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平泉花農(nóng)正在采摘萬壽菊,。 |
承德市是首都北京重要的水源地和生態(tài)屏障，同時也是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū),。近年來,，由兩地政府主導的京承合作從單純的“發(fā)展性補償”模式中跳出，逐漸摸索出一條以項目合作為主要內(nèi)容,，社會廣泛參與的互惠互利,、“戰(zhàn)略共贏”之路。
“我給你送水,，你給我補償”
據(jù)承德市水務局負責人介紹,，源于承德市潮河上游之水的密云水庫平均每年向北京供水11.3億立方米，北京市民每喝四杯水中,，就有一杯水來自承德,。如何保護承德市水資源關(guān)系到首都北京飲水大問題。
從2005年,，北京市設(shè)立了水資源環(huán)境治理合作基金,，一期投入5000萬元用于對潮河上游水資源治理項目資金支持，京承水資源治理合作全面啟動,。目前,，灤平縣潮河流域節(jié)水灌溉項目、農(nóng)村生活垃圾填埋場項目,、豐寧縣九龍集團環(huán)境治理技改項目已完工，豐寧滿族自治縣潮河流域農(nóng)村生活垃圾填埋場項目,、灤平縣三道河村河流生態(tài)恢復治理工程項目于去年開工建設(shè),。
灤平縣作為潮河上游縣，為保持潮河水清潔,，近年來完成京津風沙治理工程7萬畝,，完成投資670萬元,。北京市為支持這個縣加大潮河流域綜合治理，單獨撥付資金500萬元,。同時,，北京市環(huán)保局支持灤平縣環(huán)保局環(huán)保建設(shè)資金和環(huán)保儀器總計達200多萬元。
記者從承德市林業(yè)局了解到,，京承生態(tài)水源保護林合作項目進入實施階段,。該項目涉及豐寧、灤平兩個縣6個鄉(xiāng)鎮(zhèn),，北京市支持這兩個縣營造生態(tài)水源保護林各5萬畝,，總投資5000萬元。項目計劃分三年實施：2009年完成投資2000萬元,，2010年完成投資1500萬元,，2011年完成投資1500萬元。
承德市充分利用北京重要水源“密云水庫”上游水環(huán)境的保護與治理,，以此為切入點吸引北京社會各界的關(guān)心支持,。“中國青年志愿者綠色行動營”在豐寧開營四年以來,，北京青基會,、錦江集團、民建中央,、民建北京市委,、北京市委宣傳部等30余個單位，已有一萬多人次到承德植樹造林,，綠化面積達到1.5萬畝,。
“我需要扶貧，你盡綿薄之力”
承德市屬于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū),，被稱為北京周邊“貧困帶”之一,。為支持這一地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，2007年北京正式啟動支持周邊欠發(fā)達地區(qū)(承德,、張家口)發(fā)展計劃,。自2007年起至2010年，由北京市財政預算安排專項資金,，第一年安排資金1000萬元,，以后每年以上一年安排資金額度為基數(shù)，按財政收入增長幅度遞增,。
為支持密云水庫上游“稻改旱”工程,，2007年北京市下?lián)苜Y金3195萬元用于農(nóng)民種糧補貼，每畝補貼450元,。從2008年開始,，每畝補貼上調(diào)到550元,。
通過北京市教委幫助，目前北京17所幼兒園成為承德各職業(yè)學校幼教專業(yè)學生實習基地,，實習學生基本可以在北京實現(xiàn)就業(yè),。同時，承德市教育局正與北京市教委聯(lián)系,，準備合作開辦家政服務專業(yè),，承德負責招生和教學培訓，北京負責安排實習和就業(yè),。
“作為貧困地區(qū),，當然需要京津多一些資金支持，但現(xiàn)實中有一定難度,。當?shù)卣Ｍ玫桨l(fā)展性補償,。”承德市政府負責人說,，京津應把支持周邊貧困地區(qū)的發(fā)展作為京津可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措,，建立長效的支持機制和辦法。目前京津加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，應給予環(huán)京津貧困地區(qū)優(yōu)先政策,。在企業(yè)用工方面，可合理利用京津周圍貧困地區(qū)的貧困勞動力,。
“你把項目移給我,，我把產(chǎn)品賣給你”
單純的“發(fā)展性補償”已不適應京承合作面臨的新形勢、新任務,，必須利用雙方的優(yōu)勢互補開展項目合作,，走“互惠互利”之路。
承德把承接北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為經(jīng)濟發(fā)展新的增長點,。三年來,，這個市與北京市合作100萬元以上項目480項，引進北京市到位資金94.3億元,。
承德市的優(yōu)勢在農(nóng)業(yè),，這為北京企業(yè)在承德拓展了發(fā)展空間。北京市已有65家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進入承德,，投資總額達到113億元,，項目涉及種植、養(yǎng)殖加工,、農(nóng)業(yè)科技研發(fā),、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟等。京承農(nóng)業(yè)合作項目直接帶動農(nóng)戶達7萬戶,，占全市總農(nóng)戶的近10%,。
承德市近年來加強與北京在農(nóng)業(yè)方面對接，已建成面向北京的62個農(nóng)副產(chǎn)品基地,，面積達到100多萬畝,，占承德農(nóng)業(yè)耕地總面積的1/5。另外,，承德市的91家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)已加入北京城鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng),，有效實現(xiàn)了京承農(nóng)業(yè)資源共享。
以京承農(nóng)業(yè)合作項目首農(nóng),、三融,、宏遠等為龍頭的肉雞產(chǎn)業(yè)，年可屠宰加工肉雞1億只以上,；以首農(nóng),、新希望、順鑫鵬程,、豐鑫為龍頭的生豬產(chǎn)業(yè),，年可屠宰加工生豬300萬頭；以首農(nóng)金星鴨業(yè)為龍頭的肉鴨產(chǎn)業(yè),，年出欄和屠宰加工北京鴨將達到1000萬只,。
京承項目合作中，企業(yè)是最活躍的主體,。在兩地政府牽頭組織下,，企業(yè)之間進行了百余次的考察觀摩和交流洽談，實質(zhì)性成果不斷涌現(xiàn),。承德市已有200多家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加入北京城鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng),，實現(xiàn)了信息資源共享；在商貿(mào)流通合作方面,，北京通淼實業(yè)投資有限公司與承德市8家龍頭企業(yè)簽署了“承德綠色有機農(nóng)產(chǎn)品進入北京商超合作協(xié)議”,，承德20多個品種有機農(nóng)產(chǎn)品正在進入北京商超。
