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據(jù)新華社電 國(guó)務(wù)院總理溫家寶16日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,，決定建立青海三江源國(guó)家生態(tài)保護(hù)綜合試驗(yàn)區(qū)，討論并原則通過《中華人民共和國(guó)預(yù)算法修正案(草案)》,。
會(huì)議指出,，為從根本上遏制三江源地區(qū)生態(tài)功能退化趨勢(shì),，探索建立有利于生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制，會(huì)議批準(zhǔn)實(shí)施《青海三江源國(guó)家生態(tài)保護(hù)綜合試驗(yàn)區(qū)總體方案》,。試驗(yàn)區(qū)包括玉樹,、果洛、黃南,、海南4個(gè)藏族自治州21個(gè)縣和格爾木市唐古拉山鎮(zhèn),。
方案要求按照尊重文化、保護(hù)生態(tài),、保障民生的原則,，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展與提高人民生活水平相結(jié)合,，科學(xué)規(guī)劃,，改革創(chuàng)新，形成符合三江源地區(qū)功能定位的保護(hù)發(fā)展模式,，建成生態(tài)文明的先行區(qū),，為全國(guó)同類地區(qū)積累經(jīng)驗(yàn)、提供示范,。力爭(zhēng)到2015年,，植被平均覆蓋度提高15到20個(gè)百分點(diǎn)，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)得到初步遏制,，城鄉(xiāng)居民收入和基本公共服務(wù)能力大幅提高,；到2020年，植被平均覆蓋度提高25到30個(gè)百分點(diǎn),，生態(tài)系統(tǒng)步入良性循環(huán),，城鄉(xiāng)居民收入接近或達(dá)到本省平均水平，基本公共服務(wù)能力接近或達(dá)到全國(guó)平均水平,，全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo),。
會(huì)議認(rèn)為，預(yù)算法自1995年施行以來,，對(duì)規(guī)范預(yù)算管理,、推進(jìn)依法理財(cái)、加強(qiáng)國(guó)家宏觀調(diào)控,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，發(fā)揮了重要作用,。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和公共財(cái)政體制的建立和完善，現(xiàn)行預(yù)算法已不能完全適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展要求,，有必要修改完善,。修改的基本原則是：(一)增強(qiáng)預(yù)算的科學(xué)性、完整性和透明度,。各級(jí)政府的全部收入和支出都要納入預(yù)算,。除涉及國(guó)家秘密的內(nèi)容外，各級(jí)政府和各部門的預(yù)算,、決算都要依法向社會(huì)公開,。(二)健全財(cái)政管理體制。各級(jí)政府之間應(yīng)當(dāng)建立財(cái)力保障與支出責(zé)任相匹配的財(cái)政管理體制,。(三)完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度,，做到規(guī)范、公平,、公開,。(四)強(qiáng)化政府債務(wù)管理，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn),。(五)嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行,，規(guī)范預(yù)算調(diào)整，完善預(yù)算審查監(jiān)督,。會(huì)議決定將草案提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議,。
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