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財(cái)政部和國家稅務(wù)總局17日公布《營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)方案》及上海試點(diǎn)相關(guān)政策規(guī)定,，明確從2012年1月1日起，在上海市交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn),，上述行業(yè)分別適用11%和6%兩檔低稅率,。
有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)規(guī)范稅制,、合理負(fù)擔(dān)的原則,，通過稅率設(shè)置和優(yōu)惠政策過渡等安排，改革試點(diǎn)行業(yè)總體稅負(fù)不增加或略有下降,。未來將逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,，力爭在“十二五”期間將改革逐步推廣到全國范圍。
原營業(yè)稅收入仍歸地方
有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，改革試點(diǎn)的主要內(nèi)容是,，在現(xiàn)行增值稅17%和13%兩檔稅率的基礎(chǔ)上，新增設(shè)11%和6%兩檔低稅率,，交通運(yùn)輸業(yè)適用11%的稅率,，研發(fā)和技術(shù)服務(wù)、文化創(chuàng)意,、物流輔助和鑒證咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)適用6%的稅率,。
有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，改革試點(diǎn)將我國增值稅稅率檔次由目前的兩檔調(diào)整為四檔，是一種必要的過渡性安排,。今后將根據(jù)改革的需要,，適時(shí)簡并稅率檔次。對(duì)現(xiàn)行征收增值稅的行業(yè)而言,，無論在上海還是其他地區(qū),，由于向試點(diǎn)納稅人購買應(yīng)稅服務(wù)的進(jìn)項(xiàng)稅額可以得到抵扣，稅負(fù)也將相應(yīng)下降,。
對(duì)于改革試點(diǎn)期間過渡性政策安排,，試點(diǎn)方案明確了多個(gè)事項(xiàng)。對(duì)于稅收收入歸屬,，試點(diǎn)期間保持現(xiàn)行財(cái)政體制基本穩(wěn)定，原歸屬試點(diǎn)地區(qū)的營業(yè)稅收入,，改征增值稅后收入仍歸屬試點(diǎn)地區(qū),，稅款分別入庫。因試點(diǎn)產(chǎn)生的財(cái)政減收,，按現(xiàn)行財(cái)政體制由中央和地方分別負(fù)擔(dān),。
對(duì)于稅收優(yōu)惠政策過渡，國家給予試點(diǎn)行業(yè)的原營業(yè)稅優(yōu)惠政策可以延續(xù),，但對(duì)于通過改革能夠解決重復(fù)征稅問題的,，予以取消。試點(diǎn)期間針對(duì)具體情況采取適當(dāng)?shù)倪^渡政策,。試點(diǎn)文件明確,，對(duì)現(xiàn)行部分營業(yè)稅的免稅政策，在改征增值稅后繼續(xù)予以免征,；對(duì)部分營業(yè)稅減免稅優(yōu)惠,，調(diào)整為即征即退政策；對(duì)稅負(fù)增加較多的部分行業(yè),，給予了適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠,。
對(duì)于跨地區(qū)稅種協(xié)調(diào)，試點(diǎn)納稅人以機(jī)構(gòu)所在地作為增值稅納稅地點(diǎn),，其在異地繳納的營業(yè)稅,，允許在計(jì)算繳納增值稅時(shí)抵減。非試點(diǎn)納稅人在試點(diǎn)地區(qū)從事經(jīng)營活動(dòng)的,，繼續(xù)按照現(xiàn)行營業(yè)稅有關(guān)規(guī)定申報(bào)繳納營業(yè)稅,。
對(duì)于增值稅抵扣政策的銜接。現(xiàn)有增值稅納稅人向試點(diǎn)納稅人購買服務(wù)取得的增值稅專用發(fā)票,，可按現(xiàn)行規(guī)定抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額,。
力爭“十二五”全國推廣
有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這次改革是繼2009年全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型之后，貨物勞務(wù)稅收制度的又一次重大改革,，也是一項(xiàng)重要的結(jié)構(gòu)性減稅措施,。當(dāng)前，我國正處于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期,，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),，尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，對(duì)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高國家綜合實(shí)力具有重要意義,。將營業(yè)稅改征增值稅,，有利于完善稅制，消除重復(fù)征稅,；有利于社會(huì)專業(yè)化分工,，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合；有利于降低企業(yè)稅收成本,，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展能力,；有利于優(yōu)化投資、消費(fèi)和出口結(jié)構(gòu),，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展,。
該負(fù)責(zé)人表示，營業(yè)稅改征增值稅涉及面較廣,，選擇上海市交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)先行試點(diǎn),，有利于為全面實(shí)施改革積累經(jīng)驗(yàn)。將密切跟蹤上海市試點(diǎn)運(yùn)行情況,，認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，力爭在“十二五”期間將改革逐步推廣到全國范圍,。
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