力爭(zhēng)到2015年,,國(guó)產(chǎn)鐵礦石自給率保持在45%以上,,國(guó)外鐵礦石資源掌控量占進(jìn)口鐵礦石的比重達(dá)50%以上
中國(guó)將構(gòu)建全方位的鐵礦石資源保障體系,將被納入即將公布的鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃,,工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司副司長(zhǎng)駱鐵軍6日對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說(shuō),,該規(guī)劃已經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院等各部門(mén)最終審批,可能于本周三正式在其官方網(wǎng)站公布,�,!�
“鐵礦石資源保障能力建設(shè)關(guān)系到我國(guó)鋼鐵工業(yè)能否持續(xù)健康發(fā)展,有必要上升至國(guó)家層面的高度,�,!背鱿�2011中國(guó)國(guó)際礦業(yè)大會(huì)的駱鐵軍表示。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從中鋼協(xié)權(quán)威人士處獲悉,,在資源保障方面,,鋼鐵工業(yè)力爭(zhēng)到2015年基本建立利益共享的鐵礦石、煤炭等鋼鐵工業(yè)原燃料保障體系,,國(guó)產(chǎn)鐵礦石自給率保持在45%以上,,國(guó)外鐵礦石資源掌控量占進(jìn)口鐵礦石的比重達(dá)50%以上�,!笆濉逼陂g,,我國(guó)必須建立自由鐵礦石資源供給(含國(guó)內(nèi)自產(chǎn)礦、海外投資權(quán)益礦和國(guó)家戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備礦),、自由煉焦煤資源供給與國(guó)際市場(chǎng)貿(mào)易鐵礦石,、煉焦煤等的對(duì)沖機(jī)制,,化解國(guó)際市場(chǎng)壟斷化、金融化對(duì)我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的安全威脅,。
值得注意的是,,根據(jù)工信部數(shù)據(jù)顯示,2011年1至8月,,我國(guó)累計(jì)進(jìn)口鐵礦石4.48億噸,,同比增加4271萬(wàn)噸,增長(zhǎng)3.5%,;進(jìn)口鐵礦石平均到岸價(jià)格163.75美元/噸,,同比上升44.2美元/噸,增幅38%,。我國(guó)鋼鐵行業(yè)因進(jìn)口鐵礦石價(jià)格上漲多支出外匯200億美元,,約增加鋼鐵行業(yè)成本近1300億元人民幣。
另一方面,,全國(guó)大中型鋼鐵企業(yè)銷(xiāo)售利潤(rùn)率只有3%左右,,遠(yuǎn)低于全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)6%的水平,鋼鐵企業(yè)成本壓力越來(lái)越大,。
“如何平衡上下游各方利益,,提高鋼鐵行業(yè)的盈利能力是擺在我們面前的突出課題�,!瘪樿F軍對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,,目前,工信部已會(huì)同發(fā)改委,、商務(wù)部,、財(cái)政部、國(guó)土資源部等部門(mén)建立了鐵礦石保障協(xié)調(diào)機(jī)制,,規(guī)范鐵礦石秩序,,共同研究制訂相關(guān)政策。
近年來(lái),,國(guó)內(nèi)企業(yè)積極“走出去”,,投入大量的財(cái)力、物力,、人力,,在境外勘探開(kāi)采鐵礦石資源,但由于各種原因,,真正發(fā)揮效力的項(xiàng)目屈指可數(shù),。駱鐵軍對(duì)記者透露,工信部正在配合有關(guān)部門(mén)研究推進(jìn)正在投資建設(shè)的國(guó)外鐵礦石項(xiàng)目盡快投產(chǎn)發(fā)揮效益,,同時(shí)指導(dǎo)投資企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)與資源所在國(guó)的溝通和協(xié)調(diào),,著力解決投資的制約因素,,共同推動(dòng)海外鐵礦石資源基地建設(shè)。
“我們還將推進(jìn)企業(yè)積極利用周邊境外鐵礦資源,�,!瘪樿F軍表示,我國(guó)周邊地區(qū)具有較好的鐵礦資源,,開(kāi)發(fā)成本較低,,運(yùn)距短。他同時(shí)強(qiáng)調(diào),,將繼續(xù)推動(dòng)國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)資源勘探與開(kāi)發(fā),,鼓勵(lì)現(xiàn)有礦山資源的整合,提高產(chǎn)業(yè)集中度,,保證國(guó)內(nèi)礦山的有序開(kāi)發(fā),,嚴(yán)禁大礦小開(kāi),亂采濫挖等現(xiàn)象,。
無(wú)論是前些年的年度協(xié)議價(jià)格大幅上漲,還是后來(lái)年度協(xié)議定價(jià)機(jī)制的終結(jié),,再到現(xiàn)在的指數(shù)定價(jià)模式,,充分反映出在價(jià)格這一敏感問(wèn)題上供需雙方的博弈。在中國(guó),,鐵礦石價(jià)格的大幅攀升已經(jīng)嚴(yán)重制約了鋼鐵工業(yè)的健康發(fā)展,。
首鋼集團(tuán)董事長(zhǎng)朱繼民對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》坦言,中國(guó)鋼鐵產(chǎn)能從1996年的1億噸增加到2011年的7億噸,,對(duì)鐵礦和煤炭的需求大幅度增加,。2010年我國(guó)進(jìn)口鐵礦石已達(dá)6.18億噸,自給率降到不足32%,,世界鐵礦供應(yīng)主要集中在國(guó)外幾家大公司手中,,形成高度壟斷,導(dǎo)致鋼鐵價(jià)格上漲幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于原材料價(jià)格上漲幅度,。
“2010年三大礦山的利潤(rùn)超過(guò)中國(guó)78家重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)的利潤(rùn)總和,,上下游產(chǎn)業(yè)的利潤(rùn)如此不平衡,必然引起我們的反思,。不合理的扭曲價(jià)格,,最終損害供需雙方的根本利益�,!瘪樿F軍說(shuō),,他同時(shí)呼吁,鐵礦石供應(yīng)商和鋼廠應(yīng)該加強(qiáng)合作是大勢(shì)所趨,,希望供需雙方正視這一點(diǎn),,理性分析形勢(shì)和制定營(yíng)銷(xiāo)策略,。
駱鐵軍還表示,在資源保障體系之外,,“十二五”期間,,為了加快產(chǎn)品升級(jí),將繼續(xù)加速淘汰鋼鐵行業(yè)落后產(chǎn)能,。綜合運(yùn)用差別電價(jià),、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、考核問(wèn)責(zé)等手段,,嚴(yán)禁落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)移,,并將上大與壓小相結(jié)合,淘汰落后與新上項(xiàng)目相結(jié)合,,根據(jù)各地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能情況,,優(yōu)先核準(zhǔn)淘汰落后任務(wù)完成較好地區(qū)和企業(yè)的鋼鐵項(xiàng)目。此外,,鋼鐵布局也將優(yōu)化,。“十二五”期間鋼鐵工業(yè)將改變鋼鐵業(yè)發(fā)展北重南輕的局面,,重點(diǎn)發(fā)展東南沿海鋼鐵基地,,而環(huán)渤海、長(zhǎng)三角地區(qū)原則上不再布局新建鋼鐵廠,。