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雀巢公司在黑龍江雙城依靠壟斷地位長(zhǎng)期克扣奶農(nóng),，結(jié)果逼得奶農(nóng)寧可殺牛也不給雀巢交奶,。這正是讓全社會(huì)焦慮的“做蛋糕與分蛋糕”問題的個(gè)案折射,。
雙城市在２００２年前后與雀巢公司簽訂協(xié)議，不準(zhǔn)雙城市再建其他乳品企業(yè),，雙城市的鮮奶原則上必須交給雀巢，這造就了雀巢公司的壟斷地位,。雙城雀巢公司有3%的股份在當(dāng)?shù)卣掷�,，雙城市的市長(zhǎng)也是雀巢公司的董事長(zhǎng)。一方面雀巢給雙城奶農(nóng)的收購價(jià)格長(zhǎng)期處于黑龍江最低,，另一方面政府還阻止奶農(nóng)把奶賣給外地企業(yè),，并曾由公安、畜牧等多部門組成工作組四處攔截,。
在這種安排下,，雀巢公司為雙城市政府做的蛋糕算是不小。雀巢的納稅曾占雙城市2004年全部財(cái)政收入的60%,，到2010年時(shí)占比也還接近20%,。可是有人算過,，其實(shí)這些財(cái)稅貢獻(xiàn)與雀巢壓低收購價(jià)的收益大體相當(dāng),，也就是說雀巢給政府的稅收都是從奶農(nóng)口里奪過來的，而雀巢自己的收益估計(jì)也有不少來自對(duì)奶農(nóng)的短斤缺兩和罰款扣款,。
為做蛋糕提供原料的基層民眾就這樣被剝得山窮水盡,，于是不得不考慮用腳投票，毀了生產(chǎn)工具徹底不干了,。那從蛋糕中獲益最多的壟斷公司還能繼續(xù)舒服下去嗎,？政府先把蛋糕做大再講分蛋糕的說辭又還有什么意義呢,？
我們不少用政令推動(dòng)的“逼民致富”的產(chǎn)業(yè)化工程都淪落到和雙城差不多的地步，原本擁有資源優(yōu)勢(shì),、提供產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的當(dāng)?shù)孛癖姵３Ｂ涞脗�(gè)匹夫無罪懷璧其罪,，而從外面請(qǐng)來的投資者則往往反客為主，結(jié)果就身懷利器殺心自起,。政府短期看似得了些GDP和利稅數(shù)字的好處,，最后卻往往發(fā)現(xiàn)自己中意的龍頭產(chǎn)業(yè)半死不活，甚至被拋棄荒廢,，各種規(guī)劃里能做得和天一邊高的蛋糕其實(shí)并沒做多大,，更沒什么可分的。
怎么分蛋糕才算公平,，這也許誰也拿不出一個(gè)讓所有人認(rèn)同的方案,，但為參與做蛋糕的各方保留一些基本自由還是不難的，這才是解決蛋糕問題的根本,。在雙城的個(gè)案上把地方政府譴責(zé)一番,、指出跨國巨頭也不可迷信、呼吁上級(jí)政府為民做主都屬于常規(guī)動(dòng)作,，關(guān)鍵在于為眾多類似情況找到一個(gè)切入口,，那就是保障經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中各類主體的基本自由，而不要用什么大河有水小河滿的怪論把他們捆綁在政府意志上,。比如說在雙城為奶農(nóng)一點(diǎn)保留決定把牛奶賣給誰的自由還是不難的,。如果這點(diǎn)自由都不為他們保障，那么他們自然會(huì)選擇更激烈的自由——不賣牛奶的自由,。
沒了牛奶,，我們又怎么做蛋糕、分蛋糕呢,？
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