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有“江南煤�,！敝Q的貴州,，是我國長江以南最大的產(chǎn)煤省，可今年省內(nèi)電煤卻頻頻告急，電力運行一度“亮起紅燈”,。當(dāng)前水電因嚴(yán)重干旱難以發(fā)力，煤炭安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻,，更讓“煤電困局”雪上加霜,。重重復(fù)雜矛盾交織下，電廠,、煤礦和地方政府,，都面臨著困境和挑戰(zhàn)。
電煤供應(yīng)緊張電廠“喊虧”
裝機4×60萬千瓦的發(fā)耳電廠,，就坐落在我國南方煤炭資源最富集區(qū)域的貴州省水城縣發(fā)耳鎮(zhèn),，可走進電廠，寬敞的堆煤廠里卻顯得有些空蕩,，電煤持續(xù)緊張讓這座“西電東送”骨干電廠運轉(zhuǎn)舉步維艱,。
“找煤、找煤,，這就是我今年最大的任務(wù),。”電廠總經(jīng)理林躍說,，發(fā)耳電廠2007年投產(chǎn)以來,，今年遇到了最為艱難的局面，不僅電煤價格迅速飆升,，煤質(zhì)每況愈下,，而且還買不到。8月份,，電廠4臺機組只有2臺運轉(zhuǎn),，日均耗煤1.8萬噸，存煤水平在7天以下,。上半年進廠電煤平均熱值只有3800大卡,，大大低于5000大卡標(biāo)準(zhǔn)。電廠為此被迫使用柴油助燃,，每個月燒油量達800噸,。
貴州另一骨干電廠盤南電廠公司副總經(jīng)理李東麟說，正常情況下,，電廠4臺機組滿負(fù)荷運轉(zhuǎn)日均需煤2.4萬噸,，由于煤質(zhì)較差，今年需3萬噸,，多用煤20%以上,。折合成發(fā)一度電，就多消耗80克,。
貴州粵黔電力公司總經(jīng)理林桂榮說,，2006年4月,，盤南電廠第一臺機組發(fā)電，當(dāng)年就實現(xiàn)凈利潤1.7億元,�,？蛇@幾年，電煤價格迅速攀高,，電廠利潤不斷下降,。電廠坐在煤山邊上，仍然面臨買不到煤的窘境,。
與盤南電廠配套建設(shè)的響水煤礦,，最初規(guī)劃年產(chǎn)能達1000萬噸，而電廠4臺機組年需煤量僅700萬噸左右,�,？捎捎诿禾抠x存條件、礦井審批手續(xù)不全等原因,，2010年實際產(chǎn)量只有107萬噸,。為了不停機，電廠甚至要從幾百公里外的黔西南州拉煤,，運輸成本甚至比秦皇島到達廣州的海運費還貴,，企業(yè)難以承受。
面對電廠的抱怨,，政府也有說不出的苦衷,。由于這些大型電廠屬于央企，更多地傾向于企業(yè)利益,，遇到電煤供應(yīng)緊張就對政府有依賴心理,，部分電廠觀望心態(tài)較重、消極存煤,，因此，地方政府調(diào)控效果往往難以達到預(yù)期,。
煤礦難做“賠本買賣”
盤江煤電集團一位負(fù)責(zé)人說,，當(dāng)前煤礦企業(yè)面臨的窘境是，電煤與市場煤,、省內(nèi)價與省外價存在較大差距,，但是，保障電煤,、民用煤,、重點企業(yè)用煤都是“政治任務(wù)”，企業(yè)明知是“賠本的買賣”,，只能暫時丟掉市場保電煤,。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，一方面是電廠頻頻陷入緊急“煤荒”，另一方面卻是煤炭企業(yè)普遍沒有生產(chǎn)積極性,。6月9日,，占貴州電力裝機近一半的8家主力電廠存煤不足一天，貴州電網(wǎng)發(fā)布全網(wǎng)大面積停電紅色預(yù)警,。為保障電煤供應(yīng),，貴州省出臺一系列“硬措施”，甚至“封關(guān)”措施停止煤炭外運,，但這些措施卻沒能根本緩解“電煤危機”,。
10月1日起，貴州對出省煤炭征收二次價格調(diào)節(jié)基金,，由原來的從量計征改為從價計征,，根據(jù)盤江精煤股份有限公司發(fā)布的公告，按照此規(guī)定,，四季度公司預(yù)計負(fù)擔(dān)煤炭價格調(diào)節(jié)基金1.35億元,。
貴州水礦集團副總經(jīng)理張思明說，這幾年全國鬧“電荒”嚴(yán)重得多是一些產(chǎn)煤大省,，如山西,、河南、貴州等,。事實證明,，電煤越是按市場規(guī)律辦事，越是有保障,。如果允許煤礦銷售一部分煤炭給電廠以外的其他客戶,，拉高扯低總體上還能有盈利，可是所有煤炭都要給電廠,，政府守在煤礦見煤就拉走,，導(dǎo)致煤礦普遍沒有生產(chǎn)積極性，電煤供應(yīng)更加緊張,。
張思明說,，前些年煤礦企業(yè)長期困難，發(fā)工資都成問題,。這幾年煤炭市場稍有好轉(zhuǎn),，卻要眼睜睜看著利潤流失。供應(yīng)電煤與市場煤每噸差價300多元,，一天損失就是500多萬,，現(xiàn)在企業(yè)辛苦建立起來的銷售網(wǎng)絡(luò)也受到影響。
國有大礦有怨氣，地方小煤礦也“心氣不順”,。一些小煤礦礦主說,，煤炭資源獲取是市場化方式，投資門檻不斷抬高,，已經(jīng)投入大量資金,，可現(xiàn)在出煤卻沒效益，甚至是虧損,，寧愿不生產(chǎn),。
盤縣雄興煤礦礦主劉爾雄說，無論生產(chǎn)不生產(chǎn),，縣里給所有煤礦都下達了電煤任務(wù),，可煤礦證照到期了，跑省里一些部門幾十趟也辦不下來延期手續(xù),，“合法礦變成了非法礦”,，只能從其他煤礦高價買來完成任務(wù)。電煤供應(yīng)的前提是要鼓勵產(chǎn)能,，可現(xiàn)在這種局面下,，很多煤礦失去了生產(chǎn)積極性。
貴州省統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示,，今年5月煤炭產(chǎn)量1500萬噸,，數(shù)據(jù)一經(jīng)公布，即遭各方質(zhì)疑,。中電投貴州金元集團股份有限公司副總經(jīng)理尹貴榮說,，按照這個數(shù)據(jù)，日均產(chǎn)量40萬至50萬噸,，而電煤需求量只有20萬噸左右,，采取封關(guān)措施煤炭都不允許外運，剩余20多萬噸煤炭究竟到哪里去了,？
據(jù)貴州省能源局統(tǒng)計,，全省“六證齊全”的煤礦只有400多對，總產(chǎn)能8000萬噸左右,，而去年煤炭產(chǎn)量近1.6億噸,。一些煤礦業(yè)主認(rèn)為，煤炭產(chǎn)量有虛報嫌疑,，加上今年事故頻發(fā)，小煤礦被關(guān)的數(shù)量大,，導(dǎo)致整體產(chǎn)量不足,，電煤供應(yīng)非常緊張。
基層政府“安全”“生產(chǎn)”難平衡
確保電煤供應(yīng)，地方政府是第一責(zé)任方,，可在電廠與煤礦間艱難“周旋”,。貴州第一產(chǎn)煤大縣盤縣副縣長劉虎生說，全縣140對煤礦,，接連發(fā)生煤礦事故后,，目前只有26對合法煤礦生產(chǎn)，總產(chǎn)量不過400萬噸,，可今年縣里的電煤任務(wù)量有530萬噸,。
為完成任務(wù)，盤縣成立5個電煤督查組,，到37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查,，幾乎是見煤就拉走。劉虎生說,，盤縣產(chǎn)煤品種主要是焦煤,，動力煤不到10%，8月份,，焦煤價格每噸高達900元至1400元,，是電煤價格的2至4倍，可為了保電煤,，縣里只能執(zhí)行“三不”政策,，即所有煤炭“不入洗、不煉焦,、不出境”,，全部供給電廠。
火鋪鎮(zhèn)鎮(zhèn)長鄭春萍說,，今年以來,，盤縣發(fā)生多起較大以上煤礦事故，一批礦井停產(chǎn)整頓,。全鎮(zhèn)有3對礦井,，現(xiàn)在只有1對在生產(chǎn)。今年全鎮(zhèn)電煤任務(wù)14.6萬噸,，可到8月底只完成2萬多噸,。
大山鎮(zhèn)鎮(zhèn)長秦明高、平關(guān)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長張云浦等說,，一會兒是安全大檢查,，有隱患的煤礦都要關(guān)閉；一會兒又是電煤“大動員”,，要千方百計鼓勵生產(chǎn)保障供應(yīng),，基層干部工作很難做。
“左手安全、右手生產(chǎn)”,，記者采訪的一些基層干部說,，安全生產(chǎn)與電煤保障就像是套在地方領(lǐng)導(dǎo)干部頭上的兩個“緊箍咒”，電煤是“政治任務(wù)”,，安全是“政治任務(wù)”加“政治生命”,，地方肯定是寧愿停產(chǎn)也不愿生產(chǎn)。
