力爭到2015年，國產(chǎn)鐵礦石自給率保持在45%以上,，國外鐵礦石資源掌控量占進口鐵礦石的比重達50%以上
中國將構(gòu)建全方位的鐵礦石資源保障體系,，將被納入即將公布的鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃,，工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司副司長駱鐵軍6日對《經(jīng)濟參考報》記者說，該規(guī)劃已經(jīng)過國務院等各部門最終審批,，可能于本周三正式在其官方網(wǎng)站公布,。
“鐵礦石資源保障能力建設關(guān)系到我國鋼鐵工業(yè)能否持續(xù)健康發(fā)展,，有必要上升至國家層面的高度,。”出席2011中國國際礦業(yè)大會的駱鐵軍表示,。
《經(jīng)濟參考報》記者從中鋼協(xié)權(quán)威人士處獲悉,，在資源保障方面，鋼鐵工業(yè)力爭到2015年基本建立利益共享的鐵礦石、煤炭等鋼鐵工業(yè)原燃料保障體系,，國產(chǎn)鐵礦石自給率保持在45%以上,，國外鐵礦石資源掌控量占進口鐵礦石的比重達50%以上�,！笆濉逼陂g,，我國必須建立自由鐵礦石資源供給(含國內(nèi)自產(chǎn)礦、海外投資權(quán)益礦和國家戰(zhàn)略儲備礦),、自由煉焦煤資源供給與國際市場貿(mào)易鐵礦石、煉焦煤等的對沖機制,，化解國際市場壟斷化,、金融化對我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的安全威脅。
值得注意的是,，根據(jù)工信部數(shù)據(jù)顯示,，2011年1至8月，我國累計進口鐵礦石4.48億噸,，同比增加4271萬噸,，增長3.5%；進口鐵礦石平均到岸價格163.75美元/噸,，同比上升44.2美元/噸,，增幅38%。我國鋼鐵行業(yè)因進口鐵礦石價格上漲多支出外匯200億美元,，約增加鋼鐵行業(yè)成本近1300億元人民幣,。
另一方面，全國大中型鋼鐵企業(yè)銷售利潤率只有3%左右,，遠低于全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)6%的水平,，鋼鐵企業(yè)成本壓力越來越大。
“如何平衡上下游各方利益,，提高鋼鐵行業(yè)的盈利能力是擺在我們面前的突出課題,。”駱鐵軍對《經(jīng)濟參考報》記者表示,，目前,，工信部已會同發(fā)改委、商務部,、財政部,、國土資源部等部門建立了鐵礦石保障協(xié)調(diào)機制，規(guī)范鐵礦石秩序,，共同研究制訂相關(guān)政策,。
近年來，國內(nèi)企業(yè)積極“走出去”，投入大量的財力,、物力,、人力，在境外勘探開采鐵礦石資源,，但由于各種原因,，真正發(fā)揮效力的項目屈指可數(shù)。駱鐵軍對記者透露,，工信部正在配合有關(guān)部門研究推進正在投資建設的國外鐵礦石項目盡快投產(chǎn)發(fā)揮效益,，同時指導投資企業(yè)進一步加強與資源所在國的溝通和協(xié)調(diào)，著力解決投資的制約因素,，共同推動海外鐵礦石資源基地建設,。
“我們還將推進企業(yè)積極利用周邊境外鐵礦資源�,！瘪樿F軍表示,，我國周邊地區(qū)具有較好的鐵礦資源，開發(fā)成本較低,，運距短,。他同時強調(diào)，將繼續(xù)推動國內(nèi)礦產(chǎn)資源勘探與開發(fā),，鼓勵現(xiàn)有礦山資源的整合,，提高產(chǎn)業(yè)集中度，保證國內(nèi)礦山的有序開發(fā),，嚴禁大礦小開,，亂采濫挖等現(xiàn)象。
無論是前些年的年度協(xié)議價格大幅上漲,，還是后來年度協(xié)議定價機制的終結(jié),，再到現(xiàn)在的指數(shù)定價模式，充分反映出在價格這一敏感問題上供需雙方的博弈,。在中國,，鐵礦石價格的大幅攀升已經(jīng)嚴重制約了鋼鐵工業(yè)的健康發(fā)展。
首鋼集團董事長朱繼民對《經(jīng)濟參考報》坦言,，中國鋼鐵產(chǎn)能從1996年的1億噸增加到2011年的7億噸,，對鐵礦和煤炭的需求大幅度增加。2010年我國進口鐵礦石已達6.18億噸,，自給率降到不足32%,，世界鐵礦供應主要集中在國外幾家大公司手中，形成高度壟斷,，導致鋼鐵價格上漲幅度遠遠低于原材料價格上漲幅度,。
“2010年三大礦山的利潤超過中國78家重點鋼鐵企業(yè)的利潤總和，上下游產(chǎn)業(yè)的利潤如此不平衡，必然引起我們的反思,。不合理的扭曲價格,，最終損害供需雙方的根本利益,�,！瘪樿F軍說，他同時呼吁,，鐵礦石供應商和鋼廠應該加強合作是大勢所趨,，希望供需雙方正視這一點,，理性分析形勢和制定營銷策略,。
駱鐵軍還表示,，在資源保障體系之外，“十二五”期間,，為了加快產(chǎn)品升級,，將繼續(xù)加速淘汰鋼鐵行業(yè)落后產(chǎn)能,。綜合運用差別電價,、財政獎勵,、考核問責等手段,，嚴禁落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，并將上大與壓小相結(jié)合,，淘汰落后與新上項目相結(jié)合,，根據(jù)各地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能情況,，優(yōu)先核準淘汰落后任務完成較好地區(qū)和企業(yè)的鋼鐵項目,。此外,，鋼鐵布局也將優(yōu)化,�,！笆濉逼陂g鋼鐵工業(yè)將改變鋼鐵業(yè)發(fā)展北重南輕的局面,，重點發(fā)展東南沿海鋼鐵基地，而環(huán)渤海,、長三角地區(qū)原則上不再布局新建鋼鐵廠。
