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雙城市是黑龍江省養(yǎng)牛第一大市,，多年來，這個市每日所產(chǎn)的1200噸鮮奶被世界知名企業(yè)瑞士雀巢集團(tuán)旗下的乳業(yè)企業(yè)——黑龍江雙城雀巢公司所壟斷,。然而,，當(dāng)?shù)啬剔r(nóng)普遍反映，這個知名企業(yè)克扣奶農(nóng)已成為公開秘密,。
在奶制品行業(yè)激烈競爭,，尤其是奶源奇貨可居的現(xiàn)實(shí)下，一家企業(yè)能夠壟斷一個城市每日所產(chǎn)的1200噸鮮奶,，并且長達(dá)數(shù)年之久,，這真的可以說是一個市場經(jīng)濟(jì)的奇跡，但是黑龍江雙城雀巢公司不費(fèi)吹灰之力就做到了,。
很顯然,，黑龍江雙城雀巢公司憑借的不是知名企業(yè)的響亮名頭，也不是優(yōu)質(zhì)的服務(wù),，而是當(dāng)?shù)卣亩αχС�,。雙城市畜牧局介紹，雙城市在2002年前后曾跟雀巢公司簽有協(xié)議,，不準(zhǔn)雙城市再建其他乳品企業(yè),，雙城市的鮮奶原則上必須交給雀巢。如果說“不準(zhǔn)再建其他乳品企業(yè)”還勉強(qiáng)可以算是雙城市的產(chǎn)業(yè)布局,，重點(diǎn)扶持優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品企業(yè),，在道理上還可以說得過去的話，那么“鮮奶原則上必須交給雀巢”,，就明顯是權(quán)力之手伸得過長了,，盡管兩者是同一個意思。
“政企分開”大概可以算是一個歷史名詞了,，而政府的歸政府,，市場的歸市場，也早已是眾所周知的權(quán)力倫理和市場經(jīng)濟(jì)的一條底線原則,。市場經(jīng)濟(jì)下,，政府沒有必要，也沒有權(quán)力參與具體的經(jīng)濟(jì)活動,，更不要說是直接干預(yù)了,。越俎代庖，強(qiáng)行規(guī)定奶農(nóng)必須把鮮奶上交給某一家企業(yè),，政府搖身一變成為交易主體，不僅是嚴(yán)重擾亂了市場秩序,，更重要的是對奶農(nóng)的利益構(gòu)成了極大的危害,。“克扣奶農(nóng)已成為公開秘密”即是權(quán)力越位下的苦果,。
雙城市政府為何如此鞍前馬后地為企業(yè)服務(wù),？報道稱，主要原因是雀巢的稅收支柱地位,。據(jù)此,，人們很容易認(rèn)為這是一種發(fā)展焦慮，是政府“好心辦壞事”,。但實(shí)際上,，在筆者看來，這種說法既拔高了企業(yè)克扣奶農(nóng)的意義,，也美化了政府的行為,。作為黑龍江省養(yǎng)牛第一大市，雙城市還沒有機(jī)械化榨奶站,。奶農(nóng)認(rèn)為,，奶站是雀巢公司的，雀巢公司為了減少成本,，不上機(jī)械化設(shè)備,，讓奶農(nóng)自己投入,。黑龍江省明文規(guī)定，鮮奶達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn),，就該按政府指導(dǎo)價付錢,，但雀巢公司卻把鮮奶分四個等級收。顯而易見,，壟斷所滋生的傲慢,，已經(jīng)嚴(yán)重挫傷了奶農(nóng)的生產(chǎn)積極性，遏制了行業(yè)發(fā)展,。所以孤立地看,，讓一家企業(yè)壟斷奶源，確實(shí)可以催生一個納稅大戶,，但卻是以犧牲當(dāng)?shù)卣w經(jīng)濟(jì)發(fā)展為代價的,，對政府稅收而言，無疑是虧本的,，這筆賬,，政府真的不知道算？
確實(shí)地說,，克扣奶農(nóng),、壟斷奶源的雀巢公司并不是當(dāng)?shù)囟愂盏闹е悄硞�利益集團(tuán)的支柱,，當(dāng)?shù)卣畮椭髽I(yè)壟斷市場,，牟的不是政府財政的“公利”，而是一些人的私利而已,。雙城市副市長文立恒告訴記者,，雙城市政府占雀巢2.99%的股份。在一個雀巢奶站的營業(yè)執(zhí)照上,，記者發(fā)現(xiàn)法定代表人是前任雙城市市長,。“權(quán)力參股”的實(shí)質(zhì)就是政府悍然進(jìn)入市場,，權(quán)力兌現(xiàn)利益,，這已經(jīng)不是與民爭利，而是與民搶利了,。
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