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財政部和國家稅務(wù)總局17日公布《營業(yè)稅改征增值稅試點方案》及上海試點相關(guān)政策規(guī)定,，明確從2012年1月1日起,，在上海市交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅試點，上述行業(yè)分別適用11%和6%兩檔低稅率,。
有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，根據(jù)規(guī)范稅制,、合理負(fù)擔(dān)的原則，通過稅率設(shè)置和優(yōu)惠政策過渡等安排,，改革試點行業(yè)總體稅負(fù)不增加或略有下降,。未來將逐步擴大試點范圍，力爭在“十二五”期間將改革逐步推廣到全國范圍,。
原營業(yè)稅收入仍歸地方
有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，改革試點的主要內(nèi)容是，在現(xiàn)行增值稅17%和13%兩檔稅率的基礎(chǔ)上,，新增設(shè)11%和6%兩檔低稅率,，交通運輸業(yè)適用11%的稅率，研發(fā)和技術(shù)服務(wù),、文化創(chuàng)意,、物流輔助和鑒證咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)適用6%的稅率,。
有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，改革試點將我國增值稅稅率檔次由目前的兩檔調(diào)整為四檔,，是一種必要的過渡性安排。今后將根據(jù)改革的需要,，適時簡并稅率檔次,。對現(xiàn)行征收增值稅的行業(yè)而言，無論在上海還是其他地區(qū),，由于向試點納稅人購買應(yīng)稅服務(wù)的進(jìn)項稅額可以得到抵扣,，稅負(fù)也將相應(yīng)下降。
對于改革試點期間過渡性政策安排,，試點方案明確了多個事項,。對于稅收收入歸屬，試點期間保持現(xiàn)行財政體制基本穩(wěn)定,，原歸屬試點地區(qū)的營業(yè)稅收入,，改征增值稅后收入仍歸屬試點地區(qū)，稅款分別入庫,。因試點產(chǎn)生的財政減收,，按現(xiàn)行財政體制由中央和地方分別負(fù)擔(dān)。
對于稅收優(yōu)惠政策過渡,，國家給予試點行業(yè)的原營業(yè)稅優(yōu)惠政策可以延續(xù),，但對于通過改革能夠解決重復(fù)征稅問題的，予以取消,。試點期間針對具體情況采取適當(dāng)?shù)倪^渡政策,。試點文件明確，對現(xiàn)行部分營業(yè)稅的免稅政策,，在改征增值稅后繼續(xù)予以免征,；對部分營業(yè)稅減免稅優(yōu)惠，調(diào)整為即征即退政策,；對稅負(fù)增加較多的部分行業(yè),，給予了適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠。
對于跨地區(qū)稅種協(xié)調(diào),，試點納稅人以機構(gòu)所在地作為增值稅納稅地點,，其在異地繳納的營業(yè)稅，允許在計算繳納增值稅時抵減,。非試點納稅人在試點地區(qū)從事經(jīng)營活動的,，繼續(xù)按照現(xiàn)行營業(yè)稅有關(guān)規(guī)定申報繳納營業(yè)稅。
對于增值稅抵扣政策的銜接�,，F(xiàn)有增值稅納稅人向試點納稅人購買服務(wù)取得的增值稅專用發(fā)票,，可按現(xiàn)行規(guī)定抵扣進(jìn)項稅額。
力爭“十二五”全國推廣
有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，這次改革是繼2009年全面實施增值稅轉(zhuǎn)型之后,，貨物勞務(wù)稅收制度的又一次重大改革,，也是一項重要的結(jié)構(gòu)性減稅措施。當(dāng)前,，我國正處于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期,，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，對推進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高國家綜合實力具有重要意義,。將營業(yè)稅改征增值稅，有利于完善稅制,，消除重復(fù)征稅,；有利于社會專業(yè)化分工，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合,；有利于降低企業(yè)稅收成本,，增強企業(yè)發(fā)展能力；有利于優(yōu)化投資,、消費和出口結(jié)構(gòu),，促進(jìn)國民經(jīng)濟健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
該負(fù)責(zé)人表示,，營業(yè)稅改征增值稅涉及面較廣,，選擇上海市交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)先行試點，有利于為全面實施改革積累經(jīng)驗,。將密切跟蹤上海市試點運行情況,，認(rèn)真總結(jié)試點經(jīng)驗，逐步擴大試點范圍,，力爭在“十二五”期間將改革逐步推廣到全國范圍,。
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