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２８日是新一輪聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)召開(kāi)的第一天,。多國(guó)政府和與會(huì)代表當(dāng)天發(fā)布聲明,，就重點(diǎn)議題《京都議定書(shū)》第二承諾期表達(dá)立場(chǎng),。東道主南非總統(tǒng)雅各布·祖馬呼吁,，為了“全人類(lèi)的共同利益和福祉”,，與會(huì)各方應(yīng)當(dāng)暫時(shí)擱置國(guó)家利益,。
本屆氣候變化大會(huì),、即《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第１７次締約方會(huì)議會(huì)址是南非城市德班,，會(huì)期為本月２８日至１２月９日,。各方在《京都議定書(shū)》第一承諾期到期前著手最后一輪協(xié)商,。
巴西外交部長(zhǎng)安東尼奧·帕特里奧塔在巴西發(fā)布聲明說(shuō)：“所有議題的中心是《議定書(shū)》第二承諾期。《議定書(shū)》是應(yīng)對(duì)氣候變化的核心手段,�,！�
《議定書(shū)》為近４０個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家及歐洲聯(lián)盟設(shè)立強(qiáng)制減排溫室氣體的目標(biāo)。它的第一承諾期２０１２年年末到期,，而德班大會(huì)是到期前的最后一輪氣候談判,。發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家針對(duì)第二承諾期存續(xù)分歧嚴(yán)重。發(fā)展中國(guó)家普遍要求保留第二承諾期,。
帕特里奧塔說(shuō),，巴西不會(huì)允許富國(guó)“后退”，轉(zhuǎn)而遵循較低水平的減排目標(biāo),。
巴西方面先前表態(tài),，發(fā)展中國(guó)家在多大程度上承擔(dān)減排義務(wù)將取決于德班大會(huì)的結(jié)果。
28日當(dāng)天下午,，參加德班大會(huì)的中國(guó)代表團(tuán)副團(tuán)長(zhǎng),、中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化首席談判代表蘇偉在《議定書(shū)》第７次締約方會(huì)議上代表基礎(chǔ)四國(guó)、７７國(guó)集團(tuán)加中國(guó)聲明,，德班氣候大會(huì)應(yīng)該“清楚地確立《議定書(shū)》的第二承諾期,，《議定書(shū)》的發(fā)達(dá)國(guó)家締約方應(yīng)該作出量化減排承諾”。他說(shuō),，《議定書(shū)》是氣候機(jī)制的基石,，德班氣候大會(huì)要取得成功，確立《議定書(shū)》的第二承諾期非常關(guān)鍵,，“很難想象一個(gè)國(guó)家離開(kāi)《議定書(shū)》還能做更多的事情”,。
他還表示，對(duì)國(guó)際航空和航運(yùn)的排放問(wèn)題,，應(yīng)該在多邊機(jī)制下,，按照“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則解決。歐盟單方面對(duì)國(guó)際航空排放征收“碳稅”違背了這些原則,，危害了應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)際合作,。蘇偉還說(shuō)，德班大會(huì)的兩項(xiàng)主要議題是發(fā)達(dá)國(guó)家大幅減排的承諾和對(duì)發(fā)展中國(guó)家的資金和技術(shù)支持,。對(duì)這兩項(xiàng)議題,，中國(guó)、印度,、巴西和南非組成的基礎(chǔ)四國(guó)已形成統(tǒng)一立場(chǎng),，代表廣大發(fā)展中國(guó)家聲音。
歐盟談判代表阿圖爾·倫格—梅茨格在德班召開(kāi)的一場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō),，全球需要一份比《議定書(shū)》更具挑戰(zhàn)性的減排方案,。歐盟希望各方２０１５年簽署這一方案,，２０２０年付諸實(shí)施。
歐盟方面先前表態(tài)不排斥設(shè)定《議定書(shū)》第二承諾期,，但認(rèn)為如果大多數(shù)溫室氣體排放大國(guó)不予簽字，第二承諾期意義不大,。
長(zhǎng)期作為全球溫室氣體排放第一大國(guó)的美國(guó)退出了《議定書(shū)》,。日本、俄羅斯,、加拿大表態(tài)拒絕任何形式的《議定書(shū)》第二承諾期法律文本,。
美國(guó)談判代表喬納森·珀欣對(duì)歐盟提出的新路線圖持謹(jǐn)慎態(tài)度�,！霸谧鞒龇沙兄Z前,，我們要更多了解協(xié)議內(nèi)容�,！�
加拿大電視有限公司報(bào)道,，加拿大打算在德班大會(huì)后于１２月２３日宣布正式退出《議定書(shū)》。
加拿大環(huán)境部長(zhǎng)彼得·肯特２８日在首都渥太華告訴媒體記者,，“《京都議定書(shū)》已成為過(guò)去”,，稱(chēng)由自由黨領(lǐng)導(dǎo)的加拿大前政府簽署它是“所犯最大錯(cuò)誤之一”。
肯特說(shuō),，針對(duì)加拿大電視有限公司的報(bào)道內(nèi)容,，他既不確認(rèn)，也不否認(rèn),�,！艾F(xiàn)在不是宣布決定的時(shí)候�,！�
日本首相野田佳彥２９日召開(kāi)內(nèi)閣會(huì)議,，明確拒絕設(shè)立《議定書(shū)》第二承諾期的立場(chǎng)，稱(chēng)將在德班大會(huì)期間倡議各方達(dá)成一個(gè)平衡的減排法律框架,。
南非總統(tǒng)祖馬２８日在德班大會(huì)開(kāi)幕式上發(fā)言,，強(qiáng)調(diào)全球變暖給非洲帶來(lái)苦難和沖突，蘇丹,、索馬里的干旱和南非的洪水即為例證,。
“對(duì)發(fā)展中國(guó)家和非洲的大多數(shù)人而言，氣候變化攸關(guān)生死,，”他說(shuō),，干旱是蘇丹部族紛爭(zhēng)的原因之一，干旱,、饑荒迫使索馬里人逃離家園,，南非海濱地區(qū)的洪災(zāi)令民眾房屋受損、失去工作。
“總能實(shí)現(xiàn)改變,，找到解決辦法,。談判中，各國(guó)代表需要超越國(guó)家利益,，為全人類(lèi)共同利益和福祉尋求一種全球解決辦法,。”
《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》執(zhí)行秘書(shū)克里斯蒂娜·菲格雷斯說(shuō),，德班大會(huì)的決定性議題是《議定書(shū)》的未來(lái),，與它存續(xù)目標(biāo)相關(guān)聯(lián)的是發(fā)展中國(guó)家加入應(yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng)。
盡管預(yù)見(jiàn)任務(wù)艱巨,，菲格雷斯引用南非首任黑人總統(tǒng),、反種族隔離斗士納爾遜·曼德拉的名言說(shuō)：“它總是看似不可能，直至它完成,�,！�
菲格雷斯說(shuō)，為期１２天的本輪氣候變化大會(huì)亟須構(gòu)建公眾信任,�,！斑@次會(huì)議需要為所有已經(jīng)因氣候變化而遭受磨難或即將受到影響的人消除疑慮，（告訴他們）,，為了更安全的未來(lái),，切實(shí)可行的舉措已經(jīng)采取�,！薄�
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