中國石油、中國石化發(fā)布的三季度業(yè)績報告顯示,，今年前三季度,，兩大油企凈利潤超過1600億元，但煉油業(yè)務卻繼續(xù)出現(xiàn)巨額虧損,，共虧損646.39億元,。
“新華視點”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)一個“怪現(xiàn)象”－－在石化雙雄煉油巨虧的同時，許多地方煉油企業(yè)擔心的不是虧損,，而是無油可煉,。
如果煉油業(yè)務是“賠錢貨”，為何地方煉廠翹首以待,？如果煉油業(yè)務是塊“肥肉”,，為何石化雙雄又頻頻叫苦？
一邊巨虧600多億元 一邊近9000萬噸產(chǎn)能閑置
今年前三季度,，中石油煉油業(yè)務虧損415.39億元,，中石化煉油板塊虧損231億元。
對于中石油,、中石化來說,，煉油虧損早已不是新聞。2007年,，中石油煉油與銷售板塊虧損206.8億元,、中石化煉油虧損104.52億元；2008年,，兩者分別虧損829.7億元,、615億元。2008年3月,，中石化還據(jù)此獲得123億元財政補貼,。
對于今年前三季度的虧損，中石油稱是“受國際原油價格高位運行及國內(nèi)成品油價格調(diào)控力度加強影響”,，中石化解釋說是“煉油廠到廠原油成本比較高”,。
然而，有意思的是,，國家發(fā)展改革委發(fā)布的一項統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,，今年1至8月，國內(nèi)煉油行業(yè)累計虧損僅18.4億元－－雖然統(tǒng)計時段和口徑有些差別,，但兩個數(shù)據(jù)之間的巨大差異依然不免讓人吃驚,。
是誰對沖了石化雙雄煉油業(yè)務的巨額虧損,？顯然，只能是國內(nèi)其他煉油企業(yè)－－目前中石油,、中石化煉油產(chǎn)能約占全行業(yè)的80%,，此外還有60多家地方煉油企業(yè)，其中半數(shù)在山東,。
“我們只要有油可煉就會有盈利,，無非是盈利多少的問題�,！鄙綎|東營一家煉油廠負責人說,，“我們煉的是品質(zhì)差的燃料油，比煉原油成本高很多,，還能不虧損,；中石油、中石化煉油為什么會虧損,，我也不大明白,。”
這家煉油廠負責人說,，地方煉廠最苦惱的事不是虧損,，而是沒有穩(wěn)定的油源；沒有油源就等于無米下鍋,，沒法開工,。
據(jù)全國工商聯(lián)石油業(yè)商會統(tǒng)計，目前我國地方煉油廠約有1.3億噸煉油能力,，但每年煉油只有約4000萬噸,，近9000萬噸的產(chǎn)能被浪費。
“正常情況下,，地方煉廠的平均開工率僅有30%－40%,，所以大量產(chǎn)能閑置浪費�,！比珖ど搪�(lián)石油業(yè)商會執(zhí)行會長,、江蘇泰達藍燕石化集團總經(jīng)理錢其連說。
東方油氣網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示,，今年8月底,，山東地煉整體開工率僅為35.3%；近幾個月以來國內(nèi)柴油資源緊張,，地方煉廠開工率有所提高,，至11月初,，山東煉廠開工率提高至45.7%,。
石化雙雄掌控采貿(mào)煉售 地方煉廠夾縫中求生存
一邊是能生產(chǎn)但頻頻虧損,，另一邊是不虧損但不能生產(chǎn)，國內(nèi)煉油業(yè)“怪現(xiàn)狀”背后隱藏著怎樣的癥結,？
中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平等業(yè)內(nèi)專家指出,，當前石油業(yè)從上游的原油開采和進口，到中游的煉化,，再到下游的成品油銷售各個環(huán)節(jié),，石化雙雄都牢牢掌握了主導權；在整個產(chǎn)業(yè)鏈中,，民營企業(yè)只能在夾縫中求生存,。
“打個比方，地方煉廠的‘咽喉’扼在壟斷巨頭的手里－－巨頭的手松開,，地方煉廠可以吃飽,；它們的手一緊，地方煉廠就要‘鬧饑荒’,�,！表n曉平說。
民營企業(yè)不但難以獲得國內(nèi)的油氣開采權,，也沒有從國外進口原油的自主權,。據(jù)全國工商聯(lián)石油業(yè)商會秘書長馬莉介紹，加入WTO以后,，商務部每年批準一定的原油非國營貿(mào)易進口量指標,，今年是2910萬噸，僅占原油進口量的約十分之一,�,！皵�(shù)量少不說，非國營原油進口得持有中石油,、中石化的排產(chǎn)證明才能入關,，而且都必須返銷給中石油、中石化旗下的煉廠,，不能供地方煉廠使用,。”
據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹,，現(xiàn)在中石油,、中石化每年統(tǒng)一配給地方煉廠的原油僅179萬噸，與1.3億噸的煉能相比,，這點油幾乎可以忽略不計,。當前地方煉廠最主要的油源是燃料油－－燃料油是原油在煉廠加工過程中的一種渣油，可以提煉出一部分成品油,，但是成本比原油提煉要高得多,。
“用燃料油煉油的成本要比用原油的成本每噸高出約1300元,。2009年以后，國家把燃料油消費稅由0.1元／升提高至0.8元／升,，僅繳稅的部分,，燃料油就比原油每噸要高800塊錢�,！瘪R莉說,。
而在下游的成品油批發(fā)零售環(huán)節(jié)，石化雙雄同樣主宰著市場,�,！澳壳叭珖灿屑佑驼�11萬多家，其中民營加油站約5萬家,�,！瘪R莉說，“雖然民營加油站數(shù)量占總數(shù)的46%,，但民營加油站多在偏遠地方,，大城市、主干線的加油站主要是中石化,、中石油的,，所以民營加油站的成品油零售量比例并不高�,！�
讓各方公平競爭 促市場健康發(fā)展
國家發(fā)改委日前表示,，正在對中國電信、中國聯(lián)通涉嫌寬帶接入領域壟斷問題進行調(diào)查,，這一消息引起社會各界高度關注,。不少煉油產(chǎn)業(yè)人士也期望，國有煉油廠和民營煉油廠能形成公平,、平等的競爭關系,，共同推進我國煉油業(yè)的健康發(fā)展。
“石油行業(yè)集中度太高,，已嚴重影響了市場公平競爭,。”多位地方煉廠負責人對記者說,，“我們現(xiàn)在最期待的就是能落實國務院去年5月出臺的‘新三十六條’,，對各類投資主體同等看待，為民間資本營造更廣闊的市場空間,�,！�
據(jù)一些地方煉廠人士介紹，雖然“新三十六條”要求創(chuàng)造公平競爭、平等準入的市場環(huán)境,，不得單對民間資本設置附加條件,，并明確提出“支持民間資本進入油氣勘探開發(fā)領域”，但由于缺少實施細則和制約機制,，擋在地方民營企業(yè)面前的“玻璃門”依然沒被拆除。
韓曉平建議,，國家應該大力鼓勵民營企業(yè)“走出去”,，在境外開采原油，并調(diào)整石油進口政策,，適當放開對民營企業(yè)進口原油流向的限制,，允許符合國家產(chǎn)業(yè)政策的地方煉油企業(yè)使用非國營原油貿(mào)易進口配額�,！斑@既有利于增加國內(nèi)的成品油供給,，促進市場競爭，更有利于維護我國的能源安全,�,！�
現(xiàn)在，地方煉廠擔心的還不只是油源,。今年4月國家發(fā)改委要求,，限制新建1000萬噸／年以下常減壓裝置，2013年將淘汰200萬噸／年及以下常減壓裝置,。而據(jù)息旺能源統(tǒng)計,，我國大部分地方煉廠的總煉油能力在200萬噸／年以下，將近80%的地方煉廠面臨淘汰,，屆時煉油業(yè)集中度或?qū)⑦M一步提高,。
“部分地煉企業(yè)由于裝置及技術落后，不僅污染嚴重而且耗能較大,，油品質(zhì)量不能達到國標品質(zhì),，因產(chǎn)品單一而抗風險能力較弱�,！睆V東省油氣商會油品部部長姚達明坦言,，“但有關部門應該給煉廠規(guī)定合適的技術、環(huán)保標準,，而不是一刀切地把所有小煉廠都關掉－－小廠不等于一定不好,，有時候小有小的好處�,！�
姚達明認為,，煉油化工一體化和規(guī)模化生產(chǎn)已成為石化行業(yè)發(fā)展趨勢，建議國家推動國有煉油企業(yè)和民營煉油企業(yè)在整個產(chǎn)業(yè)鏈上加強戰(zhàn)略合作,，為中國油氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大共同出力,。同時，地方政府應協(xié)助民營煉油企業(yè)集中資源,、統(tǒng)一規(guī)劃,、合理布局，形成“集團軍”優(yōu)勢,，同時建立和完善地煉成品油儲運銷售體系,，使地方煉廠的成品油直接供應民營加油站，減少銷售和運輸成本,。
