完善機制防范執(zhí)法風(fēng)險
近年來,，山東省東平縣地稅局在稅收執(zhí)法過程中，建立了規(guī)范的,、互相制約的稅收執(zhí)法運行機制,，嚴(yán)格規(guī)范稅收執(zhí)法行為，并建立健全了相關(guān)管理制度,，狠抓落實,，防微杜漸。
提高認(rèn)識,，依法行政,，增強防范意識。首先抓思想認(rèn)識，提高稅務(wù)人員對稅務(wù)執(zhí)法風(fēng)險的重視程度,，促使干部職工自覺增強法制觀念,，增強工作使命感和工作責(zé)任感，從而做到依法行政,。其次抓法制和警示教育,，強化對稅務(wù)人員的法制教育，經(jīng)常性的組織干部職工收看預(yù)防職務(wù)犯罪的警示教育專題片,，特別是結(jié)合本系統(tǒng)的一些典型案例進行警示教育,，不斷強化稅收執(zhí)法人員的法制觀念，克服僥幸和麻痹心理,，做到警鐘長鳴,。
加強培訓(xùn),，提高執(zhí)法人員素質(zhì)和自我保護能力,。強化教育引導(dǎo)，把提高收入質(zhì)量,、防范執(zhí)法風(fēng)險能力作為干部培訓(xùn)的重點,，教育引導(dǎo)干部職工以正確的法制觀念、認(rèn)真的工作態(tài)度,、必要的責(zé)任意識,、強烈的廉政紀(jì)律、熟練的業(yè)務(wù)技能從事稅收工作,。采取以訓(xùn)代學(xué),、以考促學(xué)等有效方法，鼓勵干部報考注冊稅務(wù)師,、注冊會計師,，促進干部鉆研業(yè)務(wù)，大力倡導(dǎo)“快樂學(xué)習(xí),、積極工作,、健康生活”理念，促進干部職工健康成長,。
完善機制,，進一步規(guī)范稅務(wù)執(zhí)法。一是事前預(yù)防機制,。加強與相關(guān)政府部門之間的信息共享,，預(yù)防因信息溝通不暢導(dǎo)致的執(zhí)法風(fēng)險；建立事前預(yù)警防范平臺,，進行有計劃,、有組織的動態(tài)管理；建立健全征、管,、查等環(huán)節(jié)內(nèi)部及相互之間的互動機制和系統(tǒng),、規(guī)范、高效的風(fēng)險管理機制,。二是事中控制機制,。對涉及稅款入庫、稅收征管,、稅源監(jiān)控,、稅務(wù)稽查等重點環(huán)節(jié)，對征期入庫,、臨時戶管理,、零負(fù)申報、發(fā)票管理,、減免退稅等主要風(fēng)險點加強控制,；強化內(nèi)部業(yè)務(wù)互動和協(xié)作，加強征收與管理,、管理與稽查,、稽查與審理之間的業(yè)務(wù)互動，建立健全業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)工作制度和聯(lián)合行動機制,。三是事后化解機制,。首先按月開展收入質(zhì)量、稅收執(zhí)法,、征管質(zhì)量檢查及績效考核評議,；其次建立輪查制度，業(yè)務(wù)主管部門進行復(fù)查復(fù)評,；再次建立基層執(zhí)法單位反饋制度,，總結(jié)出風(fēng)險發(fā)生頻率較高的事項，在單位內(nèi)部進行通報,。
密切溝通,，改善稅收行政執(zhí)法環(huán)境。充分利用《山東省地方稅收保障條例》和《關(guān)于深入貫徹落實<山東省地方稅收保障條例>的通知》等有利條件,，積極向上級做好匯報,，贏得上級的理解與支持；加強與紀(jì)檢,、監(jiān)察,、審計等部門的聯(lián)系溝通，積極反映在防范執(zhí)法風(fēng)險方面采取的主要措施,，主動加強外部監(jiān)督,，展示地稅部門支持發(fā)展的努力,、依法治稅的決心和優(yōu)化服務(wù)的姿態(tài)；堅持不懈地堅持稅法宣傳,，營造依法治稅的良好輿論環(huán)境,。（劉傳新
劉思學(xué)）
緊扣五個點 繃緊廉政弦
山東省招遠(yuǎn)市地稅局把黨風(fēng)廉政建設(shè)當(dāng)做正行風(fēng)、聚干勁,、增稅收的重要措施,，從“教、控,、明,、評、考”五個關(guān)鍵點著手,，全面推進系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作再上新水平,。
一是以“教”為切入點，強化四個教育平臺,，抓好預(yù)防,。重點強化“廉政文明溫馨家園”、“黨校廉政教育基地”,、“稅檢共建”活動,、“廉政資料圖書室”等四個教育平臺,，持續(xù)開展好讀書思廉,、讀書溫廉、讀書促廉教育活動,，真正使之入腦入心,，自覺筑牢反腐倡廉的思想防線。二是以“控”為支撐點,，規(guī)范稅務(wù)行政處罰自由裁量權(quán),，公正執(zhí)法�,？刂茍�(zhí)法的隨意性,，對違反稅務(wù)登記類、違反納稅申報類等違法違章行為進行了細(xì)化,、量化,、固化，在全市執(zhí)行統(tǒng)一的行政處罰標(biāo)準(zhǔn),，切實壓縮了自由裁量權(quán)的空間,，為公正執(zhí)法、文明執(zhí)法,、規(guī)范執(zhí)法提供了保障,。三是以“明”為著力點,，實施“三上一卡”制度，強化監(jiān)督,。公開透明,，實施了“三上一卡”為載體的政務(wù)公開措施，強化監(jiān)督制約,�,！吧暇W(wǎng)”就是利用局域網(wǎng)將系統(tǒng)廉政規(guī)定、糾風(fēng)制度等情況在全系統(tǒng)公開,�,！吧蠙凇本褪且竺總�征收分局至少建一塊政務(wù)公開欄，將最新法律法規(guī),、違章處罰等內(nèi)容全面公開,。“上會”就是不定期召開納稅人評議會,、特邀監(jiān)察員座談會等各類會議,，面對面征取意見和建議�,！耙豢ā本褪菑V泛深入地走訪納稅人,，發(fā)放“公開辦稅聯(lián)系卡”。將廉政教育,、責(zé)任追究,、內(nèi)外監(jiān)督、稅檢共建等廉政措施有機融合起來,，確保了全系統(tǒng)干部職工不掉隊,。四是以“評”為突破點，探索廉政建設(shè)的新途徑,，有的放矢,。通過召開廉政風(fēng)險分析評估會，全面分析查找在征收管理,、執(zhí)法管理等各重點部位的廉政風(fēng)險點,，評估確定風(fēng)險等級，在層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書,、落實領(lǐng)導(dǎo)干部一崗雙責(zé)的基礎(chǔ)上,，分別采取保廉承諾、警示教育,、風(fēng)險提示,、廉政談話、質(zhì)詢戒勉等不同的防范措施,，對各等級風(fēng)險點進行有針對性的預(yù)警防范,。五是以“考”為強化點,，確保廉政措施不落空，務(wù)求實效,。強化考核問責(zé),，出臺了《招遠(yuǎn)市地方稅務(wù)局風(fēng)險防控管理辦法》、《招遠(yuǎn)市地稅系統(tǒng)全員崗位責(zé)任追究辦法》,，借助明察暗訪進一步加大考核力度,。
通過以上措施，全體人員的風(fēng)險意識和責(zé)任意識得到明顯提升,，增強了全員自我管理,、自我約束、自我提高的緊迫感,，該局將繼續(xù)加強政治理論學(xué)習(xí)和廉政教育,，完善監(jiān)督制約機制，狠抓制度落實,，進一步加大責(zé)任追究,，嚴(yán)厲懲處各類違規(guī)違紀(jì)行為，努力造就一支政治過硬,、業(yè)務(wù)熟練,、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)地稅干部隊伍，確保干部隊伍廉政,、勤政加公正,，促進各項工作的圓滿完成，保證地稅事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,。（張志強）
