擁有世界文化遺產(chǎn)——避暑山莊及周圍寺廟的河北承德舊稱“熱河”,，歷史文化悠久,，擁有5000年紅山文化、1000多年契丹文化和300余年山莊文化,。承德從清代的第二政治中心到上世紀(jì)80年代的國家首批歷史文化名城,，再到現(xiàn)在的爭創(chuàng)國際旅游城市,，它的發(fā)展與轉(zhuǎn)型走過了一條不尋常的道路。
清朝建立后,，統(tǒng)一的多民族國家進一步鞏固,。清朝皇帝為了實現(xiàn)安撫、團結(jié)中國邊疆少數(shù)民族,，鞏固國家統(tǒng)一的政治目的而在承德修建了一座夏宮——避暑山莊,，又名承德離宮或熱河行宮,，成為中國清代皇帝夏天避暑和處理政務(wù)的場所。避暑山莊興建后,，清帝每年都有大量時間在此處理軍政要事,，接見外國使節(jié)和邊疆少數(shù)民族政教首領(lǐng)�,？梢哉f,，那時的承德不僅成為北京以外的重要政治場所，而且也是一個中外文化交流的所在,，市場繁榮,，經(jīng)濟發(fā)展，是一座“國際化城市”,。
2009年,，承德決策者立足區(qū)位、資源,、生態(tài),、文化“四大優(yōu)勢”，根據(jù)國際市場的需要,，將城市發(fā)展的目標(biāo)鎖定在建設(shè)國際旅游城市上,，2010年，承德市委十二屆六次全會做出了《關(guān)于建設(shè)國際旅游城市的決定》,。該市對城市發(fā)展進行了全新規(guī)劃,，進一步完善城市功能、改善城市環(huán)境,、提升城市品位,，既要有效保護避暑山莊和外八廟世界歷史文化遺產(chǎn)，突出歷史文化名城內(nèi)涵,，又要彰顯“精致,、獨特、典雅,、生態(tài),、宜居、宜游”城市特質(zhì),，全力構(gòu)建以休閑旅游產(chǎn)業(yè)為戰(zhàn)略支撐的特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，把文化有機融入旅游產(chǎn)品的開發(fā)制作、經(jīng)營管理和旅游服務(wù)之中,，推動旅游產(chǎn)品向世界級休閑旅游精品跨越,。
在建設(shè)國際旅游城市上，將休閑旅游作為第一戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè),，健全休閑旅游標(biāo)準(zhǔn)體系,，請來了國內(nèi)外一流專家出謀劃策,，把避暑山莊及外八廟、金山嶺長城,、壩上草原等旅游資源,，用現(xiàn)代的、休閑的配套項目包裝起來,；把良好的高山,、森林、草原,、溫泉等生態(tài)資源與現(xiàn)代健康產(chǎn)業(yè),、高端休閑項目融合起來；把皇家文化,、佛教文化,、民俗文化與參與性娛樂項目結(jié)合起來，圍繞避暑山莊及外八廟,、壩上森林草原,、金山嶺長城等三大板塊，重點培育八個各具特色的休閑旅游產(chǎn)業(yè)區(qū),，力促由觀光勝地向休閑旅游高地邁進,。
“要做好休閑旅游業(yè)，光靠一個世界文化遺產(chǎn)避暑山莊及外廟作支撐是遠遠不夠的,，必須整合各種資源優(yōu)勢,，使人文、生態(tài),、體育,、療養(yǎng)等休閑業(yè)態(tài)成為相互補充互為依托的旅游品牌，才能形成立體效益和長久效益,�,！背械率形瘯洍顩I說，承德以品牌化提升為導(dǎo)向,，依托避暑山莊及外廟,，將豐富的自然、人文資源轉(zhuǎn)化為能夠打動人心的休閑旅游產(chǎn)品,，打造世界頂級的系列休閑旅游品牌,，形成皇家文化、佛教文化,、民俗文化、商業(yè)文化構(gòu)成的休閑旅游產(chǎn)業(yè)體系,，傳承歷史文脈,，還原古城風(fēng)韻,，精心打造“皇家休閑旅游”品牌。
為增加旅游的美譽度,，承德市已先后投資503億元,，建設(shè)了76個旅游項目，重點建設(shè)圍場皇家體育休閑基地,、隆化茅荊壩溫泉城,、興隆將軍國際建康城等10個龍頭項目。投資80億元的將軍國際健康城項目在興隆縣陡子峪鄉(xiāng)緊鑼密鼓地建設(shè)之中,。這個項目是結(jié)合新民居建設(shè)對7個村旅游資源進行整體開發(fā),，以獨具特色的自然山水風(fēng)光為背景，建設(shè)有旅游觀光區(qū),、戶外運動區(qū),、酒店公寓區(qū)、老年公寓,、新民居及相關(guān)配套服務(wù)設(shè)施,，打造成為集休閑度假、旅游觀光,、運動健身為一體的綜合性休閑旅游區(qū),。
目前，承德已成為中國具有較高聲望的國際旅游目的地,，特別是避暑山莊,、外八廟、金山嶺長城等在國際市場上已有很強競爭力,。到2015年將建成多元支撐,、復(fù)合型、國際化的休閑旅游基地,，旅游接待人數(shù)3500萬人次,，旅游總收入達到400億元以上；到2020年,，全市休閑旅游業(yè)總收入占全市GDP比重15%以上,，旅游外匯收入達到2億美元以上。
目前,，承德市已形成文化古跡,、森林草原、溫泉療養(yǎng),、體育休閑四大旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),，旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)年遞增16.8%。記者從承德市旅游局獲悉,，今年以來全市共接待中外游客1218萬人次,，實現(xiàn)旅游收入84億元,，同比分別增長28%和31%。其中,，接待國內(nèi)游客1198萬人次,，同比增長28%；接待入境游客196532人,，創(chuàng)匯6292萬美元,，同比分別增長17%和37%。到2015年,，承德將建成多元支撐,、復(fù)合型、國際化的休閑旅游基地,，旅游接待人數(shù)3500萬人次,，旅游總收入達到400億元以上。
