就業(yè)法案兩次在國會遇阻后,，奧巴馬政府開始推出無需美國國會批準的行政措施提振經濟,。
24日,，美國總統(tǒng)奧巴馬宣布了一系列樓市改革措施，以幫助借款人緩解房貸負擔,，并希望借此穩(wěn)定房地產市場。此外,，他還將在本周的西部之旅中陸續(xù)公布其他行政措施,。
救助“房奴”
奧巴馬24日在樓市危機最嚴重的內華達州拉斯維加斯市宣布樓市改革措施,，主要是放寬住房可負擔再融資項目(HARP)的限制。
HARP項目2009年推出,，允許獲得兩大住房抵押貸款融資機構“房利美”和“房地美”(簡稱“兩房”)擔保的住房抵押貸款以更低利率再融資,。這樣既可以更快將貸款余額降至房產價值以下，降低止贖率,，還可以降低月供金額,，釋放購買力。
根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定,，市價低于貸款額超過25%的房屋沒有資格以更低利率再融資,。新措施將取消這一限制，并降低某些再融資費用和減少成交成本,。
美國住房和城市發(fā)展部長肖恩·多諾萬說,，新措施可使房主每年節(jié)省至少2500美元，相當于大幅減稅,。
有分析指出,，這些措施在為借款人創(chuàng)造再融資機會的同時，降低了“兩房”的風險,，有望穩(wěn)定房地產市場,，尤其是那些受房價下跌影響最嚴重的地區(qū)。
但也有觀點認為,，目前只有不到100萬戶房主受益于HARP,，放寬住房可負擔再融資項目可能額外惠及60萬至100萬名房主，但這僅是美國全國約1100萬資不抵債房主中的一小部分,。新措施能否有力提振樓市,，仍有待觀察。
金融危機以來,，失業(yè)率高企和房地產價格大跳水使美國樓市一蹶不振,。國際評級機構穆迪預測，明年美國的房屋止贖數(shù)量可能上升至創(chuàng)紀錄的150萬套,。
HARP項目發(fā)揮作用的關鍵是住房抵押貸款利率降至更低水平,，但當前美國30年期定息抵押貸款平均利率為4.11%，15年期定息抵押貸款平均利率為3.38%,，均處于歷史低點,。
抵押擔保債券(MBS)是決定抵押貸款利率的最重要因素。美國智庫彼得森國際經濟研究所認為,，要想最大化HARP項目的效果,，美聯(lián)儲需要大規(guī)模購買機構手中的抵押擔保債券，讓30年期定息抵押貸款利率到2012年底可以一直維持在3%至3.5%的較低水平,。此舉還將刺激出售抵押擔保債券者尋找其他投資機會,，從而幫助提振美國經濟,，并帶來就業(yè)機會。
繞開國會推行政措施
奧巴馬4470億美元的就業(yè)法案在國會兩度受挫,，因此只能改變策略,，繞開不合作的國會推出溫和一些的行政措施。
奧巴馬24日開始三天的西部之行,，隨后將前往美國加利福尼亞州和科羅拉多州,，并宣布扶持教育等領域的新措施，如幫助畢業(yè)學生償還貸款的改革措施,。
由于公眾不滿奧巴馬執(zhí)政期間經濟持續(xù)疲軟,，奧巴馬民意支持率跌至約40%。國會的民意支持率更低,，已跌至約12%,。
有分析指出，奧巴馬推出溫和的行政措施提振經濟,，意在向美國選民表明將嚴肅應對就業(yè)和住房市場的決心,，并利用公眾對國會的不滿情緒為自己加分。這次出行也是為2012年大選造勢,。
24日,，在拉斯維加斯講話時，奧巴馬說,，新措施不能替代理應為增加就業(yè)和刺激經濟而采取的更大膽行動,，但這些措施將發(fā)揮一些作用。他不忘繼續(xù)批評國會不支持其加大投入創(chuàng)造就業(yè)崗位,。他說：“我們無法等待功能越來越紊亂的國會履行職責,。他們不做的事情，我來做,�,！�
今年上半年，美國經濟增長幅度僅為0.9%,，而失業(yè)率高達9.1%,。奧巴馬9月8日提出總額4470億美元的就業(yè)法案，白宮稱該法案預計能創(chuàng)造190萬個就業(yè)崗位,，拉動美國經濟增長2%。但在共和黨阻撓下,，參議院未能通過這項法案,，隨后國會又阻撓了從該法案中拆分出來的總額為350億美元的部分法案。
