10月30日，全球130多個國家的代表以及NGO組織將齊聚肯尼亞首都內(nèi)羅畢，進行全球性汞問題文書的政府間第三輪談判,。作為參與國，中國代表也將列席,。環(huán)保部污染防治司相關(guān)人士指出，除了這次談判,，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署化學品處總共要召開5次會議,，直到2013年初制定出一項具有法律約束力的全球汞文書。汞文書作為國際公約,，與涉及持久性有機污染物的《斯德哥爾摩公約》,、《生物議定書公約》同為最高級別的國際法，甚至比應對氣候變化的《京都議定書》的級別還高,。
針對這項汞國際公約,，中國準備好了嗎？近日有專家向《經(jīng)濟參考報》記者透露,，作為全球的汞生產(chǎn)和排放大國,，中國汞污染防治工作卻面臨著巨大挑戰(zhàn)，存在基礎(chǔ)研究薄弱,、基本底數(shù)不清以及缺乏經(jīng)濟可行的替代和減排技術(shù)等諸多問題,。
汞污染威脅全球
為什么要大張旗鼓地舉行全球性汞國際公約談判？這要從汞——這個特殊的金屬及其全球污染現(xiàn)狀談起,。
對于汞,，人們并不陌生。汞不但被廣泛應用于工業(yè)中,，小規(guī)模/手工金礦開采,、電石法聚氯乙烯(PVC)生產(chǎn)、汞法氯堿生產(chǎn),、電池生產(chǎn),、牙科用汞合金、測量和控制裝置,、電光源生產(chǎn),、電氣和電子裝置等工業(yè)生產(chǎn)都需要汞。汞和我們的生活也密切相關(guān),，煤氣灶、電池,，電腦中的電路板,、屏幕的背光熒光燈，血壓計、體溫計,，一些化妝品以及補牙的填料等產(chǎn)品中都有汞,。
如果汞被大量攝入人體，會引起汞中毒,，對人體健康造成嚴重損害,。金屬汞可通過血腦屏障進入腦組織，會損害兒童腦部發(fā)育,。人體如大量吸入汞蒸汽會出現(xiàn)急性汞中毒,，其癥候為肝炎、腎炎,、蛋白尿和尿毒癥,。無機汞主要對腎臟、肝臟產(chǎn)生損害,；甲基汞可引起急慢性中樞神經(jīng)系統(tǒng)損害及生殖發(fā)育毒性,。
國內(nèi)汞研究專家、中國科學院地球化學研究所環(huán)境地球化學國家重點實驗室副主任馮新斌向《經(jīng)濟參考報》記者介紹說,，汞很容易蒸發(fā)到大氣中,，并且能夠隨空氣團作長距離(全球范圍的)遷移，在大氣中的停留時間是幾個月甚至一年,。在不同的條件下,，會發(fā)生沉降，并在當?shù)厥澄镦湼患�,。這就意味著,，即使是汞排放量極少的國家以及低密集人類活動的地區(qū)，也可能會遭受汞污染的危害,。聯(lián)合國環(huán)境署資料顯示,，由于汞的長距離傳播，汞現(xiàn)已擴散到環(huán)境和食品中,，尤其是水中的魚里,。在遠離所有大型汞排放源、位于北極附近的北歐國家,，海里的魚類被發(fā)現(xiàn)具有極高的汞含量,，嚴重威脅當?shù)厝说慕】怠?BR> 汞污染顯然已經(jīng)成為威脅全球的問題。由此,，為解決汞污染的嚴重威脅,，2009年2月，在內(nèi)羅畢舉行的25屆聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署部長級會議上,，130多個國家確定在繼續(xù)推動全球汞伙伴關(guān)系建設(shè)的同時,，召集政府間談判委員會(INC),，利用2010年至2013年初的三年時間，談判制定全球汞問題具有法律約束力的國際文書,；要求針對各類汞排放源,，研究汞排放的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，分析和評估替代,、控制技術(shù)和措施的成本效益等,，旨在全球?qū)用娌扇∫恢滦袆樱拗粕踔磷罱K淘汰汞的開采和使用,，對汞污染進行嚴格的管理和控制,。
我國汞污染防治面臨巨大挑戰(zhàn)
馮新斌向《經(jīng)濟參考報》記者介紹說，如今全球環(huán)境中的汞主要有三個來源：包括火山運動和巖石風化等因素的自然釋放,、在工業(yè)生產(chǎn)中的人為排放以及之前沉積下來的歷史人為汞排放的再釋放,。而在這些因素中，人為排放占據(jù)1/3的份額,�,！ �
聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署在《全球汞評估報告》中指出，從全球平均來看,，汞的人為排放已導致現(xiàn)在的沉積速度比工業(yè)化前高出了1.5倍～3倍,；在工業(yè)地區(qū)內(nèi)及其周圍，汞的沉積速度在過去200年間增加2倍～10倍,。
我國是汞生產(chǎn)和使用大國,，數(shù)據(jù)顯示，2005,、2006年,，我國汞產(chǎn)量約占全球總汞產(chǎn)量的60%左右，汞需求量約占30%～40%,，均位居全球首位,。與此同時，我國也是全球汞排放大國,。馮新斌及其課題組的研究顯示,，目前全球每年人為活動向大氣的汞排放量有2000噸，其中中國每年排放汞約500-600噸,，占全球汞排放總量的1/4還多,。
中國汞排放量取決于中國的工業(yè)結(jié)構(gòu)。清華大學曾對2007年我國大氣汞排放量進行過估算,，結(jié)果顯示,，我國大氣汞排放量從大到小排序依次為燃煤、有色金屬冶煉,、水泥生產(chǎn)和鋼鐵生產(chǎn)等,。馮新斌介紹說,，電石法聚氯乙烯(PVC)的生產(chǎn)導致大量汞排放。與西方多采用石油為燃料不同,，我國煤多油少的資源現(xiàn)狀決定了我國PVC行業(yè)多采用電石法生產(chǎn)工藝。而在此過程中,，氯化汞觸媒是最重要的催化劑,，由此就會需要大量的汞。
據(jù)預測,，到2012年,，中國電石法聚氯乙烯產(chǎn)量將達到1000萬噸，汞觸媒消耗量將達到1.2萬噸,，汞的消耗量將超過1000噸,。
環(huán)保部內(nèi)部人士表示，巨大的使用和排放量,，使得汞削減的基數(shù)也很大,。再加上由于存在著基礎(chǔ)研究薄弱、基本底數(shù)不清以及缺乏經(jīng)濟可行的替代和減排技術(shù)等問題,，這使我國汞污染防治工作面臨著巨大挑戰(zhàn),。
中投顧問環(huán)保行業(yè)研究員盤雨宏向《經(jīng)濟參考報》記者指出，我國目前汞污染情況非常嚴重,，污染防治工作仍存在眾多問題,。例如基礎(chǔ)數(shù)據(jù)薄弱、監(jiān)測信息不充分,、防治及替代技術(shù)存在眾多困境,，末端處理不當，管理對策不完善等等,。目前國內(nèi)沒有各個行業(yè)有關(guān)汞排放的權(quán)威數(shù)據(jù)及實時監(jiān)測系統(tǒng),，這將直接影響到汞污染防治的效率及進度。
為落實《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》,，初步摸清我國汞污染排放源現(xiàn)狀,，開展管理對策研究，應對關(guān)于汞污染問題的國際公約談判,，環(huán)保部從2011年4月起,，組織開展了全國汞污染排放源現(xiàn)狀調(diào)查評估工作。
環(huán)保部污染防治司相關(guān)人士告訴《經(jīng)濟參考報》記者,，由于全國性摸底還沒結(jié)束,，很難判斷汞污染防治的難點和重點。初步估計,，各地數(shù)據(jù)將在年底上報完畢,，明年初得出匯總結(jié)果,。
加強汞管理 增加談判籌碼
在國內(nèi)汞污染控制方面，我國各級政府及民間力量都做了大量工作,。
北京地球村環(huán)境教育中心是為數(shù)不多的長期進行汞污染研究和進行“清汞行動”的NGO之一,。它是國際消除持久性有機污染物聯(lián)盟(IPEN)在中國的協(xié)調(diào)中心，同時也是國際清汞工作組(EEB)在中國的唯一合作伙伴,。北京地球村化學品安全和健康項目負責人姜超說,，北京地球村已在北京、上海,、西安,、武漢、貴陽,、廣州等10多個城市通過與當?shù)蒯t(yī)院,、民間組織或?qū)W校社團合作開展了汞污染宣教活動，并和醫(yī)療機構(gòu)合作,，逐步實現(xiàn)醫(yī)療器械的無汞化替代,。
環(huán)保部污染防治司相關(guān)人士認為，對于燃煤電廠,，脫汞與脫硫,、脫硝有協(xié)同效應，我國應鼓勵技術(shù)革新,，提高協(xié)同減排的效率,。對于醫(yī)療器械脫汞，應該鼓勵使用電子血壓計,、溫度計等新型產(chǎn)品,。這需要環(huán)保部門和產(chǎn)業(yè)部門進一步協(xié)調(diào)，出臺鼓勵性和禁止性的環(huán)境經(jīng)濟政策,�,！ �
中投顧問環(huán)保行業(yè)研究員盤雨宏指出，在汞污染防治工作中,，政府需要做好一系列工作,。首先需要加強信息的監(jiān)測，相關(guān)部門還需要深入實地調(diào)研,，同時建立數(shù)據(jù)收集網(wǎng)絡(luò)及信息平臺等,；其次，需要減少汞的使用,，同時盡量實現(xiàn)汞的合理循環(huán)利用,；再次，建立相關(guān)的詳細標準,，完善法律法規(guī),，實現(xiàn)源頭與末端雙控,；最后，要加強宣傳教育,。針對汞排放大戶的煤炭火電行業(yè),，有關(guān)部門首先需要在排放限制以及標準上進行完善；其次就是監(jiān)測方面,；再次,，鼓勵相關(guān)防治技術(shù)的研發(fā)以及運用，獎懲措施并舉,。
除此之外，還需大力發(fā)展公眾參與汞污染預防和控制,，應注意信息的披露與公開以及預防汞污染常識的普及,，使民眾充分認識到汞的危害性，建立節(jié)能燈和醫(yī)療器械等含汞產(chǎn)品的專門回收體系,。
馮新斌則表示,，一定要重點關(guān)注汞礦等高風險區(qū)域，建立一些風險評價體系,，尤其是要建立一個以甲基汞為主的評價體系,。他表示，不能用總汞去評價風險,，甲基汞的毒性是無機汞的100倍,，并且在人體吸收方面，遠遠大于無機汞,。
而另一方面,，馮新斌強調(diào)說，國際汞公約的談判,，除了環(huán)保,，更關(guān)系到中國政治經(jīng)濟的發(fā)展。中國在國際汞公約的談判中,，一定要著力為自己增加談判籌碼,。除了加強基礎(chǔ)研究工作之外，更要認清楚形勢,，從歷史的角度去談問題,。“西方前100年的汞排放量有20萬噸,，我們則幾乎為零,。盡管目前我們每年約排放600噸汞，但與20萬這個數(shù)據(jù)還是差得很遠,，而全球的汞污染中很大一部分都來自歷史因素,�,！彼硎荆紤]到這些因素,，在今后我國的無汞替代化工作中,，一定要求西方國家進行相應的協(xié)同，為我們無償提供技術(shù),。
