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近日,，由中國電力企業(yè)聯(lián)合會和美國環(huán)保協(xié)會共同編著完成的《中國電力減排研究2011》(以下簡稱“《研究》”)在京發(fā)布,。《研究》顯示,，“十一五”期間,，我國電力行業(yè)節(jié)能減排成績顯著,，累計減排二氧化碳約17.4億噸。盡管成績斐然,，但參加《研究》發(fā)布會的電力企業(yè)卻紛紛叫苦,。
“電力行業(yè)確實在‘十一五’期間起到了減排作用，但付出的代價是巨大的,，這反映在火電行業(yè)大面積虧損,，連年虧損，巨額虧損,。希望《研究》也能反映出我們電力行業(yè)在取得成績背后的辛酸和淚水,。電力行業(yè)現(xiàn)在是舉步維艱,，大幅虧損�,！敝袊A能集團公司安全監(jiān)督與節(jié)能環(huán)保部環(huán)資處副處長曾德勇在會上說,。他表示，目前,，全社會對于電力行業(yè)的減排期望值過高,、關(guān)注度太強，電力行業(yè)已經(jīng)承擔了超出它自身能力的減排任務�,，F(xiàn)有電力新的行業(yè)排放標準過嚴,，不管是從經(jīng)濟上還是技術(shù)上，電力行業(yè)都已經(jīng)無力承擔,。
記者了解到,，新標準是指今年9月份環(huán)保部出臺的、擬在2012年正式實施的《火電廠大氣污染物排放標準》,。這項標準在原稿的基礎(chǔ)上修改了對煙塵,、二氧化硫、氮氧化物和汞的限值,，其嚴厲程度甚于美國,、日本以及歐洲，被稱為“世界最嚴”排放標準,。有專家估算,，如果要實現(xiàn)新標準，現(xiàn)役7.07億千瓦火電機組中,，約有80%以上的機組需進行除塵,、脫硫和脫硝改造。
“如今集團正在落實更改項目,，更改項目的投資已經(jīng)超出安全和節(jié)能的投資,，這在過去是從來沒有過的現(xiàn)象�,！敝须娡都瘓F公司科技環(huán)保部處長王元在會上稱,，新標準出來之后，五大電力集團在這方面的投資要大大增加,。與此同時,，五大電力集團還面臨著火電虧損的現(xiàn)狀，新的火電項目甚至在被核準了之后都不愿意上,。
北京國電龍源環(huán)保工程有限公司柴小康則認為,，2011年電力行業(yè)的重大變化，尤其是新標準的出臺，可能會在今后的兩三年內(nèi)對行業(yè)產(chǎn)生較大的影響和壓力,。
關(guān)于新標準過嚴之說,，得到中電聯(lián)副秘書長王志軒的認同。他表示,，在新標準出來之后,，他做了一番測算分析：“十二五”期間，除去電力以外的其他所有行業(yè)加在一起,，如果維持排放現(xiàn)狀,，僅僅新排放標準要求電力減排的部分就可以完成國家現(xiàn)在規(guī)定的二氧化硫和氮氧化物減排的任務，而且是超過2.7倍,�,！叭绻娏π袠I(yè)一家就能超額完成減排任務，這是不是意味著也允許除電力以外的其他行業(yè)也要增加排放呢,？否則數(shù)據(jù)就對不上,。”
王志軒告訴記者,，針對新標準,，目前中電聯(lián)正進行大范圍的測算。一方面要測算新標準對電力行業(yè)自身的影響,，技術(shù)上能不能做到？經(jīng)濟上多大投入,？尤其是過嚴的部分投入和產(chǎn)出到底如何,？另一方面，中電聯(lián)也呼吁政府的環(huán)保研究機構(gòu)要進行更深入的測算,，過大的投入對環(huán)境到底有什么影響,。“這些排放指標應該先評估再出臺,，而不是直接拍腦袋就做,。”王志軒說,。
王元則建議,，針對目前電力企業(yè)普遍虧損以及新標準過嚴、投入過大的狀況,，國家可以給予補貼,，或者在稅收上做些文章，不一定非要調(diào)電價,。
值得注意的是,，針對新排放標準是否過嚴的問題，行業(yè)內(nèi)也有不同的看法。
中投顧問環(huán)保行業(yè)研究員侯宇軒對《經(jīng)濟參考報》記者介紹,，由于新標準的嚴格程度超過了歐美,，不少電力企業(yè)認為新標準過嚴，難以實施,。但是我們要看到,，“十二五”期間我國節(jié)能減排任務十分艱巨，而火電行業(yè)消耗的煤炭將近占煤炭消耗的一半,，因此,，節(jié)能減排工作的重中之重是火電行業(yè)的減排。歐美等國的火電比例遠遠低于中國,，煤炭消耗也大大低于中國,，兩者并不具備完全的可比性。對于陷入虧損的火電企業(yè)來說,，完成新標準的最大難度不是來自于技術(shù),，而是來自于資金壓力。因此,，他表示,，“不排除電力行業(yè)聲稱標準過于嚴格的原因是為了獲得政府的財政補貼�,！�
侯宇軒認為,，完成“十二五”減排的最大難度就是如何解決電廠虧損與減排投資巨大之間的矛盾。一方面是新標準較為嚴格,，火電企業(yè)的投入成本將會大幅增加,；另一方面，受電煤價格居高不下的影響,，火電企業(yè)普遍陷入虧損局面,，資金緊張。這兩方面的矛盾是困擾火電企業(yè)的最大問題,，也是導致減排工作難度增加的主因,。
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