據(jù)國家發(fā)展和改革委員會價格監(jiān)督檢查與反壟斷局日前介紹,，發(fā)展改革委正在調查中國電信和中國聯(lián)通涉嫌寬帶接入領域壟斷問題,。
業(yè)內人士認為,，電信與聯(lián)通在寬帶問題上的壟斷,，不僅拉大了我國在寬帶方面和國際上其他國家的差距，也令消費者支付著與網(wǎng)速并不匹配的高昂資費,。通過這種警戒行為,，可以分散壟斷企業(yè)市場份額，并進一步開放市場,，引入新的市場參與者,，推動行業(yè)健康發(fā)展。
網(wǎng)間結算資費與國際脫節(jié)
相關統(tǒng)計顯示,，截至2010年,，我國寬帶上網(wǎng)平均速率位列全球71位，不及美國,、英國,、日本等30幾個經濟合作組織國家平均水平的1/10。但是,，平均一兆每秒的接入費用卻是發(fā)達國家平均水平的三到四倍,。
電信專家、中國科學院研究員侯自強告訴記者,，網(wǎng)間結算資費標準依然是2007年參考國際價格制定的,，沒有變過，而國際上的價格已經下降了10倍,。
另外,，中國電信在提供網(wǎng)絡服務的業(yè)務中存在“價格歧視”，對跟自己有競爭關系的競爭對手給出高價,，沒有競爭關系的企業(yè)優(yōu)惠一些,，從而誘發(fā)和助長了“流量穿透”，即一些運營商不直接從骨干網(wǎng)對接而是從城域網(wǎng)上進行流量獲取,。也有觀點認為是一些公司在中國電信獲取帶寬后,，并不自己使用，而是轉手賣給其他運營商賺取差價,。
侯自強透露,，骨干網(wǎng)和城域網(wǎng)售價相差甚遠，前者為每月100萬元/G,，后者可能只有50萬元或者30萬元,，為了盈利,，不少兄弟運營商之間競爭激烈,。
信息化領域資深專家,、《互聯(lián)網(wǎng)周刊》主編姜奇平認為，電信,、聯(lián)通目前在寬帶接入方面的做法,，阻止了其他經營者的進入，由此給消費者帶來了價格上的不利,。在同等帶寬條件下,，中國的消費者要付出更高的價格，卻同時享受相對更低的服務,。
電信聯(lián)通面臨數(shù)億元處罰風險
發(fā)展改革委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局權威人士表示,，電信和聯(lián)通兩家電信公司寬帶業(yè)務占全國的90%，已經形成壟斷,，具有市場支配地位,。這將是我國反壟斷法2008年生效以來國家查處的第一件涉及大型企業(yè)的反壟斷案。
中國社會科學院信息化研究中心主任汪向東表示,，中國電信為了打擊競爭對手,，保護自己的利益，通過所謂“清理”流量穿透斷網(wǎng),，直接損害到消費者利益,；加上國內的寬帶接入價格長期居高不下，這些都說明電信和聯(lián)通在寬帶接入細分市場上存在著壟斷行為,。
華東政法大學教授徐士英在接受記者采訪時表示,，中國電信和聯(lián)通可能將被按照法律規(guī)定處以上一年度營業(yè)額(銷售收入)1%-10%的罰款。根據(jù)中國電信和中國聯(lián)通2010年財報顯示,，兩家運營商分別實現(xiàn)寬帶業(yè)務收入541.27億元和307.3億元(總營業(yè)收入分別為2193.67億元和1761.68億元),，由此估算，雙方將被處以數(shù)億至數(shù)十億元的罰款,。
徐士英說,，這樣處罰的目的是國際上通行的規(guī)則，實際上是希望能通過這種警戒行為打掉壟斷行業(yè)牛哄哄的氣焰,。
壟斷格局有望破冰
網(wǎng)宿科技副總裁劉洪濤認為,，由于歷史原因，電信,、聯(lián)通目前的定價機制并不完全是市場化的,，發(fā)改委此次對其進行反壟斷調查，短期內也許對行業(yè)不會造成很大的影響和變動,，但它表明了行業(yè)發(fā)展方向——將從雙寡頭壟斷格局轉向充分競爭,。
侯自強告訴記者，很有可能會迎來廣電集團、中國移動或者兩者共同進入寬帶市場的新競爭格局,，由三家或者更多的經營者參與進來,，將有效避免價格壟斷的現(xiàn)象。
汪向東也指出,，如果這種價格能夠降下來,，對國家信息化建設將是一件非常好的事情。執(zhí)法部門針對的其實不是壟斷地位,，而是壟斷行為,，同時這對其他領域的壟斷也是個警告。
