河南省宋慶齡基金會(huì)在鄭州黃金地段建設(shè)的一座大型“宋慶齡”雕像,，帶出了這個(gè)公益機(jī)構(gòu)“自籌資金”4億元建設(shè)的大型項(xiàng)目,。一個(gè)公益機(jī)構(gòu)靠什么自籌如此巨資？新華社“新華視點(diǎn)”記者追蹤采訪了解到,，河南宋基會(huì)一邊以“公益醫(yī)�,！泵x在農(nóng)村大量“吸金”，一邊在城市投資放貸搞房地產(chǎn),，其運(yùn)作已嚴(yán)重偏離公益慈善事業(yè),，且風(fēng)險(xiǎn)巨大。
號(hào)稱“公益”,，資產(chǎn)快速“膨脹”近30億元
如果以一個(gè)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量,，河南宋基會(huì)是當(dāng)之無(wú)愧的“明星企業(yè)”，近幾年的增長(zhǎng)更是稱得上跨越式發(fā)展,。按照基金會(huì)中心網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,，到2010年末其凈資產(chǎn)已達(dá)29.7億元，高居同業(yè)榜首,。
在2008年,，河南宋基會(huì)的凈資產(chǎn)為15.4億元，2009年增加到了20.9億元，2010年已經(jīng)達(dá)到29.7億元,，兩年時(shí)間幾乎翻了一番,，這種增長(zhǎng)速度可謂驚人。
記者查詢發(fā)現(xiàn),，2010年河南宋基會(huì)總收入為10.3億元,，其中捐贈(zèng)收入占到了10.1億元。一個(gè)地方性公益機(jī)構(gòu),，一年有超過(guò)10億元的捐贈(zèng)收入,，在國(guó)內(nèi)實(shí)屬罕見(jiàn)；但其當(dāng)年用于公益的支出卻僅為1.39億元,，懸殊之大,，令人不解。
巨額的應(yīng)收款項(xiàng)是近三年來(lái)河南宋基會(huì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的共同特征,。記者查詢發(fā)現(xiàn),，2008年，河南宋基會(huì)當(dāng)年捐贈(zèng)收入達(dá)8.6億元,，支出5100多萬(wàn)元,，而應(yīng)收這一項(xiàng)高達(dá)11.56億元；2009年,，當(dāng)年捐贈(zèng)收入6.2億元,，支出8000萬(wàn)元，應(yīng)收這一項(xiàng)又高達(dá)16.5億元,。到了2010年,，河南宋基會(huì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)中，長(zhǎng)期投資有4.29億元,，而應(yīng)收款項(xiàng)竟高達(dá)24.57億元,。
河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)一位教授分析說(shuō)，從這些數(shù)據(jù)可以看出,，這個(gè)慈善組織的主要資金并沒(méi)有用于慈善事業(yè),，公益支出占比太低；一個(gè)慈善組織年年存在巨額的應(yīng)收款項(xiàng),，占總資產(chǎn)比例已經(jīng)高達(dá)八成,，這種現(xiàn)象不正常；還有大量的長(zhǎng)期投資和債權(quán)投資,。
由于河南宋基會(huì)一直拒絕接受采訪,，其如何實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)快速膨脹不得而知。但“新華視點(diǎn)”記者調(diào)查了解到,，河南宋基會(huì)通過(guò)旗下一批公司,，大規(guī)模涉足地產(chǎn),、放貸等經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的事實(shí)客觀存在，其業(yè)務(wù)范圍涉及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā),、擔(dān)保,、教育、保險(xiǎn)代理等,。
號(hào)稱“醫(yī)�,！保谵r(nóng)村行“吸金”之實(shí)
2001年成立的河南省宋基投資有限公司,，一直充當(dāng)著河南宋基會(huì)基金投資管理的委托人角色,，其法人代表張悍東一身二職，擔(dān)任河南宋基會(huì)的秘書(shū)長(zhǎng),。工商注冊(cè)信息顯示,，其個(gè)人持有注冊(cè)資本5000萬(wàn)元的宋基公司10%的股份。
一個(gè)在慈善領(lǐng)域表現(xiàn)并不突出的機(jī)構(gòu),，為何能在籌集資金等方面表現(xiàn)如此搶眼,？記者調(diào)查了解到，河南宋基會(huì)通過(guò)“公益醫(yī)�,！表�(xiàng)目,，在農(nóng)村地區(qū)向農(nóng)民吸金，涉嫌變相進(jìn)行高息攬儲(chǔ),，存在著巨大風(fēng)險(xiǎn),。
公益醫(yī)保業(yè)務(wù)是河南宋基會(huì)下屬的河南省公益醫(yī)保發(fā)展管理中心開(kāi)展的主要業(yè)務(wù)，目前其市一級(jí)分支機(jī)構(gòu)在全省18個(gè)省轄市已經(jīng)設(shè)立了17個(gè),。
記者幾經(jīng)周折,，聯(lián)系到了河南宋基會(huì)在漯河市臨潁縣的一位村級(jí)公益醫(yī)保代辦員，據(jù)介紹,，僅他負(fù)責(zé)的一個(gè)村,，一年通過(guò)所謂公益醫(yī)保,，就向河南宋基會(huì)繳納180萬(wàn)元,，農(nóng)民經(jīng)他之手辦這個(gè)公益醫(yī)保，都是沖著一萬(wàn)元每年400元的利息,。
這位代辦員介紹說(shuō),，從2005年，河南宋基會(huì)就在當(dāng)?shù)亻_(kāi)始了公益醫(yī)保的業(yè)務(wù),，他從2007年開(kāi)始也加入了這項(xiàng)業(yè)務(wù),，現(xiàn)在每收1萬(wàn)塊錢就有80元的提成，然后將錢層層上交,。
“說(shuō)是辦公益醫(yī)保,，其實(shí)就是高息攬儲(chǔ),。”這位代辦員說(shuō),，平常宣傳業(yè)務(wù)的時(shí)候,，主要是上邊說(shuō)宋基會(huì)有政府背景，聽(tīng)著可信,；再一個(gè)就是利息收入高,。但前一段自己聽(tīng)說(shuō)了宋基會(huì)的事情，也開(kāi)始擔(dān)心了,。
在村民拿到的公益醫(yī)保證中,，記者看到有一則擔(dān)保書(shū)，由河南省宋慶齡基金會(huì),、河南宋基投資有限公司,、河南鼎泰擔(dān)保有限責(zé)任公司三家單位蓋章，“共同對(duì)河南省公益醫(yī)保發(fā)展管理中心在《公益醫(yī)保證》中承諾的服務(wù)事項(xiàng)等相關(guān)責(zé)任不可撤銷之保證責(zé)任,�,！边�附送了一份由河南宋基保險(xiǎn)代理有限公司代理的意外傷害保險(xiǎn)。
而記者采訪了解到,，這本公益醫(yī)保證中的一系列機(jī)構(gòu),，從保險(xiǎn)代理公司、擔(dān)保公司,，到公益醫(yī)保中心,、宋基公司，都是河南宋基會(huì)的旗下公司,，聯(lián)成一體以公益醫(yī)保的名義,，組成了一條觸角伸向基層農(nóng)村的龐大資金吸納鏈條。
大批資金就這樣源源不斷地從農(nóng)村向上歸集,，用于河南宋基會(huì)旗下公司的一系列投資,、放貸業(yè)務(wù)。一旦項(xiàng)目出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn),，由于涉及廣大農(nóng)村,，后果難以預(yù)料。
一個(gè)慈善機(jī)構(gòu),，為何能繞開(kāi)那么多的部門,，長(zhǎng)期在農(nóng)村以公益醫(yī)保為名吸金？這位代辦員說(shuō),，原來(lái)一直以為是在給政府干的,，現(xiàn)在才發(fā)現(xiàn)根本不是那么回事！自己現(xiàn)在越想越覺(jué)得風(fēng)險(xiǎn)巨大,，希望上級(jí)能夠查清楚,，這個(gè)業(yè)務(wù)到底是給誰(shuí)干的,？
號(hào)稱“投資”，放貸竟成主業(yè)
記者在采訪中了解到,，宋基公司以宋基會(huì)的名義開(kāi)展經(jīng)營(yíng),，并且涉足民間高息借貸，已經(jīng)是業(yè)內(nèi)公知的秘密,。2008年,，在河南引起社會(huì)高度關(guān)注的鄭州“地王”藍(lán)堡灣崩盤事件中，河南宋基投資公司便是債主之一,，債權(quán)達(dá)數(shù)千萬(wàn)元,。
一些不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士介紹，僅在鄭州地王項(xiàng)目中,，河南宋基公司的高息收入幾乎快與本金持平了,。由于有河南宋基會(huì)的特殊背景，這家公司在當(dāng)?shù)孛耖g借貸市場(chǎng)幾乎從無(wú)損失,，一旦出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)總能率先保全本金,。
記者在調(diào)查中了解到，河南宋基會(huì)早先旗下曾有一批公司,，以宋基會(huì)的背景開(kāi)展經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù),，一度通過(guò)拉善款有提成的模式在運(yùn)作；近幾年來(lái),，河南宋基會(huì)開(kāi)始對(duì)這些公司進(jìn)行清理整頓,。但目前，河南宋基會(huì)旗下公司仍然數(shù)量不少,，而且財(cái)務(wù)信息也與河南宋基會(huì)有共同特點(diǎn)：存在大量的應(yīng)收款項(xiàng),。
記者在鄭州工商局查詢發(fā)現(xiàn)，近幾年來(lái),，宋基公司主營(yíng)業(yè)務(wù)收入很少甚至為零,，但每年都有上億元的應(yīng)收、應(yīng)付款項(xiàng),，包括與河南宋基會(huì)和其他宋基系公司之間的款項(xiàng)往來(lái),。再如宋基同濟(jì)置業(yè)公司，2010年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入為零,，而應(yīng)收款項(xiàng)中,，年初為2億多元,，年底就高達(dá)5億多元,；另一方面，應(yīng)付款一欄,，年初達(dá)4.7億元,，年底又增至近5.6億元,。
記者為此又采訪了工商、稅務(wù)等部門的多位專業(yè)人士,，他們表示,，按道理基金會(huì)作為公益機(jī)構(gòu)，財(cái)務(wù)應(yīng)公開(kāi)透明,，而現(xiàn)在財(cái)務(wù)表現(xiàn)竟然比許多企業(yè)還要“復(fù)雜”,，且大部分都是關(guān)聯(lián)公司“倒賬”，最終流向又不得而知,。
采訪中,，一些專家認(rèn)為，從目前已經(jīng)公開(kāi)的信息,，河南宋基會(huì)暴露出的這些問(wèn)題已經(jīng)損害到了政府的公信力和整個(gè)慈善事業(yè),，有關(guān)調(diào)查組要查清其中是否存在腐敗等行為，并盡早向社會(huì)公布調(diào)查結(jié)果,。同時(shí),，政府應(yīng)著力加強(qiáng)監(jiān)管，完善相關(guān)法律法規(guī),，督促慈善機(jī)構(gòu)和組織的財(cái)務(wù)公開(kāi),，規(guī)范其管理，形成慈善事業(yè)健康發(fā)展的良性循環(huán)體系,。
