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有“江南煤�,！敝Q的貴州,，是我國(guó)長(zhǎng)江以南最大的產(chǎn)煤省,，可今年省內(nèi)電煤卻頻頻告急,，電力運(yùn)行一度“亮起紅燈”。當(dāng)前水電因嚴(yán)重干旱難以發(fā)力,，煤炭安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻,，更讓“煤電困局”雪上加霜。重重復(fù)雜矛盾交織下,，電廠,、煤礦和地方政府，都面臨著困境和挑戰(zhàn),。
電煤供應(yīng)緊張電廠“喊虧”
裝機(jī)4×60萬千瓦的發(fā)耳電廠,，就坐落在我國(guó)南方煤炭資源最富集區(qū)域的貴州省水城縣發(fā)耳鎮(zhèn)，可走進(jìn)電廠,，寬敞的堆煤廠里卻顯得有些空蕩,，電煤持續(xù)緊張讓這座“西電東送”骨干電廠運(yùn)轉(zhuǎn)舉步維艱。
“找煤,、找煤,，這就是我今年最大的任務(wù),。”電廠總經(jīng)理林躍說,，發(fā)耳電廠2007年投產(chǎn)以來,，今年遇到了最為艱難的局面，不僅電煤價(jià)格迅速飆升,，煤質(zhì)每況愈下,，而且還買不到。8月份,，電廠4臺(tái)機(jī)組只有2臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn),，日均耗煤1.8萬噸，存煤水平在7天以下,。上半年進(jìn)廠電煤平均熱值只有3800大卡,，大大低于5000大卡標(biāo)準(zhǔn)。電廠為此被迫使用柴油助燃,，每個(gè)月燒油量達(dá)800噸,。
貴州另一骨干電廠盤南電廠公司副總經(jīng)理李東麟說，正常情況下,，電廠4臺(tái)機(jī)組滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)日均需煤2.4萬噸,，由于煤質(zhì)較差，今年需3萬噸,，多用煤20%以上。折合成發(fā)一度電,，就多消耗80克,。
貴州粵黔電力公司總經(jīng)理林桂榮說，2006年4月,，盤南電廠第一臺(tái)機(jī)組發(fā)電,，當(dāng)年就實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)1.7億元�,？蛇@幾年,，電煤價(jià)格迅速攀高，電廠利潤(rùn)不斷下降,。電廠坐在煤山邊上,，仍然面臨買不到煤的窘境。
與盤南電廠配套建設(shè)的響水煤礦,，最初規(guī)劃年產(chǎn)能達(dá)1000萬噸,，而電廠4臺(tái)機(jī)組年需煤量?jī)H700萬噸左右�,？捎捎诿禾抠x存條件,、礦井審批手續(xù)不全等原因,，2010年實(shí)際產(chǎn)量只有107萬噸。為了不停機(jī),，電廠甚至要從幾百公里外的黔西南州拉煤,，運(yùn)輸成本甚至比秦皇島到達(dá)廣州的海運(yùn)費(fèi)還貴，企業(yè)難以承受,。
面對(duì)電廠的抱怨,，政府也有說不出的苦衷。由于這些大型電廠屬于央企,，更多地傾向于企業(yè)利益,，遇到電煤供應(yīng)緊張就對(duì)政府有依賴心理，部分電廠觀望心態(tài)較重,、消極存煤,，因此，地方政府調(diào)控效果往往難以達(dá)到預(yù)期,。
煤礦難做“賠本買賣”
盤江煤電集團(tuán)一位負(fù)責(zé)人說,，當(dāng)前煤礦企業(yè)面臨的窘境是，電煤與市場(chǎng)煤,、省內(nèi)價(jià)與省外價(jià)存在較大差距,，但是，保障電煤,、民用煤,、重點(diǎn)企業(yè)用煤都是“政治任務(wù)”，企業(yè)明知是“賠本的買賣”,，只能暫時(shí)丟掉市場(chǎng)保電煤,。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一方面是電廠頻頻陷入緊急“煤荒”,，另一方面卻是煤炭企業(yè)普遍沒有生產(chǎn)積極性,。6月9日，占貴州電力裝機(jī)近一半的8家主力電廠存煤不足一天,，貴州電網(wǎng)發(fā)布全網(wǎng)大面積停電紅色預(yù)警,。為保障電煤供應(yīng)，貴州省出臺(tái)一系列“硬措施”,，甚至“封關(guān)”措施停止煤炭外運(yùn),，但這些措施卻沒能根本緩解“電煤危機(jī)”。
10月1日起,，貴州對(duì)出省煤炭征收二次價(jià)格調(diào)節(jié)基金,，由原來的從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征，根據(jù)盤江精煤股份有限公司發(fā)布的公告，按照此規(guī)定,，四季度公司預(yù)計(jì)負(fù)擔(dān)煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金1.35億元,。
貴州水礦集團(tuán)副總經(jīng)理張思明說，這幾年全國(guó)鬧“電荒”嚴(yán)重得多是一些產(chǎn)煤大省,，如山西,、河南、貴州等,。事實(shí)證明,，電煤越是按市場(chǎng)規(guī)律辦事，越是有保障,。如果允許煤礦銷售一部分煤炭給電廠以外的其他客戶,，拉高扯低總體上還能有盈利，可是所有煤炭都要給電廠,，政府守在煤礦見煤就拉走,，導(dǎo)致煤礦普遍沒有生產(chǎn)積極性，電煤供應(yīng)更加緊張,。
張思明說,，前些年煤礦企業(yè)長(zhǎng)期困難，發(fā)工資都成問題,。這幾年煤炭市場(chǎng)稍有好轉(zhuǎn),，卻要眼睜睜看著利潤(rùn)流失。供應(yīng)電煤與市場(chǎng)煤每噸差價(jià)300多元,，一天損失就是500多萬,，現(xiàn)在企業(yè)辛苦建立起來的銷售網(wǎng)絡(luò)也受到影響。
國(guó)有大礦有怨氣,，地方小煤礦也“心氣不順”,。一些小煤礦礦主說，煤炭資源獲取是市場(chǎng)化方式,，投資門檻不斷抬高，已經(jīng)投入大量資金,，可現(xiàn)在出煤卻沒效益,，甚至是虧損，寧愿不生產(chǎn),。
盤縣雄興煤礦礦主劉爾雄說,，無論生產(chǎn)不生產(chǎn)，縣里給所有煤礦都下達(dá)了電煤任務(wù),，可煤礦證照到期了,，跑省里一些部門幾十趟也辦不下來延期手續(xù)，“合法礦變成了非法礦”，只能從其他煤礦高價(jià)買來完成任務(wù),。電煤供應(yīng)的前提是要鼓勵(lì)產(chǎn)能,，可現(xiàn)在這種局面下，很多煤礦失去了生產(chǎn)積極性,。
貴州省統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示,，今年5月煤炭產(chǎn)量1500萬噸，數(shù)據(jù)一經(jīng)公布,，即遭各方質(zhì)疑,。中電投貴州金元集團(tuán)股份有限公司副總經(jīng)理尹貴榮說，按照這個(gè)數(shù)據(jù),，日均產(chǎn)量40萬至50萬噸,，而電煤需求量只有20萬噸左右，采取封關(guān)措施煤炭都不允許外運(yùn),，剩余20多萬噸煤炭究竟到哪里去了,？
據(jù)貴州省能源局統(tǒng)計(jì)，全省“六證齊全”的煤礦只有400多對(duì),，總產(chǎn)能8000萬噸左右,，而去年煤炭產(chǎn)量近1.6億噸。一些煤礦業(yè)主認(rèn)為,，煤炭產(chǎn)量有虛報(bào)嫌疑,，加上今年事故頻發(fā)，小煤礦被關(guān)的數(shù)量大,，導(dǎo)致整體產(chǎn)量不足,，電煤供應(yīng)非常緊張。
基層政府“安全”“生產(chǎn)”難平衡
確保電煤供應(yīng),，地方政府是第一責(zé)任方,，可在電廠與煤礦間艱難“周旋”。貴州第一產(chǎn)煤大縣盤縣副縣長(zhǎng)劉虎生說,，全縣140對(duì)煤礦,，接連發(fā)生煤礦事故后，目前只有26對(duì)合法煤礦生產(chǎn),，總產(chǎn)量不過400萬噸,，可今年縣里的電煤任務(wù)量有530萬噸。
為完成任務(wù),，盤縣成立5個(gè)電煤督查組,，到37個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查，幾乎是見煤就拉走,。劉虎生說,，盤縣產(chǎn)煤品種主要是焦煤,，動(dòng)力煤不到10%，8月份,，焦煤價(jià)格每噸高達(dá)900元至1400元,，是電煤價(jià)格的2至4倍，可為了保電煤,，縣里只能執(zhí)行“三不”政策,，即所有煤炭“不入洗、不煉焦,、不出境”,，全部供給電廠。
火鋪鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)鄭春萍說,，今年以來,，盤縣發(fā)生多起較大以上煤礦事故，一批礦井停產(chǎn)整頓,。全鎮(zhèn)有3對(duì)礦井,，現(xiàn)在只有1對(duì)在生產(chǎn)。今年全鎮(zhèn)電煤任務(wù)14.6萬噸,，可到8月底只完成2萬多噸,。
大山鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)秦明高、平關(guān)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)張?jiān)破值日f,，一會(huì)兒是安全大檢查,，有隱患的煤礦都要關(guān)閉；一會(huì)兒又是電煤“大動(dòng)員”,，要千方百計(jì)鼓勵(lì)生產(chǎn)保障供應(yīng),，基層干部工作很難做。
“左手安全,、右手生產(chǎn)”,，記者采訪的一些基層干部說，安全生產(chǎn)與電煤保障就像是套在地方領(lǐng)導(dǎo)干部頭上的兩個(gè)“緊箍咒”,，電煤是“政治任務(wù)”,，安全是“政治任務(wù)”加“政治生命”，地方肯定是寧愿停產(chǎn)也不愿生產(chǎn),。
