全國收費公路專項清理第一階段摸底調(diào)查已于8月底結(jié)束,，按照要求,，各地摸底情況近期將對外公布,。截至昨日,，至少已有北京、上海,、山東等12省份公布了收費公路摸底調(diào)查結(jié)果,。
根據(jù)調(diào)查結(jié)果,，12省份收費公路累計債務(wù)余額7593.5億元,。收費公路去年收費額1025.7億元,。
重慶公布內(nèi)容最詳細
通過查詢，10月13日至15日,，至少有北京,、上海、天津,、重慶、安徽,、江蘇,、山東、遼寧,、貴州,、云南、湖南,、寧夏等12省份公布了摸底結(jié)果,。
12省份公布的內(nèi)容主要有《收費公路信息公開表》和《收費公路主線站點分布圖》兩項�,！妒召M公路信息公開表》包括收費公路里程,、主線收費站、投資情況,、債務(wù)情況以及2010年度經(jīng)營情況幾個大項,。
其中，“收費公路里程”列明了政府還貸公路和經(jīng)營性公路各有多少,�,！巴顿Y情況”包括累計投資總額、銀行貸款總額,、其他債務(wù)總額,。“債務(wù)情況”包括累計債務(wù)余額,、銀行貸款余額,、其他債務(wù)余額,。
“2010年度經(jīng)營情況”包括收費額、還貸額,、養(yǎng)護支出,、運營管理支出、稅費支出,、折舊或攤銷及其他支出,。
所有公布的省區(qū)市里，重慶還公布了“收費公路項目匯總表”,，詳細列了27個收費項目名稱,、管理或經(jīng)營單位、收費項目起止點,、建成通車時間,、批準收費起止時間、收費里程等,。
12省份債務(wù)均超百億
債務(wù)一項,，12省份均在百億以上。其中,，江蘇最高,，累計債務(wù)余額1338.1068億元，寧夏最低,，累計債務(wù)余額為147.4987億元,。
9月1日—12月31日，全國收費公路專項清理進入自查自糾階段,。各地在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,，對現(xiàn)有收費公路、收費期限,、收費標準,、收費站(點)和收費行為逐一進行審核。對審核發(fā)現(xiàn)的各類違規(guī)及不合理收費行為,、收費項目及收費站(點),，提出具體的整改措施并抓好整改落實。
■ 分析
【公路里程】
經(jīng)營性公路占絕大多數(shù)
從目前12省市區(qū)公布的收費公路里程來看,，山東,、云南、江蘇居前三,，分別是8963.86公里,，7334.376公里和6861公里。北京,、上海,、天津3個直轄市的收費公路均在1000公里以下,，在通車公路總里程所占比例分別為3.87%、6%和6.669%,。
從公路性質(zhì)看,，大部分省份收費公路中經(jīng)營性公路占較大比例。如天津,、重慶的收費公路均為經(jīng)營性公路,，北京的政府還貸公路為52.8公里，經(jīng)營性公路為763.5公里,。安徽的政府還貸公路為86.729公里,，經(jīng)營性公路為3327.165。相對而言,，經(jīng)營性公路的收費期限更長,。
只有遼寧和寧夏的收費公路全為政府還貸公路。
【債務(wù)情況】
收費公路總體債務(wù)風(fēng)險可控
在收費公路累計債務(wù)余額上,，江蘇,、云南、山東都超過了1000億,，其中江蘇為1338.1億元,，云南為1115.3億元，山東1080.5億元,。這三個省收費公路里程數(shù)排前三。寧夏最低,，累計債務(wù)余額為147.4億元,。
交通運輸部管理干部學(xué)院教授張柱庭說，目前全國公路建設(shè)的總規(guī)模一年是1萬億元,，但是財政性投入只是1800億元,，有很大的缺口。這些財政性投資大部分用于修建農(nóng)村公路等不收費公路,，像高速公路就基本交給銀行貸款或企業(yè)來修,。目前各地公布的債務(wù)情況總體看基本屬實。
經(jīng)計算,，12省份收費公路累計債務(wù)余額達7593.5億元,。這是否存?zhèn)鶆?wù)風(fēng)險？交通運輸部新聞發(fā)言人何建中此前曾表示,，現(xiàn)在收費公路總體處在還息階段,，總體債務(wù)風(fēng)險是可控的。
湖北省統(tǒng)計局副局長葉青說,，如果沒有特殊政策,，這些錢20年都還不完,。比如北京，去年還貸20.6億元,，但其中貸款本金只有0.5億元,，償還利息20.1億元。
張柱庭說,，部分省份負債高有幾方面原因,，比如山東，公路里程多負債也多,。還有的地處高原,，自然條件不好，建路成本高,，像云南,。
張柱庭認為，如果政策保持穩(wěn)定,，車流量呈上升趨勢,，這些債務(wù)應(yīng)該還在可控范圍內(nèi)。早期修的路確實有盈利過多的情況,，但不是全局的情況,。而且從短期看，收費還會存在,。
【經(jīng)營情況】
虧損多或因還貸利息高
盡管去年這12個省區(qū)市收費公路收費額達到了1025.7億元,，但在扣除還貸額、養(yǎng)護支出,、運營管理支出,、稅費支出、折舊或攤銷及其他支出后,，還是“入不敷出”,，且缺口較大。
2010年度經(jīng)營情況,，只有北京利潤是正數(shù),，不到4億元，其他多數(shù)虧損10億以上,，山東更是虧損87億元,。
遼寧的利潤為0，是因為將2010年收入扣除相應(yīng)支出后還剩14億元,，用作新建高速公路資本金,，納入了“其他支出”中。
對此,，葉青表示,，各省份的虧損是在扣除成本之后,，虧損多可能是由于還貸的利息太高造成。像北京因為修的高速公路并不多,，虧得不多,。而像山東，因為公路里程長,，養(yǎng)護,、管理成本也高，所以虧得多,。
■ 聲音
“十二五”時期,，要統(tǒng)籌發(fā)展以普通公路為主的非收費公路和以高速公路為主的低收費、高效率收費公路體系,。嚴格控制收費公路發(fā)展規(guī)模與范圍,，完善收費定價機制，定期向社會公開收費與運營情況,。
——交通運輸部部長李盛霖(近日,，李盛霖在《求是》雜志撰文作如上表示)
