一座巨型雕像，將河南省宋慶齡基金會(huì)(微博)再次推向輿論的風(fēng)口浪尖,。這個(gè)原本應(yīng)該熱心公益的非政府組織,，卻展現(xiàn)出非同一般的商業(yè)“智慧”和“熱情”。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，河南宋基會(huì)本該是一家“繼承宋慶齡遺志”的公益機(jī)構(gòu),，其職責(zé)本是“募集發(fā)展資金，資助兒童文教,、科技和福利事業(yè)”等公益事項(xiàng),。不過(guò)，這家機(jī)構(gòu)卻更熱衷商業(yè)經(jīng)營(yíng),，并不惜以公益之名行經(jīng)營(yíng)之實(shí),。
河南宋基會(huì)的這種角色錯(cuò)位，已經(jīng)持續(xù)多年,。
巨型雕像再掀風(fēng)波
從巨型雕像開(kāi)始,，人們的注意力開(kāi)始擴(kuò)展到整個(gè)青少年兒童活動(dòng)中心工程。到今年,，這個(gè)工程公益項(xiàng)目的用地已減少為不足47畝,，不足最初計(jì)劃的1/5，而總建筑面積縮水為5萬(wàn)平方米,，不足最初計(jì)劃的1/3,。而西側(cè)商品房項(xiàng)目“宋基綠城玉園”占地達(dá)到160畝。宋基綠城玉園并不是河南宋基會(huì)染指的唯一房地產(chǎn)項(xiàng)目,，房地產(chǎn)也不是河南宋基會(huì)參與的唯一商業(yè)方向,。
在2005年之前，宋基投資最主要的商業(yè)模式,，是向企業(yè)發(fā)放貸款,。宋基投資提出了“投資換取捐贈(zèng)”的概念,，即企業(yè)在按照合同約定還款付息后,，作為一種報(bào)答，再向基金會(huì)進(jìn)行限定性捐贈(zèng),。其負(fù)責(zé)人透露，僅去年就有一到兩個(gè)億的捐贈(zèng)額進(jìn)賬,。從宋基投資成立至今,，河南宋基會(huì)至少有5億元的捐贈(zèng)來(lái)源于“投資換取捐贈(zèng)”。
“公益醫(yī)�,！被I得巨資
河南宋基會(huì)的商業(yè)版圖,，需要巨額資金鋪路,。在2010年宋基會(huì)10億多元的年度捐贈(zèng)收入中，有7.63億元的收入來(lái)自于自然人的捐贈(zèng),。這意味著,，所有捐贈(zèng)中有高達(dá)75%的份額來(lái)自普通民眾。
而河南宋基會(huì)又是怎樣調(diào)動(dòng)普通民眾的“捐款熱情”呢,？據(jù)河南宋基會(huì)的主要負(fù)責(zé)人介紹,，所有作出捐贈(zèng)的個(gè)人則可以獲得“公益醫(yī)保”待遇,。
所謂“公益醫(yī)�,！笔呛幽纤位鶗�(huì)獨(dú)創(chuàng)的一項(xiàng)醫(yī)療保障制度，由其下屬單位河南省公益醫(yī)保發(fā)展管理中心開(kāi)展業(yè)務(wù)。
記者在河南省公益醫(yī)保發(fā)展中心柘城辦事處的介紹中看到,，“凡年滿6至65周歲的自然人均可辦理。辦理人需將5000元至10萬(wàn)元現(xiàn)金通過(guò)指定銀行存入河南宋基會(huì),，公益醫(yī)保期限為一年,，期滿后所存金額將如數(shù)返還�,！眳⒓庸驷t(yī)保好處很多,，可以領(lǐng)取醫(yī)療救助金，領(lǐng)取受贈(zèng)意外傷害保險(xiǎn)(1萬(wàn)元至30萬(wàn)元),，領(lǐng)取住院醫(yī)療補(bǔ)貼(30天至90天),，免費(fèi)體檢一次，全省內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)院住院治療費(fèi)用減免10%至25%,�,！稗r(nóng)民辦這個(gè)公益醫(yī)保，都是沖著1萬(wàn)元每年400元的利息來(lái)的,�,！焙幽纤位鶗�(huì)在漯河市臨潁縣的一位村級(jí)公益醫(yī)保代辦員介紹。
大批資金源源不斷地由農(nóng)村匯到了河南省公益醫(yī)保發(fā)展管理中心,，然后被用于河南宋基會(huì)旗下眾多公司的投資、放貸業(yè)務(wù),。
宋基會(huì)背景深厚
早在2006年10月,，河南省公益醫(yī)保發(fā)展中心開(kāi)展的公益醫(yī)保的做法，曾被媒體曝光,。河南銀監(jiān)局新鄉(xiāng)監(jiān)管分局的工作人員指出,，管理中心給客戶發(fā)的醫(yī)療救助金相當(dāng)于銀行利息，這顯然不合適,，因?yàn)榻o客戶發(fā)放利息只能由已經(jīng)在工商和稅務(wù)部門登記的銀行進(jìn)行操作,，而管理中心并不具備這種資格。
一位河南省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人回憶稱,，2005年前后，河南宋基會(huì)在省內(nèi)開(kāi)展大規(guī)模的“有償捐贈(zèng)”的做法,，曾引起省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的警覺(jué),，召集多個(gè)部門召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，將“有償捐贈(zèng)”定性為非法集資,。后由民政廳“調(diào)�,！保o予河南宋基會(huì)三年時(shí)間返還資金。到2008年,，河南宋基會(huì)已返還了5億至6億元的“捐贈(zèng)”資金,。
對(duì)于河南宋基會(huì)暴露出來(lái)的問(wèn)題，河南省委統(tǒng)戰(zhàn)部,、省民政廳,、省政府金融辦等有關(guān)單位已于今年9月初組成調(diào)查組，對(duì)媒體所反映的情況進(jìn)行調(diào)查,，但時(shí)隔兩個(gè)多月至今未見(jiàn)調(diào)查結(jié)果,。國(guó)家審計(jì)署自8月份開(kāi)始，對(duì)河南宋基會(huì)青少年兒童活動(dòng)中心項(xiàng)目和河南宋基會(huì)承辦的河南省公益醫(yī)保發(fā)展管理中心及河南省宋基投資有限公司的審計(jì)仍在進(jìn)行之中,。
有媒體報(bào)道,，河南宋基會(huì)背景復(fù)雜，其管理層多系高官和老總,。由上至下,、行政主導(dǎo)的基金會(huì)設(shè)立模式，讓河南宋基會(huì)從誕生之初就面臨著定位的尷尬,。河南宋基會(huì)游走在市場(chǎng)和公益之間,。
北京師范大學(xué)公益研究院院長(zhǎng)王振耀則直指其有錯(cuò)位之嫌�,！耙粋�(gè)公募基金會(huì),，收入的70%應(yīng)用于公益。而河南宋基會(huì),，收入的70%至80%是限定性資產(chǎn),，是用來(lái)投資的。這還叫公益嗎,？”
更有網(wǎng)友呼吁,，無(wú)論如何也不能再把這樣的機(jī)構(gòu)定義為慈善機(jī)構(gòu)，公眾再?zèng)]有必要為這類掛羊頭賣狗肉的機(jī)構(gòu)充當(dāng)冤大頭,。
