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聯(lián)合國氣候變化框架公約第十七次締約方大會(德班會議)28日召開,。擔(dān)任過國家發(fā)改委CDM項目審核理事會專家的唐人虎等多位人士當(dāng)天向《經(jīng)濟參考報》記者指出，隨著當(dāng)前中國出口的碳價格跌至歷史低點,，碳交易市場低谷期還將持續(xù)數(shù)年,，全球碳交易現(xiàn)有模式已到生死關(guān)頭；《京都議定書》一旦無以為繼,，市場規(guī)則將發(fā)生極大變化,。作為全球CDM項目最大的賣家,，中國將受到很大沖擊。
據(jù)國家發(fā)改委旗下的“中國清潔發(fā)展機制網(wǎng)”介紹，在《京都議定書》對各國碳減排的國際法約束下,，發(fā)達國家在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進一步減排的成本極高，難度遠大于發(fā)展中國家,，這導(dǎo)致了同一減排單位在不同國家之間存在高價差,，并衍生出碳排放權(quán)的交易市場，在《京都議定書》的3種機制中,，發(fā)展中國家可以直接從中獲益的是CDM,，即發(fā)達國家用資金和技術(shù)換取各種溫室氣體的排放權(quán)。
德班會議是《京都議定書》第一承諾期到期前,，各國召開的最后一屆氣候大會,。國家發(fā)改委副主任解振華在奔赴德班前曾坦言,，相對于前幾次的哥本哈根會議、坎昆會議等氣候大會,，德班會議“壓力會更大”,。“碳市場建立要花十多年,，但毀掉它只是朝夕之事,，我們期盼德班會議各方能為此釋放積極信號，即便《京都議定書》難以為繼,，也要做好碳交易市場的‘善后’安排,。”唐人虎稱,。
曾作為外交部條約法律司人員參與《京都議定書》談判的錢國強表示,，為減少自身交易成本，歐盟可能在德班會議上要求中國,、巴西等碳交易“大賣家”將現(xiàn)有的“按項目交易”升格為“按行業(yè)交易”,，但目前中國尚未正式建立行業(yè)性的碳(排放)總量控制體系，不可能答應(yīng)這一要求,，而歐盟要實現(xiàn)減排達標(biāo),，不可能長期對華僵持，更不可能完全放棄中國,、巴西市場,。
中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副研究員陳洪波指出，面對2013年“后《京都議定書》時代”全球碳交易框架的不確定性,，歐美等發(fā)達國家近來寧可買碳價格在近30歐元/噸的非洲CDM項目,，也不愿意買基本在10歐元以下的中國CDM項目�,！耙驗榘l(fā)達國家認為中長期減排義務(wù)不確定性大,，非洲項目的碳排放配額遠小于中國，他們于是買近(期)不買遠(期),，買小不買大,。”陳洪波說,。
錢國強透露,，在德班會議召開前夕，碳市場價格出現(xiàn)了較大一波的回落,，其中,，CDM項目的碳價格出現(xiàn)“腰斬”，并跌至每噸6塊多歐元的歷史低點,�,！斑@與市場前景不明朗下國際買家持倉觀望有關(guān),，也與歐洲經(jīng)濟低迷下碳排放量減少有關(guān)�,！碧迫嘶⒏A(yù)計,，在2013年前，全球碳市場的CDM項目交易量甚至可能因買家觀望被“腰斬”,。
隨著市場低迷,，一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士指出，已有多家國際投行,、銀行,、基金公司等倒賣碳產(chǎn)品的市場機構(gòu)，因碳產(chǎn)品賣不出去出現(xiàn)資金鏈緊張,，進而大幅壓低項目業(yè)主價格，甚至與第三方審核機構(gòu)合謀,，找各種理由挑刺,，即便項目獲得聯(lián)合國主管機構(gòu)的簽發(fā)，也拒絕支付前期開發(fā)費用給業(yè)主,。該人士感嘆：“這大大挫傷業(yè)主低碳投資的積極性,，對中國低碳之路是個很不利的信號�,！�
陳洪波稱,，最壞的可能性是，德班會議無法就《京都議定書》在2012年底到期后的存續(xù)問題達成一致,，中國不得不在2013年后與歐盟,、日本簽訂雙邊、多邊協(xié)議去“賣碳”,，歐盟,、日本可能大幅提高交易門檻，在交易清單中排除工業(yè)領(lǐng)域的碳減排項目,，甚至排除大型水電站等減排量較容易實現(xiàn)的項目,，“給中國碳市場帶來很大沖擊”。
唐人虎則樂觀預(yù)計,，隨著2014年后歐洲走出債務(wù)危機而經(jīng)濟復(fù)蘇,，各國建立起新的碳減排約束機制，再加上碳交易機制和金融產(chǎn)品的創(chuàng)新,，碳市場將迎來新的春天,。受訪的多位專家也對此表示，雖然發(fā)達國家和發(fā)展中國家存在巨大分歧,，但在“通過市場機制實現(xiàn)碳減排”的認識上早有共識,。錢國強透露,，目前已有多個風(fēng)險投資基金看多中長期碳市場，“抄底”以求未來在跨國碳交易中的高回報,。
一位參與《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》編制的專家則透露,，即便全球碳交易框架在2013年后很可能以《京都議定書》之外的某種模式單獨得以存續(xù)，但由于歐美市場需求疲軟,、項目注冊門檻提高,，交易規(guī)模可能受到較大影響,；而中國的因應(yīng)之策,，是建立國內(nèi)的碳交易市場，以解決碳減排項目發(fā)展的融資難問題,。
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