繼劉志軍落馬,、7·23溫州動車相撞后,，鐵路建設(shè)因資金短缺大停工再次將鐵道部推到風(fēng)口浪尖。
日前,，中國中鐵隧道集團副總工程師王夢恕公開表示,，據(jù)他了解,，全國范圍內(nèi)停工的鐵路項目里程在1萬公里以上，其中隧道里程約占5400公里,。
據(jù)報道,，包括廣深港,、廈深、南廣,、貴廣等高鐵以及蘭渝鐵路等都處于停工狀態(tài),。“施工單位沒有錢支付材料款,、人工費等,，只能停工�,！敝需F十八局一位內(nèi)部人士告訴《中國經(jīng)營報》記者,。
目前鐵道部已獲得逾2000億元融資支持，有專家更向記者透露,，不排除鐵道部擬定更龐大,、甚至上萬億元的融資計劃，以解決當(dāng)前鐵路建設(shè)資金緊張危機,。
鐵路建設(shè)資金告急
停工,、停工……一些國家重點工程的鐵路建設(shè)因為資金短缺而停工的消息，讓很多人繃緊了神經(jīng),。據(jù)中鐵十八局內(nèi)部人士介紹,，鐵路領(lǐng)域內(nèi)的款項撥付往往通過如下路徑開展：鐵道部根據(jù)鐵路公司的工程進度下?lián)芄こ炭睢⒉牧峡畹�,，而鐵路公司再根據(jù)施工單位以及供貨單位情況繼續(xù)撥付,，其中施工單位支付工人工資、材料,、機械等費用,，而供應(yīng)商則是自己先行墊付材料款，后將材料供應(yīng)給施工單位,。
其中,，結(jié)算款項周期一般為三個月。所以,，無論是施工方,，還是材料供應(yīng)商基本按照這個周期來計劃資金分配�,！耙坏╄F道部資金沒有按時下?lián)�,，所有的計劃都被打亂了�,！敝需F十八局內(nèi)部人士介紹,。
這一點，從相關(guān)公司的公告就可以看到。據(jù)了解,，2011年上半年,，中國中鐵的應(yīng)收賬款余額為907億元，其中鐵路業(yè)務(wù)應(yīng)收賬款309億元,。由于鐵路項目業(yè)主建設(shè)資金不到位,，無法按合同及時支付工程進度款及正常的驗工計價款。
中鐵采購的建筑材料和使用的建筑機械,，也大多是先使用后付款,，鐵道部的遲延撥付就把資金壓力轉(zhuǎn)移到上下游企業(yè)，從而引發(fā)停工,、討要貨款工資等連鎖反應(yīng),。
據(jù)王夢恕透露，鐵道部目前拖欠的材料費,、機械費,、農(nóng)民工的工資已經(jīng)有3~6個月了�,！皯�(yīng)該超過1000多億元,。”
籌資方案仍在研究
鐵道部緊急籌款成了當(dāng)務(wù)之急,。
為此,，10月12日，鐵道部2011年第一期200億元中國鐵路建設(shè)債券正式公開發(fā)行,。10月26日鐵道部第二期200億元鐵路建設(shè)債券發(fā)行完畢�,！皰侀_銀行貸款不說,，相比而言急需支付的1000多億元材料款、工人工資等費用,，400億元的鐵路債券只是杯水車薪,。”北京交通大學(xué)教授,、鐵路專家榮朝和表示,。
實際情況也是如此。據(jù)了解,，鐵道部400億元債券獲得的融資已經(jīng)陸續(xù)下?lián)�,。“現(xiàn)在的第一任務(wù)就是維穩(wěn),�,！敝需F十八局內(nèi)部人士表示。
鐵道部的資金問題并沒有解決。鐵道部8月公布的上半年財報顯示,，截止到2011年一季度末,，鐵道部總負債19836億元，資產(chǎn)負債率為58.24%,。2010年全年,，僅還本付息一項，鐵道部就需要支出1501億元,，比2009年的732.6億元翻了一番,。今后兩三年，鐵道部的還債壓力還將以類似的速度繼續(xù)攀升,，在建項目也將面臨更嚴重的資金問題,。
銀行開始緊縮信貸。一位銀行內(nèi)部人士透露,，由于信貸緊縮,，銀行要求對鐵道部貸款在基準貸款利率的基礎(chǔ)上取消10%的貸款優(yōu)惠�,！拌F道部在二季度開始時才同意,，結(jié)果錯過了年初的放貸黃金期，為現(xiàn)在資金緊張留下了后患,�,！�
停工是鐵道部不能允許的。現(xiàn)任鐵道部部長盛光祖年初履任后,，提出了“保在建,、上必須、重配套”的高鐵建設(shè)新方針,。盛光祖提出的“保在建”,，保住的正是這1.3萬公里的高鐵路網(wǎng)的主要干線建設(shè)。
有專家認為,，不排除鐵道部會擬定更寵大的融資計劃,，比如融資發(fā)債4000億元，財政撥款4000億元和地方支持2000億元,�,！暗�需要上報國務(wù)院�,！�
據(jù)鐵道部財務(wù)司一負責(zé)人透露,，鐵道部融資方案還在研究中，沒有最后確定,。對于籌資計劃的具體額度,，記者向鐵道部求證,，但截至發(fā)稿前，尚未得到答復(fù),。
中鐵十八局內(nèi)部人士分析說,，“停工1萬公里和保住在建的13000公里，大致需要萬億資金,�,！迸c此同時，財政部,、發(fā)改委也公開力挺鐵道部,，并出臺“鐵路建設(shè)債券利息收入企業(yè)所得稅減半征收”、“明確鐵路建設(shè)債券為政府支持債券”等政策,，試圖維護鐵路建設(shè)的順利推進,。
