這是中國金融業(yè)首次三會(證監(jiān)會,、銀監(jiān)會,、保監(jiān)會)集體換帥。原中國證監(jiān)會主席尚福林，接任劉明康擔(dān)任中國銀監(jiān)會主席一職,；原中國建設(shè)銀行董事長郭樹清，接任尚福林擔(dān)任中國證監(jiān)會主席,；原中國農(nóng)業(yè)銀行董事長項俊波,，接任吳定富擔(dān)任中國保監(jiān)會主席。雖然評論上述諸位的功與過為時尚早,，但對于中國金融業(yè)的改革與發(fā)展來說,，他們的印記早已深深烙下。
尚福林：改革
公開資料顯示,，出生于山東濟(jì)南的尚福林曾在中國人民銀行任職23年(1973年至1978年,，1982年至2000年)。1994年,，尚福林出任央行行長助理,，1996年4月尚福林被任名為央行副行長，當(dāng)時的央行行長為戴相龍,。尚福林擔(dān)任副行長期間,，分管過會計司、貨幣政策司和國庫司等,。2000年2月至2002年12月,，尚福林任中國農(nóng)業(yè)銀行行長,、黨委書記，
2002年12月27日,，尚福林接替周小川出任證監(jiān)會主席,、黨委書記，這一呆,，就是9年,。
尚福林在證監(jiān)會的9年時間里，最能概括他這一段時間的,，恐怕就是“改革”這個詞了,。
上任之初，適逢網(wǎng)絡(luò)股泡沫破裂后的全球股市陷入的低潮,，中國股市亦陰云籠罩,，投資者信心極度低迷，在“賭場論”,、“推倒重來論”等各種喧囂的言論下,，中國資本市場的未來正呈現(xiàn)出前所未有的迷惘，尚福林可謂是“臨危受命”,。
尚福林上任當(dāng)日,，上證指數(shù)收報1382.97點，當(dāng)日成交56.9億元,；深證成指收報2802.96點,，當(dāng)日成交4.9億元。而離開時,，上證指數(shù)收報2468.25點,，成交量為817.8億元，深證成指收報10480.92點,，成交量為107.1億元,。9年來，滬深兩市上市公司總數(shù)由1223家擴(kuò)大到了2304家,，總市值則由3.8萬億元擴(kuò)大到了24.3萬億元,，投資者開戶總數(shù)則由6842萬戶擴(kuò)大到了2億戶。
僅僅用數(shù)字并不足以展現(xiàn)出9年來中國整個資本市場尤其是證券市場的變遷,。9年來,，股權(quán)分置改革基本完成，中小板,、創(chuàng)業(yè)板,、股指期貨、融資融券等相繼推出并平穩(wěn)運(yùn)行,，全都構(gòu)成了這條改革主線上的點點滴滴,。
Wind統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至記者發(fā)稿時,，在1313家應(yīng)進(jìn)行股改的上市公司中,，已經(jīng)有1303家實施了股權(quán)分置改革，占比高達(dá)99.2%,，盡管面臨著市場供需失衡,、股東利益沖突等等棘手的問題，股權(quán)分置改革已基本完成,。除了股權(quán)分置改革之外,，2004年-2007年間，尚福林還進(jìn)行了證券公司的綜合治理,，處置了31家高風(fēng)險證券公司,，初步建立了證券公司市場退出和投資者保護(hù)的長效機(jī)制。在制度創(chuàng)新上,，尚福林深化了發(fā)行體制改革,，改革發(fā)行定價機(jī)制，取消股票發(fā)行價格核準(zhǔn)制,，推行市場詢價制度,。2009年6月啟動新一輪新股發(fā)行體制改革，則進(jìn)一步完善了詢價和申購機(jī)制,。
在9年的改革歷程中,，尚福林也留下了一些遺憾。首當(dāng)其沖的,，是中國股市重融資,、輕投資的頑疾依然未能得到改變。在很長一段時間以來,，證券市場在股民心目中仍然是一個圈錢市,，仍然主要是通過差價來獲取收益，上市公司的分紅雖有所改進(jìn),，但仍難以叫人滿意,。新一輪新股發(fā)行體制改革后，在創(chuàng)業(yè)板迅速擴(kuò)容的支撐下,，A股IPO節(jié)奏過快,，也超出了普通投資者的承受能力。另一方面,，盡管股指期貨和融資融券已經(jīng)推出,，但由于制度尚不完善，其運(yùn)行仍不通暢中國股市單邊市的格局依然未能得到徹底改變,。
尚福林接任劉明康擔(dān)任銀監(jiān)會主席一職,，從某種意義上是回到了曾經(jīng)工作過25年之久的銀行體系,，給外界帶來了頗多期望。然而,，擺在他面前的,，不僅是期望，還有頗多的挑戰(zhàn),。
最大的挑戰(zhàn),，是來自于地方貸款平臺和房地產(chǎn)貸款的風(fēng)險問題。在地方貸款平臺體量巨大的情況下,，在房地產(chǎn)政策未見放松的前提下,，整個銀行系統(tǒng)的風(fēng)險依然不容小覷，并有可能在未來的一到兩年內(nèi)集中爆發(fā),。如何實現(xiàn)平穩(wěn)過渡,，控制貸款總量，盡量減少風(fēng)險敞口,，是尚福林無法回避的難題,。
“此前擔(dān)任證監(jiān)會主席的尚福林低調(diào)務(wù)實，適合更需要風(fēng)險防范的銀行業(yè),�,！敝醒胴斀�(jīng)大學(xué)中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇表示。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，從尚福林此前在證監(jiān)會的行事風(fēng)格來看,，應(yīng)當(dāng)不會推進(jìn)疾風(fēng)暴雨式的改革。另外,，雖然此前尚福林在銀行系統(tǒng)有過多年的工作經(jīng)驗,，但此一時彼一時，中國銀行業(yè)已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化,，也需要一定的時間來重新審視中國整個銀行業(yè)的變化和所面臨的問題,。
郭樹清：創(chuàng)新
11月2日晚間，證監(jiān)會公告顯示,，除了成都利君實業(yè)股份有限公司首發(fā)獲通過外,，另外三家同時上會的公司均被否決，分別是濮陽蔚林化工股份有限公司,、安徽廣信農(nóng)化股份有限公司,、深圳市淑女屋時裝股份有限公司。此舉被市場認(rèn)為是繼郭樹清上任之后,，改變股市快速擴(kuò)容的格局正在拉開序幕,。
郭樹清，內(nèi)蒙古烏蘭察布市人，被外界一致稱作學(xué)者型官員,。2001年3月到2005年3月,，郭樹清擔(dān)任中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長,，期間2003年12月到2005年3月還兼任中央?yún)R金投資有限責(zé)任公司董事長,。2005年3月,，在建行管理層遭受“查辦門”風(fēng)波后,，3月郭樹清臨危受命出任建行董事長，這一呆就是6年多,。今年10月30日,，郭樹清又接過執(zhí)掌證監(jiān)會的大旗。
從“裁判員”到“教練”再到“裁判員”,，從宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,，到具體操刀國有大行改革，再到書寫證券監(jiān)管行業(yè)的新篇,，郭樹清總是被市場給予了很多期望,。而郭樹清帶領(lǐng)建行踱步向前的6年半時間里，其業(yè)績有目共睹,。
2005年初,，新上任建行的郭樹清第一任務(wù)就是帶領(lǐng)建行在四大行中首發(fā)IPO成功。2004年1月,，國務(wù)院決定對中行和建行實施股份制改造試點,，動用450億美元國家外匯儲備為其補(bǔ)充資本金，在新資金的支持下,，中行,、建行的上市計劃也將相應(yīng)加速。在郭樹清看來,，入引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,，必須有較高的性價比，于是與建行談判的戰(zhàn)略投資者數(shù)目不斷變化,，當(dāng)時市場猜測最多的花旗銀行,，最終也因“合作計劃有所保留”而在角逐中“落馬”。
直到2006年6月17日上午,，第一個與建行“牽手”的境外戰(zhàn)略合作者才正式公開亮相,。根據(jù)當(dāng)天簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議，美洲銀行首期投資25億美元購買中央?yún)R金投資有限公司持有的9%建行股份,，第二階段將在建行計劃的海外IPO時認(rèn)購5億美元的股份,，未來數(shù)年內(nèi)美洲銀行還可增持建行股份，最終持股可達(dá)19.9%,。在定價的角力上,，每股2.40港元的定價也讓建行笑到了最后,。
事后的實踐證明，建行引進(jìn)的美國銀行是中國最成功的戰(zhàn)略投資者,，他們在金融危機(jī)中并沒有落井下石大量拋售建行股票,，并且按照協(xié)議還幫助建行完成很多項目和培訓(xùn)。如今建行已是全球市值第二大銀行,。
在執(zhí)掌建行的6年中,，郭樹清重視調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，同時對內(nèi)控管理也十分重視,。2005年4月,，建行開展了一項拉網(wǎng)式檢查，重點是對基層機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的監(jiān)督制約,，其中對不善管(領(lǐng)導(dǎo)班子軟弱,，戰(zhàn)斗力不強(qiáng))、不敢管(領(lǐng)導(dǎo)班子私心重,，自身不正),、不能管(領(lǐng)導(dǎo)班子、管理水平,、控制能力有限)的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員將進(jìn)行調(diào)整,、充實。同年5月郭樹清頒布一項內(nèi)部文件《關(guān)于追究案件發(fā)生機(jī)構(gòu)及其上級機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員責(zé)任的規(guī)定》,。直到現(xiàn)在,，建行總行包括各分行也在不斷完善內(nèi)部評級機(jī)制和各項內(nèi)控考核。
履新證監(jiān)會后,，中國股市能否走出過去“重融資輕投資”功能的錯位,，是廣大投資者對新任證監(jiān)會主席郭樹清的最大期待。著名獨立財經(jīng)評論家侯寧在致郭樹清的一封公開信中,，甚至明確建議從股市定位,、上市標(biāo)準(zhǔn)、退市制度,、分紅制度以及誠信建設(shè)上進(jìn)行全方位的改革,。
此前，郭樹清對媒體表示資本市場應(yīng)該加快國際化的步伐,，因此,，市場普遍猜測，郭樹清的上任后國際板有望加速推出,。
由于郭樹清具有法學(xué)博士的學(xué)歷背景,，他的上任使外界對資本市場的法制化建設(shè)提出了新的期許。有業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，郭樹清上任后,，上市公司信披,、內(nèi)幕交易和股價操縱以及高管違法查處方面的工作都有望加強(qiáng)。而由于郭樹清擁有著多年銀行高管的任職經(jīng)歷以及國際化的視野,，外界對其上任后推進(jìn)證監(jiān)會更加務(wù)實的發(fā)展,、在規(guī)范的基礎(chǔ)上拓展發(fā)展空間，以及跟國際市場對接,，包括促進(jìn)交易品種,、對監(jiān)管方面的創(chuàng)新打開空間等方面都有更高的期望。
項俊波：鐵腕
10月29日下午,，中組部正式宣布中國保監(jiān)會主席吳定富退休,，原中國農(nóng)業(yè)銀行董事長項俊波正式出任保監(jiān)會主席一職,，項亦成為農(nóng)行向保監(jiān)會輸送的第三位高層,。
距離2007年7月項俊波空降到農(nóng)行不過短短四年的時間。短短四年,，他統(tǒng)帥國內(nèi)最后一家,、也是包袱最重的一家國有商業(yè)銀行農(nóng)行成功股改上市。
履新保監(jiān)會后,，擺在項俊波面前的擔(dān)子并不輕,，比如怎樣面對轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的問題，怎樣面對多年積累的誠信危機(jī)問題,，怎樣面對今年我國首現(xiàn)保費(fèi)收入負(fù)增長的問題,。今年以來，中國壽險業(yè)遇到了前所未有的難題,。受制于銀保新規(guī),、營銷員增員難以及宏觀調(diào)控等一系列因素的影響，全行業(yè)保費(fèi)增速明顯放緩,，新單保費(fèi)更出現(xiàn)負(fù)增長,。
出身審計署的項俊波素有“鐵面”之稱。有地方保監(jiān)局人士稱,，項俊波在金融圈浸淫多年,，在防范風(fēng)險方面有很強(qiáng)的專業(yè)性，這對保險業(yè)的風(fēng)險監(jiān)管有一定的優(yōu)勢,。
亦有業(yè)內(nèi)人士指出,，項俊波來自農(nóng)行，對銀行業(yè)務(wù)了解深入,，對于銀保業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)型和發(fā)展也會起到一定的推動作用,，業(yè)界尤其對其解決今年以來的銀保困局寄予厚望。
