2011年10月29～30日,，中國(海南)改革發(fā)展研究院,、中國國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流中心、聯(lián)合國開發(fā)計劃署(UNDP)和德國國際合作機(jī)構(gòu)在�,？诼�(lián)合召開了以“跨越中等收入陷阱——未來10年的中國”為主題的第72次中國改革國際論壇,。來自中央有關(guān)部委、研究機(jī)構(gòu),、高校和24個省(市,、自治區(qū))的官員學(xué)者，德國、印度,、俄羅斯,、挪威、韓國,、馬來西亞等國家和聯(lián)合國,、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)等國際機(jī)構(gòu)的國內(nèi)外專家400余人參加本次論壇。與會專家就中國未來10年的發(fā)展前景與面臨的“中等收入陷阱”風(fēng)險進(jìn)行了深入探討,。
世界經(jīng)濟(jì)面臨不確定性,，中國難以置身之外
世界經(jīng)濟(jì)增長不容樂觀，挑戰(zhàn)嚴(yán)峻
對未來幾年的世界經(jīng)濟(jì)增長,，尤其是發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)增長,，專家們普遍不容樂觀。中國銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家曹遠(yuǎn)征指出,，世界經(jīng)濟(jì)正處在二戰(zhàn)結(jié)束以來前所未有的最重要一個結(jié)構(gòu)變動之中,，不確定性明確增多。未來一段時間世界經(jīng)濟(jì)有四個方面需要高度關(guān)注,。一是二次衰退的風(fēng)險,。歐洲已經(jīng)進(jìn)入二次衰退；美國經(jīng)濟(jì)增長速度掉頭向下,，第三輪量化寬松(QE3)箭在弦上,。世界經(jīng)濟(jì)很有可能陷入“低增長高通脹”的滯脹局面。二是歐洲債務(wù)危機(jī),。歐元的崩潰是有可能的,，這將對世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響。三是對新興市場經(jīng)濟(jì)國家?guī)硇碌挠绊�,。有財政赤字和貿(mào)易赤字的國家,，如越南、印度,、巴西等,，有可能會出現(xiàn)國際收支困難，甚至引發(fā)貨幣危機(jī),。四是今后一段時間全球金融將處于無規(guī)律的動蕩之中,。
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心秘書長魏建國指出，雖然歐盟通過解決債務(wù)危機(jī)的政策安排,，但經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長仍然是困難的,，居高不下的失業(yè)率和普遍低下的民意很難在短期內(nèi)解決。歐美經(jīng)濟(jì)全面恢復(fù)需要很長時間,。
亞洲開發(fā)銀行副首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家莊巨忠指出,，亞行對于日本、美國及歐元區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長預(yù)測是，2011年為1.3%,，2012年為2%,，亞洲(不包括日本)2011年和2012年增長都將達(dá)到7.5%，主要是中印在推動,。韓國開發(fā)研究院院長玄旿錫指出,，世界經(jīng)濟(jì)還存在著不穩(wěn)定性，風(fēng)險在進(jìn)一步積累,。2008年以來的經(jīng)濟(jì)危機(jī)是由世界經(jīng)濟(jì)不平衡所帶來的,，走出危機(jī)必然要求形成新的平衡。德國基爾世界經(jīng)濟(jì)研究所所長朗哈默爾認(rèn)為,，需要強(qiáng)調(diào)世界經(jīng)濟(jì)下行的風(fēng)險和復(fù)雜性，其中最重要的是兩點(diǎn)：一是勞動力成本不斷上升帶來的通貨膨脹壓力,；二是金融危機(jī)惡化使決策環(huán)境更加復(fù)雜,。國際貨幣基金組織駐華代表賽義德也認(rèn)為，現(xiàn)在世界經(jīng)濟(jì)正處在危險階段,，人們對國際市場信心在下降,。
中國經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)再平衡中的作用舉足輕重
國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉教授指出，2010年是中國現(xiàn)代化進(jìn)程中具有里程碑意義的一年,。第一,，人均GDP超過4000美元，進(jìn)入上中等收入國家行列,；第二,，中國GDP總量超過日本，成為第二大國,；第三,，中國出口超過日本，成為世界最大出口國,。這些意味著中國經(jīng)濟(jì)在迅速崛起,。13億人的大國發(fā)生了這樣重大的變化，對世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重要影響,。
中改院院長遲福林教授指出,，中國未來5～10年的轉(zhuǎn)型與增長，不僅對中國中長期發(fā)展具有歷史性影響,，而且對世界經(jīng)濟(jì)的再平衡與恢復(fù)增長也將起到越來越大作用,。
國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制綜合改革司司長孔涇源指出，未來10年中國的發(fā)展,，不僅要引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)增長,，還要有擔(dān)當(dāng)國際道義的意識，要為全球經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展負(fù)起責(zé)任。
國家發(fā)改委對外經(jīng)濟(jì)研究所所長張燕生指出,，IFM預(yù)測2016年有可能中國引領(lǐng)世界,，目前“國際化正在融入中國”，需要中國扮演大國角色,。
OECD發(fā)展研究中心研究部主任雷森認(rèn)為,，中國地位在繼續(xù)上升，世界經(jīng)濟(jì)中心正在東移,。發(fā)達(dá)國家已經(jīng)很難起到世界經(jīng)濟(jì)增長引領(lǐng)的作用,，包括中國和印度在內(nèi)的東方需要在這方面發(fā)揮更大作用。
中國經(jīng)濟(jì)增長前景比較樂觀,，但也面臨巨大挑戰(zhàn)
中國經(jīng)濟(jì)有望保持中高速增長
與會專家對中國經(jīng)濟(jì)增長普遍持較為樂觀的態(tài)度,。遲福林指出，從經(jīng)濟(jì)增長的長周期看,，未來10年,，盡管國際市場有可能繼續(xù)動蕩與萎縮，中國經(jīng)濟(jì)仍將處于上升的通道,。由于人口規(guī)模,、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等因素，中國并不缺乏新的增長點(diǎn),。例如,，城市化率和服務(wù)業(yè)比重至少還有10～20個百分點(diǎn)的提升空間，這可以為中國經(jīng)濟(jì)在未來20年保持8%自由的增長提供重要支撐,。
中國經(jīng)濟(jì)體制改革基金會國民經(jīng)濟(jì)研究所副所長王小魯認(rèn)為,，如果最終消費(fèi)率從47%提高到65%，并且能夠保持和GDP同步增長,，資本形成率降到35%,，我國仍然能夠保持9%～10%的經(jīng)濟(jì)增長；與此同時,，資源與能源的消耗可以大幅度下降,，全面福利水平提高1/3。
莊巨忠指出,，亞行預(yù)測,，2011年和2012年中國經(jīng)濟(jì)增長速度將分別為9.3%和9.1%，2010～2020年可以達(dá)到8%的平均增長,，2020～2030年可以達(dá)到6%的增長,，超越“中等收入陷阱”。
OECD經(jīng)濟(jì)學(xué)部中國問題研究主任赫爾德認(rèn)為,，中國還有廣闊的增長空間,，未來10年中國還會保持較快增長,，5～6年后中國有可能進(jìn)入高收入國家行列，到2020年,，中國將有一半的省份成為高收入地區(qū),。
中國經(jīng)濟(jì)面臨的風(fēng)險在增加
遲福林認(rèn)為，當(dāng)前“增長主義”理念還相當(dāng)普遍,。判斷未來5～10年的中國增長前景,，重要的不是預(yù)測經(jīng)濟(jì)總量何時能超過美國，不是何時能進(jìn)入“高收入水平”國家行列,，而是要考慮普遍存在的“增長主義”理念怎么扭轉(zhuǎn),、由“增長主義”帶來的結(jié)構(gòu)扭曲怎么校正、體制改革如何突破等等,，否則,，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險將很難避免。
曹遠(yuǎn)征指出,，到2011年三季度,，中國經(jīng)濟(jì)開始出現(xiàn)兩個回落：一個GDP增速開始逐級回落，二是CPI開始回落,。這個回落是在預(yù)期之中的,。但從回落結(jié)構(gòu)看,，反映出中國中長期的因素開始在發(fā)揮影響,。第一，世界經(jīng)濟(jì)可能長期低迷,，中國出口可能會受到嚴(yán)重影響,。第二，中國勞動力成本在快速上升,，“劉易斯拐點(diǎn)”出現(xiàn),；第三，中國人口老齡化速度正在加快,。第四,，資源和能源約束越來越嚴(yán)重。從短期看,，中國經(jīng)濟(jì)面臨兩個挑戰(zhàn)：第一,，經(jīng)濟(jì)增速開始下滑，而且下滑不斷加速,，有可能出現(xiàn)“落差過大”,；第二，結(jié)構(gòu)性通貨膨脹問題突出,。為此,，2012年宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基本走向還是維持2011年的基調(diào),，即積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。需要微調(diào)的是,，積極的財政政策可能要更加積極一點(diǎn),，穩(wěn)健的貨幣政策要更加偏寬一些。
張燕生指出,，目前世界出現(xiàn)多個變化：一是全球貿(mào)易和投資的保護(hù)主義抬頭,；二是全球治理舉步維艱；三是世界經(jīng)濟(jì),、政治和社會動蕩越來越多,。這些給中國經(jīng)濟(jì)帶來許多不確定性因素。
中央黨校前副教育長王瑞璞認(rèn)為,，中國未來發(fā)展面臨三大風(fēng)險：第一是經(jīng)濟(jì)風(fēng)險,，具體表現(xiàn)為環(huán)境破壞、能源資源短缺,、人口就業(yè)壓力等,；第二是社會風(fēng)險，例如貧富兩極分化,、城鄉(xiāng)和地區(qū)差別較大,；第三是政治風(fēng)險，例如政府自身建設(shè)等問題,。
莊巨忠指出,，包括中國在內(nèi)的亞洲增長面臨兩個下行風(fēng)險：第一，工業(yè)化國家增長不如以往,，對亞洲出口帶來影響,；第二，通貨膨脹率較高,。亞洲2011年通貨膨脹可能達(dá)到5.8%,，2012年可能達(dá)到4.6%，這加大了宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的難度,。
玄旿錫指出,，中國面臨的最大挑戰(zhàn)是，把國民收入增長和生產(chǎn)力提高結(jié)合起來,。積極一面是可以促進(jìn)國內(nèi)需求增加,，消極一面是提高了企業(yè)成本，可能會使中國喪失比較優(yōu)勢,，降低GDP增長速度,。
未來10年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵在于能否跨越“中等收入陷阱”
中國面臨的“中等收入陷阱”風(fēng)險不容忽視
遲福林指出，快速增長是好事,，但把握不好,，也有可能出現(xiàn)“成長陷阱”,，即經(jīng)濟(jì)的快速增長不僅沒有帶來多數(shù)人福祉的增加，反而積累和造成大量的社會矛盾,�,！爸械仁杖胂葳濉笔恰俺砷L陷阱”的一個方面。中國要避免“成長陷阱”,，需要改變普遍存在的增長主義傾向,、政府主導(dǎo)傾向，要防止把政府主導(dǎo)當(dāng)成“中國模式”,。
孔涇源指出,，隨著社會結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，未來10年中國進(jìn)入新的發(fā)展轉(zhuǎn)型階段,，對中國的發(fā)展至關(guān)重要,。保守估計，如果經(jīng)濟(jì)未來10年平均增長速度保持7%,，十年后翻一番,，就將站在高收入國家的門檻上，成功跨越“中等收入陷阱”,。
中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會會長宋曉梧指出,，過多依靠低成本勞動力的增長已經(jīng)難以為繼，社會矛盾激化,，許多問題已經(jīng)到了臨界點(diǎn),。無論從國際經(jīng)驗還是從國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會資源環(huán)境來看，需要盡快突破原有的瓶頸,，不能被低收入的增長路徑鎖定,。
“中等收入陷阱”根源在于體制機(jī)制的不完善
與會專家主要從以下幾個方面分析中國可能陷入“中等收入陷阱”的體制根源：
過渡性體制的不確定性,。吳敬璉認(rèn)為,，當(dāng)前存在的經(jīng)濟(jì)體制和社會體制是一個過渡性的體制，這種體制未來具有很大的不確定性,，既可以成熟起來,，成為完善的、能夠?qū)崿F(xiàn)社會公正和共同富裕的市場經(jīng)濟(jì)體制,，但是也不能排除陷入“中等收入陷阱”的可能,。
資源約束。中國紅十字會常務(wù)副會長趙白鴿認(rèn)為,，目前的發(fā)展瓶頸問題是資源問題,。如果發(fā)展方式不正確，資源環(huán)境約束將會極大的影響到人的發(fā)展,，直接影響到社會的發(fā)展和穩(wěn)定,。中國人口眾多,、資源不足的約束條件，可能是制約發(fā)展的陷阱,。
收入分配不公,。王小魯認(rèn)為，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)增長的風(fēng)險之一是收入分配不公,。貧富差距擴(kuò)大不僅會引發(fā)不穩(wěn)定因素,，而且會導(dǎo)致資源配置效率下降，導(dǎo)致投資消費(fèi)失調(diào),，使內(nèi)需難以成為拉動經(jīng)濟(jì)的主要力量,。如果不改善收入分配狀況，中國很難避免“中等收入陷阱”,。德國經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展部高級顧問何伯認(rèn)為,，經(jīng)濟(jì)問題在不同國家、不同階段都存在,，但貧富差距是導(dǎo)致許多經(jīng)濟(jì)問題的重要原因,。“陷阱”不僅是“中等收入陷阱”,，而且也是收入分配不均的陷阱,。
社會停滯。清華大學(xué)教授孫立平指出,，社會停滯可能是導(dǎo)致中等收入陷阱的重要原因,。而貧富出現(xiàn)代際傳承意味著社會結(jié)構(gòu)出現(xiàn)定型化。要避免“中等收入陷阱”,，關(guān)鍵是走出定型化與停滯化的社會,，構(gòu)建一個充滿活力的社會。
經(jīng)濟(jì),、環(huán)境和社會發(fā)展不協(xié)調(diào),。聯(lián)合國系統(tǒng)駐華協(xié)調(diào)代表兼UNDP常駐代表羅黛琳認(rèn)為，跨越“中等收入陷阱”需要經(jīng)濟(jì),、社會和環(huán)境三大支柱均衡發(fā)展,。一些國家往往只關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長這一“長子”，忽略了環(huán)境和社會問題,，這是掉入“中等收入陷阱”的重要原因,。如果未來10年中國在可再生能源、碳排放等方面沒有突破的話,，很難真正跨越“中等收入陷阱”,。
避免“中等收入陷阱”關(guān)鍵在于通過改革轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式
德國國際合作機(jī)構(gòu)駐華首席代表司嘉麗認(rèn)為，所謂“中等收入陷阱”是這些國家喪失了經(jīng)濟(jì)增長活力,，社會發(fā)展停滯,。但是韓國,、日本、新加坡等避免了“中等收入陷阱”,，這意味著“中等收入陷阱”并不是一個經(jīng)濟(jì)規(guī)律,，并不必然發(fā)生。
中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會名譽(yù)會長高尚全教授認(rèn)為,，中國能否有跨越中等收入陷阱,，取決于未來10年中國能否有效地推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。一方面,，如果抓住機(jī)遇,，改革有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉弥卮笸黄�,，那么未�?0年完全有可能繼續(xù)保持8%左右的中高速經(jīng)濟(jì)增長和平穩(wěn)的社會發(fā)展,，成功跨越“中等收入陷阱”；另一方面,，如果喪失機(jī)遇,，導(dǎo)致方式轉(zhuǎn)變長期停滯不前，則有可能陷入“中等收入陷阱”,。
遲福林教授指出,，增長不等于發(fā)展，跨越“中等收入陷阱”,，重在研究防止增長主義導(dǎo)致“成長陷阱”,。為此，需要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，走公平與可持續(xù)發(fā)展的道路,，在“消費(fèi)主導(dǎo)、民富優(yōu)先,、綠色增長,、市場導(dǎo)向、政府轉(zhuǎn)型”等方面取得明顯突破,。
宋曉梧指出,，中國跨越中等收入陷阱的展望,。政府和市場邊界劃清了,，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到合理的調(diào)整；社會體制培育起來了,，社會關(guān)系合理了,，就可以跨過“中等收入陷阱”。
民建中央副主席辜勝阻指出,，只有經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型才能跨越“中等收入陷阱”,。如果說“人口紅利”使中國從低收入國家成功邁向中等收入國家,，那么未來中國從中等收入國家邁向高收入國家，跨越“中等收入陷阱”,，則要靠改革和創(chuàng)新形成的“制度紅利”,。
孔涇源指出，未來10年科學(xué)發(fā)展依賴于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式單靠政府的引領(lǐng)和推動是不夠的,，必須通過市場機(jī)制，包括資源價格改革,、科技體制等,，堅持市場化的改革取向。
國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院教授常修澤指出,，中國掉入“中等收入陷阱”的風(fēng)險系數(shù)比較小,，但應(yīng)當(dāng)建立在“三個到位”的基礎(chǔ)上，即：如果中國改革能夠到位,，如果經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整能夠到位,，如果發(fā)展方式轉(zhuǎn)變能夠到位。
[中方代表觀點(diǎn)摘錄]
遲福林(中改院院長)
政府主導(dǎo)型增長方式不能固化為“中國模式”,。值得注意的傾向是,，把中國30年經(jīng)濟(jì)增長的奇跡歸因于“政府主導(dǎo)”，把“政府主導(dǎo)”作為“中國模式”的要件,，甚至等同于“中國模式”,。從現(xiàn)實(shí)來看，把政府主導(dǎo)等同于“中國模式”有可能誤導(dǎo)改革,，耽誤改革,。
走公平與可持續(xù)發(fā)展的道路。重在推進(jìn)以公平與可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的二次轉(zhuǎn)型與改革：使消費(fèi)成為經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力,；使多數(shù)人能夠公平地分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果使市場保持充分的活力和效率,，使資源環(huán)境可持續(xù)；使政府能夠以公共服務(wù)為中心,。這就需要在“消費(fèi)主導(dǎo),、民富優(yōu)先、綠色增長,、市場導(dǎo)向,、政府轉(zhuǎn)型”等方面取得明顯突破。
吳敬璉(國務(wù)院發(fā)展中心研究員)
中國快速發(fā)展引起了全世界熱烈議論,。一部分論者認(rèn)為存在“中國模式”,，而且依靠這樣的模式，中國將成為一個非常強(qiáng)大的國家。但是,，客觀地看,，并沒有所謂的“中國模式”。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制和社會體制是一個雙重性的體制,，具有很大的不確定性,，既可以成熟起來成為完善的、能夠?qū)崿F(xiàn)社會公正和共同富裕的市場經(jīng)濟(jì)體制,，但是也不能排除陷入“中等收入陷阱”的可能,。
強(qiáng)勢政府不是中國成功的根源。一些學(xué)者認(rèn)為,，中國能夠創(chuàng)造如此優(yōu)異成績的原因,，最大的特點(diǎn)就在于有一個強(qiáng)勢政府，可以集中力量辦大事,。但是,，從歷史來看，改革開放前的30年,，中國政府也是強(qiáng)勢政府,，可是結(jié)果有目共睹。強(qiáng)勢政府付出的高額成本和產(chǎn)生的消極影響正在顯現(xiàn),。
中國改革還有許多大關(guān)沒有過,。中國現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)體制實(shí)際上是一種既包括新的市場經(jīng)濟(jì)因素，又包括舊的管制經(jīng)濟(jì)因素,，形成半管制經(jīng)濟(jì)半市場經(jīng)濟(jì)的格局,，既可以前進(jìn)到較為完善的能夠?qū)崿F(xiàn)社會公正、共同富裕的市場經(jīng)濟(jì),，也可以退回到管制經(jīng)濟(jì)的狀態(tài),。為此，需要采取堅定而實(shí)質(zhì)的步驟推進(jìn)改革,。
改革要有頂層設(shè)計,。頂層設(shè)計首先是設(shè)計我們需要一個什么樣的市場經(jīng)濟(jì)？是能夠?qū)崿F(xiàn)社會公正和共同富裕的,、法治的市場經(jīng)濟(jì),？還是走向國家資本主義的市場經(jīng)濟(jì)？設(shè)計政府在這個經(jīng)濟(jì)中扮演什么角色,？它應(yīng)該做的事是市場做不來的事,，也就是說市場失靈的事由政府做，公共產(chǎn)品的提供由政府做,。
盧中原(國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任)
政府與市場作用再思考,。第一,，企業(yè)和市場仍是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型主體,；第二,，政府應(yīng)推進(jìn)市場制度創(chuàng)新，加強(qiáng)風(fēng)險監(jiān)管,；第三,，完善市場信息和準(zhǔn)入規(guī)則，維護(hù)競爭秩序,；第四,，大幅減少微觀干預(yù)，強(qiáng)化公益性規(guī)制,；第五,，慎用部門性產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)普適性政策,；第六,，主動引導(dǎo)和接受社會監(jiān)督，鼓勵各界廣泛參與,，凝聚改革和轉(zhuǎn)型共識,。
政府轉(zhuǎn)型：“閑不住的手”應(yīng)當(dāng)在哪兒閑不住,？第一,，由市場上的運(yùn)動員轉(zhuǎn)為設(shè)計師、監(jiān)管者和裁判員,；第二,，由一般經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)向社會和生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域；第三,，由注重縮小經(jīng)濟(jì)差距轉(zhuǎn)向公共服務(wù)差距,，促進(jìn)基本公共服務(wù)大體均等；第四,，由注重賬面財富積累轉(zhuǎn)向注重真實(shí)福利水平提高,；第五，由注重物質(zhì)資本投入轉(zhuǎn)向優(yōu)先投資于人力資源開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新,。
汪玉凱(行政體制改革研究會副會長)
中國的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型在很大程度上取決于政府自身的轉(zhuǎn)型,，而這又在很大程度上取決于能否破除自身利益。首先要從理念上破除政府可以有自身特殊利益的思維,；二是明確界定政府,、市場和社會的邊界，把政府作為嚴(yán)格限制在公共領(lǐng)域,；三是加快自身改革的步伐,，減少行政審批,，公開官員財產(chǎn)、降低行政成本,，廢除各種特權(quán),；四是改善公共政策，保障公共政策的公平和公正,；五是提高政府管理的公開性和透明度,，加強(qiáng)對公共權(quán)力的約束和制約。
劉尚希(財政部財科所副所長)
中國過去30年主要是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革,，現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)進(jìn)入到以社會改革為重點(diǎn)的階段,。在社會改革基礎(chǔ)之上推進(jìn)政治改革，這是中國改革的合理順序,。社會改革的重點(diǎn)是推進(jìn)社會平等,，建立社會自我管理、自我約束的機(jī)制,，最終達(dá)到“政府約束資本,，社會約束政府”的狀態(tài)。當(dāng)前社會體制改革應(yīng)從兩個方面重點(diǎn)加強(qiáng)：一個是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)改革,；二是進(jìn)一步完善公共產(chǎn)權(quán)制度,。
[外方代表觀點(diǎn)摘錄]
司嘉麗(德國國際合作機(jī)構(gòu)駐華首席代表)
中等收入陷阱并不必然發(fā)生。韓國,、日本,、新加坡避免了“中等收入陷阱”，這意味著“中等收入陷阱”并不是一個必然的經(jīng)濟(jì)規(guī)律,。從實(shí)踐看,，社會生態(tài)市場經(jīng)濟(jì)可以有效避免“中等收入陷阱”：一是社會生態(tài)市場經(jīng)濟(jì)有自我的理念。國家提供公共產(chǎn)品,，但不從事私人部門可以更有效開展的活動,；二是社會生產(chǎn)基于社會團(tuán)結(jié)的理念，社會有能力的人注重保障不太富有的人的機(jī)會和生活水準(zhǔn),；三是有平等機(jī)會的理念,。國家提供平等的機(jī)會，保障所有人獲得教育的機(jī)會,，有能力參與到社會財富的創(chuàng)造和分享,；四是均衡的理念。在社會生態(tài)市場經(jīng)濟(jì)體系下,，勞資雙方通過社會結(jié)合起來,，參與到與國家的對話中，實(shí)現(xiàn)有效的均衡,；五是有社會包容的理念,。經(jīng)濟(jì)增長和效率不是目標(biāo),，而是一種工具，帶來社會包容,，促進(jìn)收入和財富的平等分配,。
羅黛琳(聯(lián)合國系統(tǒng)駐華協(xié)調(diào)代表兼UNDP常駐代表)
跨越“中等收入陷阱”需要三根支柱：經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境,。但一些國家往往只強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長,，忽略了環(huán)境災(zāi)難和社會崩潰,。這是“中等收入陷阱”的重要原因,。中國從經(jīng)濟(jì)增長主導(dǎo)走向可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會平衡發(fā)展的模式，需要系統(tǒng)性的變革,。中國“十二五”規(guī)劃已經(jīng)充分意識到三大支柱的重要性,，當(dāng)前是過渡的關(guān)鍵時期，重要的在于社會動員,。
莊巨忠(亞洲開發(fā)銀行經(jīng)濟(jì)學(xué)家)
亞行對中國長期增長持樂觀態(tài)度,，但也提醒面臨的挑戰(zhàn)。持續(xù)的結(jié)構(gòu)性改革是實(shí)現(xiàn)中國增長潛力的關(guān)鍵,，也是跨越“中等收入陷阱”的關(guān)鍵,。在政府方面，承認(rèn)政府在過去30年中扮演了非常重要的角色,，但并不意味著不需要推進(jìn)政府改革,。政府職能轉(zhuǎn)變的不到位不應(yīng)成為未來改革發(fā)展的障礙。
普洛伊(南非貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)政策戰(zhàn)略研究院研究員)
一個國家是不是進(jìn)入了“中等收入陷阱”,，要看人們收入提高和能源消耗是不是同步,。南非這些年的發(fā)展，能源消耗提高了,，但人們的收入并沒有得到相應(yīng)的提高,。可持續(xù)發(fā)展,，依賴于人的發(fā)展,、有就業(yè)的增長和綠色的發(fā)展。
雍博瑞(瑞典前駐華大使,、斯德哥爾摩中國論壇協(xié)調(diào)人)
中國非常重視社會穩(wěn)定,，但只有建立起一個開放的社會和良好的運(yùn)行機(jī)制，有社會信任和社會問責(zé),，才能保證長治久安和社會穩(wěn)定,。中國制度還存在缺失，在透明度,、獲取信息的權(quán)利以及問責(zé)制等方面都要加強(qiáng),。在社會問題上,，政府可以把很多事情交給社會組織去做；從國家層面來看,，推進(jìn)法制改革對于中國改革很重要,。從地方政府層面來說，目前中國地方政府制度建設(shè)十分薄弱,，政府職責(zé)尚不清楚,，需要從法律層面進(jìn)一步明確地方政府責(zé)任。
弗敖茲(馬來西亞經(jīng)濟(jì)研究院副院長)
馬來西亞經(jīng)濟(jì)增長停滯,、陷入“中等收入陷阱”的原因主要有幾個方面：第一,，也是最大的問題，缺乏私人投資,。很多產(chǎn)業(yè)有國有或者是與政府相關(guān)的公司參與,，使得私人投資受到歧視，很難進(jìn)入,；第二,，產(chǎn)業(yè)附加值比較低；第三,，人力資本投入和研發(fā)投入很低,。目前馬來西亞研發(fā)投入只占GDP的6%，導(dǎo)致勞動力技能缺乏,，勞動生產(chǎn)力增長乏力,；第四，官僚體制導(dǎo)致成本上升,；第五,，價格管制。阻礙了公司的成長,，也帶來了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的扭曲,。
