河南省宋慶齡基金會在鄭州黃金地段建設的一座大型“宋慶齡”雕像,，帶出了這個公益機構(gòu)“自籌資金”4億元建設的大型項目,。一個公益機構(gòu)靠什么自籌如此巨資？新華社“新華視點”記者追蹤采訪了解到,，河南宋基會一邊以“公益醫(yī)�,！泵x在農(nóng)村大量“吸金”，一邊在城市投資放貸搞房地產(chǎn),，其運作已嚴重偏離公益慈善事業(yè),，且風險巨大,。
號稱“公益”，資產(chǎn)快速“膨脹”近30億元
如果以一個企業(yè)的標準來衡量,，河南宋基會是當之無愧的“明星企業(yè)”,，近幾年的增長更是稱得上跨越式發(fā)展。按照基金會中心網(wǎng)數(shù)據(jù)庫的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,，到2010年末其凈資產(chǎn)已達29.7億元,，高居同業(yè)榜首。
在2008年,，河南宋基會的凈資產(chǎn)為15.4億元,，2009年增加到了20.9億元，2010年已經(jīng)達到29.7億元,，兩年時間幾乎翻了一番,，這種增長速度可謂驚人。
記者查詢發(fā)現(xiàn),，2010年河南宋基會總收入為10.3億元,，其中捐贈收入占到了10.1億元。一個地方性公益機構(gòu),，一年有超過10億元的捐贈收入,，在國內(nèi)實屬罕見；但其當年用于公益的支出卻僅為1.39億元,，懸殊之大,，令人不解。
巨額的應收款項是近三年來河南宋基會財務數(shù)據(jù)的共同特征,。記者查詢發(fā)現(xiàn),，2008年，河南宋基會當年捐贈收入達8.6億元,，支出5100多萬元,，而應收這一項高達11.56億元；2009年,，當年捐贈收入6.2億元,，支出8000萬元，應收這一項又高達16.5億元,。到了2010年,，河南宋基會財務數(shù)據(jù)中，長期投資有4.29億元,，而應收款項竟高達24.57億元,。
河南財經(jīng)政法大學一位教授分析說，從這些數(shù)據(jù)可以看出，這個慈善組織的主要資金并沒有用于慈善事業(yè),，公益支出占比太低,；一個慈善組織年年存在巨額的應收款項，占總資產(chǎn)比例已經(jīng)高達八成,，這種現(xiàn)象不正常,；還有大量的長期投資和債權(quán)投資。
由于河南宋基會一直拒絕接受采訪,，其如何實現(xiàn)資產(chǎn)快速膨脹不得而知,。但“新華視點”記者調(diào)查了解到，河南宋基會通過旗下一批公司,，大規(guī)模涉足地產(chǎn),、放貸等經(jīng)營領(lǐng)域的事實客觀存在，其業(yè)務范圍涉及房地產(chǎn)開發(fā),、擔保,、教育、保險代理等,。
號稱“醫(yī)�,！保谵r(nóng)村行“吸金”之實
2001年成立的河南省宋基投資有限公司,，一直充當著河南宋基會基金投資管理的委托人角色,，其法人代表張悍東一身二職，擔任河南宋基會的秘書長,。工商注冊信息顯示,，其個人持有注冊資本5000萬元的宋基公司10%的股份,。
一個在慈善領(lǐng)域表現(xiàn)并不突出的機構(gòu),，為何能在籌集資金等方面表現(xiàn)如此搶眼？記者調(diào)查了解到,，河南宋基會通過“公益醫(yī)�,！表椖浚谵r(nóng)村地區(qū)向農(nóng)民吸金,，涉嫌變相進行高息攬儲,，存在著巨大風險。
公益醫(yī)保業(yè)務是河南宋基會下屬的河南省公益醫(yī)保發(fā)展管理中心開展的主要業(yè)務,，目前其市一級分支機構(gòu)在全省18個省轄市已經(jīng)設立了17個,。
記者幾經(jīng)周折，聯(lián)系到了河南宋基會在漯河市臨潁縣的一位村級公益醫(yī)保代辦員,，據(jù)介紹,，僅他負責的一個村，一年通過所謂公益醫(yī)保，就向河南宋基會繳納180萬元,，農(nóng)民經(jīng)他之手辦這個公益醫(yī)保,，都是沖著一萬元每年400元的利息。
這位代辦員介紹說,，從2005年,，河南宋基會就在當?shù)亻_始了公益醫(yī)保的業(yè)務，他從2007年開始也加入了這項業(yè)務,，現(xiàn)在每收1萬塊錢就有80元的提成,，然后將錢層層上交。
“說是辦公益醫(yī)保,，其實就是高息攬儲,。”這位代辦員說,，平常宣傳業(yè)務的時候,，主要是上邊說宋基會有政府背景，聽著可信,；再一個就是利息收入高,。但前一段自己聽說了宋基會的事情，也開始擔心了,。
在村民拿到的公益醫(yī)保證中,，記者看到有一則擔保書，由河南省宋慶齡基金會,、河南宋基投資有限公司,、河南鼎泰擔保有限責任公司三家單位蓋章，“共同對河南省公益醫(yī)保發(fā)展管理中心在《公益醫(yī)保證》中承諾的服務事項等相關(guān)責任不可撤銷之保證責任,�,！边�附送了一份由河南宋基保險代理有限公司代理的意外傷害保險。
而記者采訪了解到,，這本公益醫(yī)保證中的一系列機構(gòu),，從保險代理公司、擔保公司,，到公益醫(yī)保中心,、宋基公司，都是河南宋基會的旗下公司,，聯(lián)成一體以公益醫(yī)保的名義，組成了一條觸角伸向基層農(nóng)村的龐大資金吸納鏈條,。
大批資金就這樣源源不斷地從農(nóng)村向上歸集,，用于河南宋基會旗下公司的一系列投資,、放貸業(yè)務。一旦項目出現(xiàn)風險,，由于涉及廣大農(nóng)村,，后果難以預料。
一個慈善機構(gòu),，為何能繞開那么多的部門,，長期在農(nóng)村以公益醫(yī)保為名吸金？這位代辦員說,，原來一直以為是在給政府干的,，現(xiàn)在才發(fā)現(xiàn)根本不是那么回事！自己現(xiàn)在越想越覺得風險巨大,，希望上級能夠查清楚,，這個業(yè)務到底是給誰干的？
號稱“投資”,，放貸竟成主業(yè)
記者在采訪中了解到,，宋基公司以宋基會的名義開展經(jīng)營，并且涉足民間高息借貸,，已經(jīng)是業(yè)內(nèi)公知的秘密,。2008年，在河南引起社會高度關(guān)注的鄭州“地王”藍堡灣崩盤事件中,，河南宋基投資公司便是債主之一,，債權(quán)達數(shù)千萬元。
一些不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士介紹,，僅在鄭州地王項目中,，河南宋基公司的高息收入幾乎快與本金持平了。由于有河南宋基會的特殊背景,，這家公司在當?shù)孛耖g借貸市場幾乎從無損失,，一旦出現(xiàn)風險總能率先保全本金。
記者在調(diào)查中了解到,，河南宋基會早先旗下曾有一批公司,，以宋基會的背景開展經(jīng)營業(yè)務,，一度通過拉善款有提成的模式在運作；近幾年來,，河南宋基會開始對這些公司進行清理整頓,。但目前，河南宋基會旗下公司仍然數(shù)量不少,，而且財務信息也與河南宋基會有共同特點：存在大量的應收款項,。
記者在鄭州工商局查詢發(fā)現(xiàn)，近幾年來，宋基公司主營業(yè)務收入很少甚至為零,，但每年都有上億元的應收,、應付款項，包括與河南宋基會和其他宋基系公司之間的款項往來,。再如宋基同濟置業(yè)公司,，2010年主營業(yè)務收入為零，而應收款項中,，年初為2億多元,，年底就高達5億多元,；另一方面,，應付款一欄，年初達4.7億元,，年底又增至近5.6億元,。
記者為此又采訪了工商,、稅務等部門的多位專業(yè)人士,，他們表示，按道理基金會作為公益機構(gòu),，財務應公開透明,，而現(xiàn)在財務表現(xiàn)竟然比許多企業(yè)還要“復雜”，且大部分都是關(guān)聯(lián)公司“倒賬”,，最終流向又不得而知,。
采訪中,，一些專家認為,，從目前已經(jīng)公開的信息，河南宋基會暴露出的這些問題已經(jīng)損害到了政府的公信力和整個慈善事業(yè),，有關(guān)調(diào)查組要查清其中是否存在腐敗等行為,，并盡早向社會公布調(diào)查結(jié)果。同時,，政府應著力加強監(jiān)管，完善相關(guān)法律法規(guī),，督促慈善機構(gòu)和組織的財務公開,，規(guī)范其管理，形成慈善事業(yè)健康發(fā)展的良性循環(huán)體系,。
