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雙城市是黑龍江省養(yǎng)牛第一大市,，多年來,，這個(gè)市每日所產(chǎn)的1200噸鮮奶被世界知名企業(yè)瑞士雀巢集團(tuán)旗下的乳業(yè)企業(yè)——黑龍江雙城雀巢公司所壟斷,。然而,，當(dāng)?shù)啬剔r(nóng)普遍反映,，這個(gè)知名企業(yè)克扣奶農(nóng)已成為公開秘密,。
在奶制品行業(yè)激烈競(jìng)爭(zhēng),，尤其是奶源奇貨可居的現(xiàn)實(shí)下,，一家企業(yè)能夠壟斷一個(gè)城市每日所產(chǎn)的1200噸鮮奶,，并且長(zhǎng)達(dá)數(shù)年之久,，這真的可以說是一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的奇跡,，但是黑龍江雙城雀巢公司不費(fèi)吹灰之力就做到了。
很顯然,，黑龍江雙城雀巢公司憑借的不是知名企業(yè)的響亮名頭,，也不是優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，而是當(dāng)?shù)卣亩αχС�,。雙城市畜牧局介紹,，雙城市在2002年前后曾跟雀巢公司簽有協(xié)議，不準(zhǔn)雙城市再建其他乳品企業(yè),，雙城市的鮮奶原則上必須交給雀巢,。如果說“不準(zhǔn)再建其他乳品企業(yè)”還勉強(qiáng)可以算是雙城市的產(chǎn)業(yè)布局，重點(diǎn)扶持優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品企業(yè),，在道理上還可以說得過去的話,，那么“鮮奶原則上必須交給雀巢”，就明顯是權(quán)力之手伸得過長(zhǎng)了,，盡管兩者是同一個(gè)意思,。
“政企分開”大概可以算是一個(gè)歷史名詞了，而政府的歸政府,，市場(chǎng)的歸市場(chǎng),，也早已是眾所周知的權(quán)力倫理和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一條底線原則。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下,，政府沒有必要，也沒有權(quán)力參與具體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),，更不要說是直接干預(yù)了,。越俎代庖，強(qiáng)行規(guī)定奶農(nóng)必須把鮮奶上交給某一家企業(yè),，政府搖身一變成為交易主體,，不僅是嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)秩序，更重要的是對(duì)奶農(nóng)的利益構(gòu)成了極大的危害,�,！翱丝勰剔r(nóng)已成為公開秘密”即是權(quán)力越位下的苦果。
雙城市政府為何如此鞍前馬后地為企業(yè)服務(wù),？報(bào)道稱,，主要原因是雀巢的稅收支柱地位。據(jù)此,，人們很容易認(rèn)為這是一種發(fā)展焦慮,，是政府“好心辦壞事”。但實(shí)際上,，在筆者看來,，這種說法既拔高了企業(yè)克扣奶農(nóng)的意義，也美化了政府的行為。作為黑龍江省養(yǎng)牛第一大市,，雙城市還沒有機(jī)械化榨奶站,。奶農(nóng)認(rèn)為，奶站是雀巢公司的,，雀巢公司為了減少成本,，不上機(jī)械化設(shè)備，讓奶農(nóng)自己投入,。黑龍江省明文規(guī)定,，鮮奶達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，就該按政府指導(dǎo)價(jià)付錢,，但雀巢公司卻把鮮奶分四個(gè)等級(jí)收,。顯而易見，壟斷所滋生的傲慢,，已經(jīng)嚴(yán)重挫傷了奶農(nóng)的生產(chǎn)積極性,，遏制了行業(yè)發(fā)展。所以孤立地看,，讓一家企業(yè)壟斷奶源,，確實(shí)可以催生一個(gè)納稅大戶，但卻是以犧牲當(dāng)?shù)卣w經(jīng)濟(jì)發(fā)展為代價(jià)的,，對(duì)政府稅收而言,，無疑是虧本的，這筆賬,，政府真的不知道算,？
確實(shí)地說，克扣奶農(nóng),、壟斷奶源的雀巢公司并不是當(dāng)?shù)囟愂盏闹е�,，而是某個(gè)利益集團(tuán)的支柱，當(dāng)?shù)卣畮椭髽I(yè)壟斷市場(chǎng),，牟的不是政府財(cái)政的“公利”,，而是一些人的私利而已。雙城市副市長(zhǎng)文立恒告訴記者,，雙城市政府占雀巢2.99%的股份,。在一個(gè)雀巢奶站的營(yíng)業(yè)執(zhí)照上，記者發(fā)現(xiàn)法定代表人是前任雙城市市長(zhǎng),�,！皺�(quán)力參股”的實(shí)質(zhì)就是政府悍然進(jìn)入市場(chǎng)，權(quán)力兌現(xiàn)利益,，這已經(jīng)不是與民爭(zhēng)利,，而是與民搶利了,。
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