昨天,，國務(wù)院召開常務(wù)會議,，決定開展深化增值稅制度改革試點。
為進(jìn)一步解決貨物和勞務(wù)稅制中的重復(fù)征稅問題,，完善稅收制度,，支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，會議決定,，從明年1月1日起,，在部分地區(qū)和行業(yè)開展深化增值稅制度改革試點，逐步將目前征收營業(yè)稅的行業(yè)改為征收增值稅,。
上海市交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等將率先開展試點,，條件成熟時可選擇部分行業(yè)在全國范圍進(jìn)行試點。
此外,，在現(xiàn)行增值稅17%標(biāo)準(zhǔn)稅率和13%低稅率基礎(chǔ)上,，新增11%和6%兩檔低稅率。
試點期間原歸屬試點地區(qū)的營業(yè)稅收入,，改征增值稅后收入仍歸屬試點地區(qū),。試點行業(yè)原營業(yè)稅優(yōu)惠政策可以延續(xù)，并根據(jù)增值稅特點調(diào)整,。納入改革試點的納稅人繳納的增值稅可按規(guī)定抵扣,。
名詞解釋
增值稅：第一大稅種
增值稅是最大的稅種,，是以商品（含應(yīng)稅勞務(wù)）在流轉(zhuǎn)過程中產(chǎn)生的增值額作為計稅依據(jù)而征收的一種流轉(zhuǎn)稅。實行價外稅,，也就是由消費(fèi)者負(fù)擔(dān),，有增值才征稅，沒增值不征稅,。
營業(yè)稅：征收范圍廣泛
營業(yè)稅是對在我國境內(nèi)提供應(yīng)稅勞務(wù),、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或銷售不動產(chǎn)的單位和個人，就其所取得的營業(yè)額征收的一種稅,，征收范圍廣泛,。
觀點
避免重復(fù)征稅有望降物價
中國財政學(xué)會副會長、人大教授安體富介紹,，對增值稅進(jìn)行改革,，具有指標(biāo)性意義，其影響力將是巨大的,。屆時,，包括企業(yè)、個體戶和個人都可望從中獲益,。
安體富表示，增值稅改革的影響分為直接影響和間接影響兩大方面,。繳納相關(guān)增值稅的企業(yè)和個體戶是直接受益者,，尤其是有助于減輕中小企業(yè)的稅負(fù)。雖然試點僅在上海進(jìn)行,，但增值稅覆蓋面較大,，試點所能帶來的優(yōu)惠力度至少達(dá)千萬元級別。
他解釋,，簡單來說,，營業(yè)稅是以營業(yè)額乘以相應(yīng)稅率來直接計算應(yīng)繳納稅款的。因其不存在成本抵扣問題,，所以涉及重復(fù)征稅問題,。增值稅則以企業(yè)銷售額乘以相應(yīng)稅率，再減去企業(yè)購買原材料所產(chǎn)生的成本進(jìn)項稅額,。因此,，增值稅更科學(xué)，不涉及重復(fù)征稅問題,。同時,，因增值稅的這種抵扣方式，再加上新增11%和6%兩檔低稅率,，使得企業(yè)納稅額應(yīng)會有所降低,。
安體富認(rèn)為,，嚴(yán)格來說，應(yīng)該把營業(yè)稅逐步取消,，全部改征增值稅,。有些國家就只征增值稅而不征營業(yè)稅，更加科學(xué),。
此外,，改革產(chǎn)生的傳導(dǎo)作用，還會對普通個人帶來好處,，如一些商品和服務(wù)可能降價,。此前一些地區(qū)曾出現(xiàn)一些蔬菜等產(chǎn)品因長途運(yùn)輸而導(dǎo)致價格上漲。這次國家明確提出要解決貨物和勞務(wù)稅制中的重復(fù)征稅問題,，并先在上海交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等開展試點,。隨著這些行業(yè)自身稅率的降低，其經(jīng)營成本降低,，可能使一些相關(guān)產(chǎn)品或服務(wù)價格隨之降低,。
安體富介紹，試點選在上海,，在一定程度上與其國,、地稅沒分家，還屬于一個局,，易操作有關(guān),。增值稅由國稅局負(fù)責(zé)征收，稅收收入中75%為中央財政收入,，25%為地方收入,。營業(yè)稅是地方稅種，由地稅局負(fù)責(zé)征收,，全部為地方收入,。“試點期間原歸屬試點地區(qū)的營業(yè)稅收入,，改征增值稅后收入仍歸屬試點地區(qū)”,，這消除了地方政府的顧慮。
