,、產(chǎn)業(yè)、城市,、生態(tài)四位一體,、互動(dòng)發(fā)展格局，形成布局合理,、功能完備的現(xiàn)代化國際新港城,。
屆時(shí)，通過最大限度發(fā)揮港城對周邊帶動(dòng)作用,，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)圈,，帶動(dòng)青島西海岸藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建成中國乃至世界上具有借鑒意義的現(xiàn)代化港口和城市融合的典范,，董家口港區(qū),，將真正成為青島西海岸藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的有力引擎。
