近日,，廣東省境內多條高鐵在建項目大面積停工或緩建,。中國工程院院士、中鐵隧道集團副總工程師王夢恕透露,，由于鐵道部融資困難,，目前國內停工的鐵路項目已達在建鐵路項目的9成以上，停工鐵路里程總數(shù)已超過1萬公里,。王夢恕說,，停工或緩建主要是因為沒錢。
>>現(xiàn)狀
停工項目里程超1萬公里
近日,，廣東省內多家媒體報道,，在采訪中發(fā)現(xiàn)貴廣、南廣高鐵部分施工現(xiàn)場有停工現(xiàn)象,，也有標段處于半停工狀態(tài),。施工方稱，停工是因為鐵道部資金不到位,，停工也導致竣工日期不確定,。
據(jù)了解，目前廣東省境內在建的高鐵項目主要包括廣深港,、廈深,、南廣、貴廣高鐵,。其中廣深港高鐵建設目前已基本完成,，而廈深、南廣,、貴廣三條跨省高鐵卻進入了“冬眠期”,，陷入了停工或緩建的狀態(tài)。此外,，除廣東省境內幾條高鐵線路建設處于半停工的狀態(tài)外,，石武高鐵等其他在建鐵路線也受到不同程度影響。
記者昨日采訪業(yè)內專家中國工程院院士,、中國中鐵(3.18,0.03,0.95%)隧道集團副總工程師王夢恕時了解到,，不僅廣東省內出現(xiàn)停工的鐵路項目，國內仍有多條鐵路線面臨資金短缺困擾被迫停工,，停工項目約占到所有鐵路項目的90%以上,。王夢恕說，截止到目前,，全國范圍內停工的鐵路項目里程在1萬公里以上,，其中隧道里程約占5400公里,。
工人已數(shù)月沒領到工資
記者從中國中鐵旗下某施工單位相關負責人處了解到，國內絕大多數(shù)鐵路項目確實已經(jīng)停工,。
該負責人舉出實例稱,，鐵道部曾于2010年11月提出修建吉圖琿鐵路(吉林-圖們-琿春)，要求一年內建成通車,，該負責人所在的單位接到緊急施工令后,，在今年春節(jié)后調動上萬人施工，并引入施工設備,，耗資達3500萬,。但4月份即接到通知，吉圖琿鐵路暫緩施工,，工期由一年改為四年。
上萬人趕工的大工程突然停工,，施工單位開始撤離,，然而一兩個月后再度接到通知稱一年半要確保吉圖琿鐵路通車，該施工單位再次調集人手趕工,。最讓人想不到的是,，近期該單位再度接到上級單位的通知，由于資金問題,，吉圖琿鐵路暫時停工,。
“折騰了兩個來回，現(xiàn)在什么時候再修還不知道,。我原來的一位同事所在的單位在四川省內修一段鐵路,，最近也停工了，就留了幾個工人看著工地,，合福鐵路,、石武高鐵、貴廣高鐵等等很多線路都停了,，整個鐵路建設行業(yè)都不景氣,。”該負責人介紹,，工人目前最少的也有2個月沒收到工資了,，青藏二線某路段施工的工人最近一次發(fā)工資還是今年2月份的事。
>>原因
項目停工緣于“太差錢”
“停工或緩建的原因,，主要是因為沒錢,。沒有錢也發(fā)不出工資來，只能停工了,�,！敝袊こ淘涸菏�,、中國中鐵隧道集團副總工程師王夢恕昨天告訴記者，根據(jù)他掌握的數(shù)據(jù),，目前鐵道部拖欠兩大鐵路建設單位——中國鐵路工程總公司和中國鐵道建筑總公司的工程款總數(shù)約為1300億元,。
其實，早在今年年初鐵道部原部長劉志軍違紀被免職后,，鐵道部債務問題已引起了公眾的關注,。
鐵道部8月公布的上半年財報顯示，其負債總額已經(jīng)突破2.09萬億元,，負債率為58.53%,。2010年全年，僅還本付息一項,，鐵道部就需要支出1501億元,，比2009年的732.6億元翻了一番。業(yè)內人士指出,，未來兩三年,，鐵道部還債的壓力將有增無減。
同時,，針對鐵路項目的月度投資總額也間接印證了“鐵道部缺錢”的說法,。在鐵路項目安全檢查和融資吃緊的雙重壓力下，國內鐵路投資也快速下滑,。根據(jù)鐵路部門數(shù)據(jù)顯示,，1到9月份的鐵路投資達到3469億元，今年同期與去年同期相比,，投資下降近830億元,。
此外，業(yè)內專家稱“7·23”動車事故也是影響鐵路建設進入冰封期的原因之一,。
記者昨天就“鐵道部資金跟不上導致停工或緩建”一事聯(lián)系鐵道部相關部門,，未得到回應。
>>舉措
鐵道部今年發(fā)債券1800億
面對如潮般的“停工”項目,，緩解目前鐵路建設資金緊張的難題,，鐵道部近半個月內通過多種渠道緊急融資，連續(xù)發(fā)行兩期債券,，合計400億元,。
據(jù)了解，今年10月12日,，鐵道部發(fā)行今年首期200億元鐵路建設債券,。短短14天后，鐵道部又于10月26日發(fā)行今年第二期200億元鐵路建設債券,，加上此前發(fā)行的超短融券,、短融券,、中票等，今年募資總額達到了1800億元,。
同時,，發(fā)改委、財政部等國家部委也出面“力挺”鐵道部,。今年10月12日,，發(fā)改委以特急件的形式復函鐵道部，明確：經(jīng)國務院批準,，鐵道部發(fā)行的鐵路建設債券為政府支持債券,。財政部、稅務總局也發(fā)出通知：對企業(yè)持有2011-2013年發(fā)行的中國鐵路建設債券取得的利息收入,，減半征收企業(yè)所得稅,，這意味著本期200億元鐵路建設債最高減免企業(yè)所得稅達20.2億元。
鐵道部發(fā)行債券的說明文件中指出,，此期鐵路建設債券將用于哈大客專,、石武客專等十余個鐵路項目的建設，而發(fā)行一次債券融資200億元,，平分到這些總投資額都在千億以上的鐵路項目中無異于是杯水車薪。
■對話·王夢恕
國家撥4000億 可解“停工潮”
京華時報：目前很多條鐵路停工或暫緩,，是技術的問題還是資金鏈出現(xiàn)了問題,？
王夢恕：停工的主要問題是缺錢,，目前鐵道部拖欠兩大鐵路建設單位的工程款總數(shù)有一千多億,，沒錢支付工程款，施工單位只能停工,。
京華時報：除了廣東省內出現(xiàn)了鐵路因缺錢停工的現(xiàn)象,，國內其他在建的鐵路項目受到影響了嗎？
王夢�,。夯径纪Ａ�,。全國現(xiàn)在停工的鐵路項目至少超過90%。
京華時報：停工的鐵路項目里程總數(shù)是多少,？
王夢�,。含F(xiàn)在停工的鐵路項目里程在1萬公里以上，其中隧道里程約占5400公里,。
京華時報：都是因為資金不到位而停工的嗎,？
王夢恕：最主要的原因是資金的問題,。鐵道部目前拖欠一千多個億工程款,，工廠的材料費,、機械費、農(nóng)民工的工資都給不出來,。我了解的這些修建鐵路的農(nóng)民工普遍有3-6個月沒有發(fā)出過工資了,。
京華時報：鐵道部近期兩次發(fā)行債券，是否能對目前鐵路項目大面積停工的現(xiàn)狀起到一定緩解作用呢,？
王夢�,。簝纱蝹l(fā)行400個億，光北京到廣州的高鐵項目總投資就在一千七八百個億,，這些錢遠遠不夠,。
京華時報：就現(xiàn)在的狀況而言，我國鐵路建設回歸正軌有哪些融資辦法,？
王夢�,。耗壳拔覈磕杲ㄔO鐵路的費用大概在8000個億，這筆資金中如果由國家財政支持一半,，其余4000億中大部分由鐵道部通過貸款或發(fā)債券融資,，剩下的小部分由當?shù)卣С值脑挘型鼙ＷC鐵路的正常建設,。
