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一把利劍正指向混亂的稀土行業(yè),�,！督�(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者日前從權(quán)威人士處獲悉,，經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間的籌備,，相關(guān)部門(mén)已經(jīng)基本完成稀土專(zhuān)用發(fā)票的制定工作,，目前還需要上級(jí)部門(mén)的最終審批和討論,，預(yù)計(jì)最快明年1月份推出,。
“稀土專(zhuān)用發(fā)票也是增值稅發(fā)票的一種,，但是它(專(zhuān)用發(fā)票)將適用于具備資格的納稅企業(yè)，開(kāi)票金額都將有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn),�,！鄙鲜鋈耸繉�(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》說(shuō)。他表示,，就稀土專(zhuān)用發(fā)票而言,，一方面，將按照企業(yè)規(guī)模,、環(huán)保等指標(biāo)核準(zhǔn)是否具備使用專(zhuān)用發(fā)票資格,，原則上大企業(yè)將更具備優(yōu)勢(shì)；另一方面,，專(zhuān)用發(fā)票實(shí)行最高開(kāi)票限額管理,，開(kāi)票限額為1000萬(wàn)元及以上的，必須由省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行審批,。
盡管并未透露具體標(biāo)準(zhǔn),，但上述人士對(duì)記者表示，企業(yè)開(kāi)具稀土專(zhuān)用發(fā)票,，將和國(guó)家每年下達(dá)的“指令性開(kāi)采指標(biāo)”相統(tǒng)一,，嚴(yán)禁“超量”稀土流入市場(chǎng)。此外,，一些證照不齊全,、環(huán)保不達(dá)標(biāo)、規(guī)模較小的礦山和冶煉分離企業(yè)都將不具備使用專(zhuān)用發(fā)票的資格,。
重罰無(wú)疑是“專(zhuān)用發(fā)票”給稀土行業(yè)下的一劑猛藥,。記者了解到，按照《中華人民共和國(guó)稅收基本法規(guī)》規(guī)定,，對(duì)于虛開(kāi),、偽造或者出售偽造的增值稅專(zhuān)用發(fā)票的,，如果數(shù)量巨大，將處以十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑,，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn),。對(duì)于非法購(gòu)買(mǎi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票或者購(gòu)買(mǎi)偽造的增值稅專(zhuān)用發(fā)票的，處5年以下有期徒刑,、拘役,、并處或者單處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰金。
不可否認(rèn),，今年以來(lái)稀土價(jià)格過(guò)山車(chē)般的“大漲大跌”背后是行業(yè)混亂的現(xiàn)狀,。由于缺乏相應(yīng)有力的監(jiān)管制度，加上巨大的利益驅(qū)動(dòng),，廣東,、廣西、湖南,、江西等地企業(yè)和個(gè)人紛紛私挖濫采和違規(guī)超采比比皆是,，不僅對(duì)環(huán)境造成巨大危害，同時(shí)造成了我國(guó)稀有資源的浪費(fèi),，不僅如此,，在稀土供應(yīng)出現(xiàn)“泡沫”后，更加速了稀土價(jià)格暴跌,。
“這意味著即使還有人私采亂挖,，但沒(méi)有人會(huì)頂著巨大風(fēng)險(xiǎn)，去買(mǎi)那些來(lái)路不明的稀土礦,�,！壁M州礦業(yè)一位內(nèi)部人士對(duì)記者這樣說(shuō)。記者了解到,，由于擔(dān)心稀土專(zhuān)用發(fā)票出臺(tái),，目前市場(chǎng)已經(jīng)出現(xiàn)恐慌“拋售潮”，目前無(wú)票的稀土原礦價(jià)格已經(jīng)下跌到了10萬(wàn)元/噸,，而正常渠道的稀土礦應(yīng)該在30萬(wàn)元/噸以上,，加速了稀土價(jià)格下跌。
上述礦業(yè)人士對(duì)記者坦言,，盡管南北兩大稀土巨頭都用停產(chǎn)的手段來(lái)控制稀土價(jià)格下跌,，但是恰恰因?yàn)楦鞯厮讲蓙y挖和超采嚴(yán)重，整個(gè)行業(yè)才造成現(xiàn)在這樣無(wú)法控制的局面,，然而稀土專(zhuān)用發(fā)票的出臺(tái),，意味著給稀土整個(gè)經(jīng)營(yíng)鏈條都帶上了一個(gè)“緊箍咒”，一方面,，下游冶煉分離企業(yè)很可能不會(huì)再去購(gòu)買(mǎi)“無(wú)票”的稀土礦,，因?yàn)闆](méi)有市場(chǎng)需求,，前期嚴(yán)重的私采超采的現(xiàn)象自然將得到明顯改善，另一方面,，稀土行業(yè)秩序?qū)⒌玫揭?guī)范,，特別當(dāng)稀土的整個(gè)市場(chǎng)可供資源量大幅減少后，價(jià)格大幅下跌的局面必然將得到改善,。此外,，相關(guān)部門(mén)可以對(duì)市場(chǎng)流通的稀土礦的數(shù)量、價(jià)格和流向等有了更為全面和準(zhǔn)確地掌握,，可以通過(guò)有效的調(diào)節(jié),，保證行業(yè)平穩(wěn)有序，防止稀土價(jià)格出現(xiàn)“暴漲暴跌”,。
“更加重要的是,，專(zhuān)用發(fā)票的出臺(tái)將掀起新一輪的行業(yè)洗牌。一方面,，稀土行業(yè)內(nèi)一些環(huán)保、規(guī)模等不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的中小企業(yè)將加速淘汰出局,，一些大企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)將更突出,。另一方面，有了有序競(jìng)爭(zhēng)的良好環(huán)境,，將促進(jìn)大企業(yè)實(shí)施兼并重組的步伐,，加快構(gòu)建具備話語(yǔ)權(quán)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型龍頭企業(yè)�,！鄙鲜鋈耸繉�(duì)記者說(shuō),。他同時(shí)表示，對(duì)于目前稀土價(jià)格下跌的現(xiàn)狀,，專(zhuān)用發(fā)票的出臺(tái),，將可能成為刺激稀土價(jià)格“止跌回升”的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。
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