一面是積極地吸引海外投資,，一面是投資移民“蠢蠢欲動(dòng)”，中美兩國(guó)的資本流向格局正在發(fā)生一些微妙的變化,。
中國(guó)海外人才流失近80萬(wàn)
為吸引投資移民,，提振低迷的房地產(chǎn)市場(chǎng)，美國(guó)國(guó)會(huì)提案稱“外國(guó)人購(gòu)房超50萬(wàn)美元可獲美國(guó)居民簽證”,，道理似乎很簡(jiǎn)單：在國(guó)內(nèi)購(gòu)買力相對(duì)住房需求極度飽和的情況下,，借助移民的力量消化過(guò)剩的房屋存量,，刺激房地產(chǎn)市場(chǎng)的復(fù)蘇；50萬(wàn)美元換來(lái)的美國(guó)永久居留權(quán)(即“綠卡”),，并不能直接找工作,，但可以帶來(lái)更具財(cái)富實(shí)力的消費(fèi)，進(jìn)而能夠打破消費(fèi)萎靡不振的僵局,。
美國(guó)還準(zhǔn)備成立跨23部委的辦公室,，大力推動(dòng)美國(guó)“招商引資”行動(dòng)，并通過(guò)本國(guó)的市場(chǎng),、資源優(yōu)勢(shì)重振美國(guó)對(duì)全球資本流動(dòng)的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力,。
隨著西方國(guó)家人口老齡化、投資外移以及內(nèi)需后續(xù)增長(zhǎng)乏力,，很多國(guó)家都把移民政策作為刺激經(jīng)濟(jì)的重要手段,。在這樣的大背景下，中國(guó)也經(jīng)歷了從勞工移民,、留學(xué)移民到如今以智富階層為主力的技術(shù)移民,、投資移民，中國(guó)已經(jīng)經(jīng)歷了三次大規(guī)模的“海外移民潮”,。
在國(guó)際移民大潮中,，近幾年中國(guó)海外移民也呈擴(kuò)大趨勢(shì)。中國(guó)社科院2007年發(fā)布的《全球政治與安全》報(bào)告顯示,，中國(guó)已成為世界上最大的移民輸出國(guó),，中國(guó)知識(shí)精英的流失也成為全球之首。自1978年以來(lái),，中國(guó)有107萬(wàn)海外留學(xué)生,，而只有27.5萬(wàn)人回國(guó)，有近3/4的人才流失海外,。
留住“財(cái)富”要先打破壟斷
近些年中國(guó)如此大規(guī)模的“潮涌現(xiàn)象”,，不僅造成了中國(guó)的財(cái)富流失、人才的流失,、稅收的流失,、消費(fèi)的流失，更對(duì)中國(guó)“橄欖型社會(huì)”的建立造成深遠(yuǎn)的影響,。
中國(guó)是全球增長(zhǎng)最快和最具活力的“增長(zhǎng)極”,，然而在物質(zhì)財(cái)富迅速積累的同時(shí)，中國(guó)也正在付出巨大的增長(zhǎng)代價(jià)：不斷上漲的生活成本,、城市化進(jìn)程中的環(huán)境污染,、食品安全以及較高的稅收負(fù)擔(dān)和較低的福利水平等等，這一切開(kāi)始動(dòng)搖了人們幸福的基礎(chǔ),。
據(jù)統(tǒng)計(jì),，上世紀(jì)90年代末以來(lái),，各主要西方發(fā)達(dá)國(guó)家政府的國(guó)民福利開(kāi)支，一般占本國(guó)政府總支出的1/2到2/3,，占本國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的20%~30%,。而相比之下我國(guó)2009年中央財(cái)政中的社保支出、醫(yī)療衛(wèi)生支出,、教育支出分別為7.6%,、2.7%、4.5%,，整體國(guó)民福利水平相去甚遠(yuǎn),。
投資移民看重的是發(fā)達(dá)國(guó)家相對(duì)寬松的創(chuàng)業(yè)制度環(huán)境。金融危機(jī)以后,，為提高全球競(jìng)爭(zhēng)能力,，美國(guó)采取了諸多鼓勵(lì)投資政策，如提供長(zhǎng)期低息或無(wú)息貸款,，提供勞務(wù),、投資和培訓(xùn)服務(wù)等。對(duì)于在非中心地區(qū),、邊遠(yuǎn)地區(qū)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)投資的企業(yè),，美國(guó)政府還提供特殊的優(yōu)惠政策。與之相比,，中國(guó)與企業(yè)創(chuàng)業(yè)相適應(yīng)的孵化體系,、風(fēng)險(xiǎn)投資制度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,、分配與激勵(lì)制度等制度設(shè)計(jì)還很落后，體制障礙構(gòu)成了基本的制度性約束,。
當(dāng)前,，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)壓力越來(lái)越大，隨著生產(chǎn)要素價(jià)格的全面上漲,，產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)空間被大大壓縮,，一些原本做實(shí)體經(jīng)濟(jì)的民營(yíng)資本移民意愿萌生，部分企業(yè)主甚至通過(guò)騰挪銀行貸款或海外匯款等方式轉(zhuǎn)移資產(chǎn),，資本外逃不但實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成影響,，也使得國(guó)家財(cái)富流失嚴(yán)重，防范財(cái)富大規(guī)模流出已經(jīng)刻不容緩,。
如何通過(guò)更好機(jī)制和政策環(huán)境把財(cái)富(物質(zhì)財(cái)富和人才財(cái)富)“留住”是中國(guó)極其重要的戰(zhàn)略性議題,。好的制度依靠的不是政府的經(jīng)濟(jì)反哺，而是打破壟斷,，制度保障的經(jīng)濟(jì)自由,、產(chǎn)權(quán)自由和流動(dòng)自由等,，讓更多的要素流動(dòng)起來(lái)，應(yīng)該擴(kuò)大對(duì)內(nèi)開(kāi)放,，通過(guò)制度安排讓市場(chǎng)真正發(fā)揮其在配置社會(huì)資源,，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，提高經(jīng)濟(jì)效率,，降低中國(guó)整體宏觀稅負(fù),，構(gòu)建有益于民間投資的經(jīng)濟(jì)生態(tài)體系，創(chuàng)造財(cái)富并把財(cái)富留住,。
