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公務(wù)車改革又添兩“緊箍” 用法治手段推進(jìn)改革
2011-11-28   作者:南辰  來(lái)源:中華工商時(shí)報(bào)
 
【字號(hào)
  與公車改革密切相關(guān)的兩大“政策”走向引起公眾極大關(guān)注,。一是工業(yè)和信息化部,、國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局近日聯(lián)合出臺(tái)《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車選用車型目錄管理細(xì)則》,,首次明確要求黨政機(jī)關(guān)采購(gòu)的一般公務(wù)用車和執(zhí)法執(zhí)勤用車發(fā)動(dòng)機(jī)排氣量不超過(guò)1.8升、價(jià)格不超過(guò)18萬(wàn)元,;二是國(guó)務(wù)院法制辦近日公布《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例(征求意見(jiàn)稿)》,首次將機(jī)關(guān)事務(wù)管理納入法治化軌道,征求意見(jiàn)稿對(duì)公務(wù)用車的配備原則,、縣級(jí)以上政府推進(jìn)公務(wù)用車改革的責(zé)任、公務(wù)車油耗,、維修保養(yǎng)費(fèi)用的考核以及公務(wù)用車相關(guān)管理的罰則等都具有高度針對(duì)性,,體現(xiàn)了政府用法治手段深入推進(jìn)公車改革的決心。
  分析三部門聯(lián)合出臺(tái)的《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車選用車型目錄管理細(xì)則》,,最大亮點(diǎn)是“雙18”限制,,發(fā)動(dòng)機(jī)排氣量不超過(guò)1.8升、價(jià)格不超過(guò)18萬(wàn)元實(shí)際上將一般公務(wù)用車和執(zhí)法執(zhí)勤用車采購(gòu)鎖定在現(xiàn)有B級(jí)車低端和A級(jí)車以下的市場(chǎng),。應(yīng)當(dāng)承認(rèn),,在這部分區(qū)間自主品牌產(chǎn)品有一定價(jià)格方面的競(jìng)爭(zhēng)力。但是值得注意的是,,由于現(xiàn)在市場(chǎng)上排量數(shù)字后帶“T”的渦輪增壓發(fā)動(dòng)機(jī)大行其道,,雖然有一定節(jié)能減排作用,但是維修保養(yǎng)費(fèi)用一般比自然進(jìn)氣發(fā)動(dòng)機(jī)高,。如何在采購(gòu)時(shí)兼顧日后的維修保養(yǎng)費(fèi)用,?這就需要完成意見(jiàn)征集后的《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》來(lái)“補(bǔ)位”監(jiān)督。
  例如,,記者注意到,,在《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例(征求意見(jiàn)稿)》中,專門強(qiáng)調(diào)配備符合經(jīng)濟(jì)適用,、節(jié)能環(huán)保等要求的中低檔公務(wù)用車,。需要配備公務(wù)用車的,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車配備標(biāo)準(zhǔn),,控制公務(wù)用車編制和數(shù)量,,建立公務(wù)用車配備更新和使用管理制度。政府各部門應(yīng)當(dāng)配備符合經(jīng)濟(jì)適用,、節(jié)能環(huán)保等要求的中低檔公務(wù)用車,,不得超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車,;公務(wù)用車油耗,、維修保養(yǎng)費(fèi)用實(shí)行單車核算,不得高于社會(huì)平均水平,。此外,,征求意見(jiàn)稿還提到機(jī)關(guān)運(yùn)行所需貨物和服務(wù)的采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循充分競(jìng)爭(zhēng)、經(jīng)濟(jì)適用,、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的原則,,采購(gòu)中低檔的貨物和服務(wù),,政府集中采購(gòu)貨物和服務(wù)的價(jià)格應(yīng)當(dāng)?shù)陀谕愗浳锖头⻊?wù)的市場(chǎng)平均價(jià)格。記者認(rèn)為,,這些措施將有效對(duì)現(xiàn)有公務(wù)車采購(gòu),、使用環(huán)節(jié)的一些漏洞進(jìn)行監(jiān)管,避免一些4S店借助維修保養(yǎng)渠道“吃公車”和廠家定價(jià)有水分現(xiàn)象的發(fā)生,。
  此外,,公車改革法治化的方向也在《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例(征求意見(jiàn)稿)》中得到明確體現(xiàn)。例如,,征求意見(jiàn)稿明文規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)公務(wù)用車社會(huì)化改革,,還指出縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)算定額和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)編制機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算;應(yīng)當(dāng)將公務(wù)接待費(fèi),、公務(wù)用車購(gòu)置和運(yùn)行費(fèi),、因公出國(guó)(境)費(fèi)納入預(yù)算管理,嚴(yán)格控制其在機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額中的規(guī)模和比例,。要求制定“三公”經(jīng)費(fèi)支出計(jì)劃,,不得挪用其他預(yù)算資金,不得攤派,、轉(zhuǎn)嫁相關(guān)費(fèi)用,。
  值得注意的是,在規(guī)范機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi),、資產(chǎn)管理的同時(shí),,征求意見(jiàn)稿還設(shè)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任。根據(jù)征求意見(jiàn)稿的規(guī)定,,機(jī)關(guān)事務(wù)管理人員濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊或者貪污受賄的,,依法給予處分;涉嫌犯罪的,,移送司法機(jī)關(guān)處理,。記者認(rèn)為,分析本輪公車改革,,法治化將是一大亮點(diǎn),。依法治理公車采購(gòu)、運(yùn)行,、路面行駛中的各種頑疾,,既可以高質(zhì)量地回應(yīng)各界對(duì)公車改革的期待,又充分體現(xiàn)了執(zhí)政為民的宗旨,,是大勢(shì)所趨,,更是民心所向,。
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