隨著城鎮(zhèn)化不斷加速,，一座座樓宇崛地而起，矮小的城中村被清理出城市發(fā)展的舞臺,。與此同時,，每年我國新建建筑,、房屋拆遷等產(chǎn)生20余億噸建筑垃圾，如此數(shù)量龐大的建筑垃圾的堆放無疑造成諸多城市的發(fā)展困境,。那建筑垃圾是否也是“放錯位置的資源”,，其資源化之路又需邁過幾道坎？
“點石成金”并非幻想
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,，目前,，我國城市固體生活垃圾存量已達(dá)70億噸，可推算建筑垃圾總量為21億噸至28億噸,，每年新產(chǎn)生建筑垃圾超過3億噸,。目前，我國建筑垃圾處理方式非常簡單,，主要是暫存堆放和填埋處置,。青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會介紹，青島僅市區(qū)的建筑垃圾產(chǎn)量每年就高達(dá)1000萬噸,，其中70%用來填海,，10%采用填埋方式解決。
建筑垃圾生活垃圾正在被分類再利用,，而且被稱為“放錯了位置的資源”,，那么建筑垃圾是否也可以“變廢為寶”，能否循環(huán)再利用建筑垃圾以解決垃圾存放和天然建筑材料緊張的困境,？近日,，記者采訪相關(guān)專家和業(yè)內(nèi)人士了解到這并不是幻想，并且目睹了“點石成金”的場景,。
記者乘車沿著青島市環(huán)膠州灣高速公路一旁的傍海中路行駛,，達(dá)到最北端后再向西行駛時這里已沒有了公路。在一條泥濘的小路上,，記者看到了青島綠帆再生建材有限公司的大門,，這家公司的所在地曾是青島市的一個建筑垃圾填埋場,。
記者在一條生產(chǎn)線旁看到,，一臺推土機(jī)正將分揀好的建筑垃圾推到喂料機(jī)中，喂料機(jī)上面有濾網(wǎng),，大塊的石頭被隔離在上面送入破碎機(jī)中,。經(jīng)過分類處理后建筑垃圾通過履帶被送往振動篩，履帶上方固定有一塊吸鐵石,，垃圾中的鐵絲,、螺絲等全部被清理出來,。進(jìn)入振動篩后，細(xì)沙通過下面的一條履帶送出,，石子則被送往上面一層的履帶,，沖洗之后就是可替代石子等天然建筑材料的細(xì)骨料。
“目前公司有3條生產(chǎn)線,，年可處理建筑垃圾100萬噸,，已經(jīng)生產(chǎn)達(dá)標(biāo)的建筑材料產(chǎn)品有再生骨料混凝土、再生骨料透水混凝土,、再生粗,、細(xì)骨料和加氣混凝土砌塊等�,！鼻鄭u綠帆再生建材有限公司總經(jīng)理陳勇說,，“公司現(xiàn)在還在進(jìn)行生產(chǎn)設(shè)備的調(diào)式，待新生產(chǎn)線安裝完畢后,，年處理建筑垃圾能力將達(dá)到200萬噸,。”
青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會地方建筑材料管理處處長侯方正介紹,，建筑廢棄物循環(huán)利用的工藝并不復(fù)雜,，目前青島市共有4家公司從事建筑廢棄物綜合利用生產(chǎn)，建筑垃圾綜合利用率為10%,，今年計劃達(dá)到20%,，明年預(yù)計能達(dá)到60%至80%。
循環(huán)利用遭遇“成長的煩惱”
既然加工工藝不復(fù)雜,、大量的建筑垃圾可以“變廢為寶”,，為何全國僅僅只有5%的建筑垃圾被循環(huán)利用、全國僅有寥寥10余家此類企業(yè),？陳勇告訴記者,，此類企業(yè)目前發(fā)展存在困境，首先面臨的一個問題就是沒有原料,�,！拔覀兪翘幚砩鐣l(fā)展過程中所產(chǎn)生的垃圾，但是我們卻沒有原料,，還要自己花錢買垃圾,，自己花錢運到工廠，真的很無奈,�,！彼f。
記者了解到,，現(xiàn)在我國各大城市普遍存在建筑垃圾源頭監(jiān)管乏力和行政管理部門職能相互交叉的問題,，沒有從源頭上做到“誰產(chǎn)生垃圾誰處理”,。建筑單位只負(fù)責(zé)將建筑垃圾從工地上清理干凈，運往哪里和怎么處理一般都交給運輸公司,。為利益最大化,，運輸公司便就近將建筑垃圾隨意傾倒或填埋，尚未形成建筑垃圾收集,、運輸,、循環(huán)加工、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督,、產(chǎn)品推廣的體制和機(jī)制,。
青島磊鑫集團(tuán)有限公司是青島從事建筑垃圾循環(huán)利用的4家企業(yè)之一，辦公室工作人員劉康告訴記者,，建筑垃圾循環(huán)利用的處理成本高也是企業(yè)發(fā)展的困境之一,。“企業(yè)得自己將垃圾運輸回來,，加工處理建筑垃圾需分揀,，這都要耗費很大的人力和物力。同時,，建筑垃圾處理過程中會產(chǎn)生灰塵,，這又要企業(yè)花錢來處理污染�,！彼f,。因此，利用建筑垃圾生產(chǎn)的再生產(chǎn)品與用天然材料制成的建筑材料相比,，價格上不占優(yōu)勢,，目前兩者價格基本持平或前者略低。但記者了解到,，雖價格略低,，綠色再生建材并不受市場歡迎，因為人們按照慣性思維認(rèn)為建筑垃圾制成的產(chǎn)品質(zhì)量不好,，建筑商自然就不愿意用,。
劉康告訴記者：“由于我們企業(yè)本身也是建筑企業(yè)，而綠色再生建材銷量很低,，這些建材很大程度上我們便不得不自己使用,。我們自己用就是慢點，但是也沒辦法,，就一點一點用,，要不然我們也不能只做不賣,�,！�
行業(yè)健康發(fā)展亟待政策引導(dǎo)
循環(huán)利用建筑垃圾企業(yè),、行業(yè)專家及地方行政主管部門的負(fù)責(zé)人認(rèn)為，我國的建筑垃圾循環(huán)再利用目前處于起步階段,，要促進(jìn)這個“萌芽”行業(yè)的健康發(fā)展亟須法律,、政策和輿論等方面的正確引導(dǎo)，讓“放錯位置的資源”發(fā)揮價值,。
首先,，全國應(yīng)確定一些基礎(chǔ)較好的城市試點，出臺地方法規(guī)進(jìn)行引導(dǎo),，并在吸取各地經(jīng)驗的基礎(chǔ)之上出臺國家法規(guī),。地方法規(guī)應(yīng)從建筑拆遷的評估、建筑垃圾的收集,、運輸,、加工處理、產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品推廣方面給予規(guī)范和指導(dǎo),，特別是建筑垃圾的收集,、運輸和后續(xù)加工處理應(yīng)確定由一個行政主管部門負(fù)責(zé)，防止職能交叉形成“三不管”區(qū)域,。
目前,，青島市已啟動了建筑廢棄物資源化綜合利用的地方性立法程序。7月份,，青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會和在青島理工大學(xué)的配合下完成了立法前評估,，預(yù)計明年出臺法規(guī)，這將成為繼深圳之后的全國第二個城市出臺有關(guān)建筑垃圾的地方立法,。
其次,，扶持再生利用企業(yè)的發(fā)展。再生利用企業(yè)消化的城市發(fā)展過程中產(chǎn)生的垃圾,，目前我國循環(huán)利用率低,，行業(yè)剛剛起步，需要國家在稅收,、土地等方面給予優(yōu)惠政策,，最重要的是保證建筑垃圾無償送到再生利用企業(yè)手中，降低再生建材產(chǎn)品成本,，提高其價格競爭力,。
相關(guān)專家指出，在扶持這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時應(yīng)警惕“過熱”,，防止各地盲目上馬,，建筑加工工藝參差不齊，產(chǎn)品質(zhì)量粗制濫造，影響建筑物質(zhì)量安全,。目前,，《混凝土和砂漿用再生細(xì)骨料》和《混凝土用再生粗骨料》兩個國家標(biāo)準(zhǔn)已于8月1日起執(zhí)行，其他再生產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)相繼出臺,，嚴(yán)把準(zhǔn)入“門檻”,，把好產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。工程造價管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時采集和定期發(fā)布綠色再生建材的價格信息,，力保價格透明,。
侯方正認(rèn)為，為扶持再生利用企業(yè)的發(fā)展,，應(yīng)做好再生產(chǎn)品推廣工作,。出臺政策，例如減免使用再生建材建筑企業(yè)的稅收,、要求一般民用建筑使用至少15%的再生建材或要求申報綠色建筑使用30%以上的再生建材等,，加快產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。此外,，力爭在世博會,、世園會以及各類備受關(guān)注的展館建設(shè)過程中使用再生綠色建材，提高其公眾認(rèn)知度,。
