柴油荒面前,，兩大石化巨頭再遭民營油企炮轟，矛頭直指其壟斷地位,。不過,，無論如何炮轟，中石油中石化的市場老大地位恐怕一時也是難以撼動,。較之于破除壟斷,，通過理順成品油定價機制來緩解柴油荒，似乎顯得更靠譜一些,。
新的成品油定價機制輪廓漸清,。據(jù)報道，在已上報的新成品油定價機制方案中,，除明確縮短調(diào)價周期,、加快調(diào)價頻率及調(diào)整掛靠油種外，另一項改變是,，當(dāng)國際油價在一定價格區(qū)間內(nèi)波動時,，有關(guān)部門將不再就每次調(diào)價下發(fā)通知，而是由三大石油公司按新機制自動對應(yīng)調(diào)整價格,。
“三桶油”按新機制自動對應(yīng)調(diào)整價格,，是否意味著成品油定價權(quán)下放？非也,。因為下放的并非定價權(quán),，充其量也就是成品油調(diào)整的發(fā)布權(quán)�,！叭坝汀痹谡{(diào)整油價時仍須依照公式而定,，并非自由且自主。唯一的變化就在于,，發(fā)改委不再獨享成品油定價公式,，而是與“三桶油”共同掌握。
現(xiàn)行成品油價格形成機制肇始于2008年12月,，不過,，直到2009年5月，國家發(fā)改委才正式出臺《石油價格管理辦法(試行)》,，公布成品油調(diào)價公式,。運行至今,，調(diào)價周期過長、機制透明度不夠等問題逐漸暴露,，期間,，發(fā)改委多次表態(tài)將進一步完善成品油定價機制，并擇機推出,，但其“試行”的帽子終未摘去,。
在近三年時間里，國內(nèi)成品油價格共計調(diào)整16次,，并不算多,，其中10次漲價，6次降價,。不過,，每次調(diào)價之時,，無論是漲或者是跌,，來自輿論的斥責(zé)之聲均滾滾而來。這或許是發(fā)改委決心下放發(fā)布權(quán)的初衷之所在,，即,，自己退居幕后，把“三桶油”推到前臺,。
即便成品油調(diào)價周期縮短至10個工作日,，調(diào)價頻率加快且掛靠油種調(diào)整，成品油價格仍不改政府定價之本色,，國內(nèi)油價與國際油價的接軌仍是間接和有條件的,，距離油價市場化依然遙遠。也就是說,，發(fā)改委始終是油價調(diào)整規(guī)則的制定者和監(jiān)管者,，難以置身事外。因此,，這次油價調(diào)整發(fā)布權(quán)的改革充其量是形式上的改革,。
事實上，隨著成品油調(diào)價頻率的加快,，市場上的不滿之聲有可能更多了,，而不是更少了。一方面,，與國際油價越是接軌,，就越是意味著國際油價的波動將更為頻繁地傳導(dǎo)至國內(nèi)，而國際油價長期趨勢是往上走的,；另一方面,，由于現(xiàn)行成品油定價機制未能得到嚴(yán)格地執(zhí)行,，這一情況有可能在定價機制完善之后得到延續(xù)，這也將授人以柄,。
完善成品油定價機制可以看作是成品油價格改革的小小進步,，但仍未從根本上理順成品油價格，我們沒有必要對新成品油定價機制的推出抱以太高的期望,。不客氣地說,，在油價完全市場化之前，無論怎么做都是錯的,，因為市場壟斷和價格管制這兩大頑疾猶在,。
最好的成品油定價機制，就是沒有所謂的定價機制,，就是完全市場化,，隨行就市。其題中應(yīng)有之義是破除壟斷,，成品油市場形成多個競爭主體,，讓市場決定成品油價格。距離這一步,，我們還有很長的路要走,。
