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美國國會參議院10月11日以63票贊成、35票反對的投票結(jié)果，通過了“2011年貨幣匯率監(jiān)督改革法案”,。一旦該法案最終成為法律,，將為美國相關(guān)企業(yè)以“人民幣匯率被低估”為由對中國輸美產(chǎn)品提起反補貼訴訟大開方便之門。
美國周期性就人民幣匯率發(fā)難的根源何在,？這場政治鬧劇的前景如何？中國應(yīng)當(dāng)如何應(yīng)對？
圍繞這些問題,，著名澳大利亞籍華人經(jīng)濟學(xué)家、金融博士,、澳大利亞精算師協(xié)會榮譽主席郭生祥接受新華社記者專訪時表示,，美國屢屢就人民幣匯率問題發(fā)難的背后是推卸責(zé)任的政治動機以及虛擬經(jīng)濟泡沫化,、實體經(jīng)濟空心化的困境。中國只有基于自身國情,，在人民幣匯率形成機制和外匯管理制度等方面有破有立,，銳意改革創(chuàng)新，才能擺脫被動局面,，走上金融崛起之路,。
回顧中美在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的博弈歷程，郭生祥指出,，盡管自中國加入世界貿(mào)易組織之后,，美國國會頻繁對華發(fā)難，從反補貼到反操縱,，從借助WTO平臺到借助國內(nèi)法,，但幾乎都是雷聲大雨點小。這說明,，美國政界在處理對華經(jīng)貿(mào)關(guān)系時,，理性選擇仍是主流。
針對此次“匯率法案”的前景,，他指出,，全球經(jīng)濟前景尚不確定，而且此法案一經(jīng)成為法律,，可能誘發(fā)中美貿(mào)易戰(zhàn),，因此，法案最終獲得通過的可能性不大,。
談到中國應(yīng)當(dāng)如何應(yīng)對外部壓力,，郭生祥分析認為，美國就人民幣匯率問題發(fā)難的一個重要理由在于,，中國尚沒有放開資本項目,，沒有讓人民幣匯率和利率自由化。他認為,，實現(xiàn)金融改革固然需要時間,，但從現(xiàn)在開始，中國應(yīng)當(dāng)采取更為靈活和有效的方法保護本國利益,，并盡快實現(xiàn)更為根本的金融體制改革,。
他說，除了繼續(xù)利用匯率和貿(mào)易政策遏制對方攻勢外,，面對國內(nèi)通脹,，中國應(yīng)加大人民幣走出去的步伐，鼓勵擴大貨幣互換，甚至可以有針對性地取消某些貨幣結(jié)算的手續(xù)費,。此外,，如果美國實施進一步的寬松貨幣政策，則中國可對三農(nóng),、社保,、中小企業(yè)實施定向?qū)捤桑Ｗo國內(nèi)產(chǎn)業(yè)生存發(fā)展,。
談到如何利用外匯儲備問題,，郭生祥認為，首先,，中國應(yīng)進一步完善統(tǒng)一結(jié)售匯制度,。譬如應(yīng)在實行統(tǒng)一結(jié)售匯制度下,，進一步推進市場化,，加速人民幣國際化、市場化和放開資本項目,。
他指出,，統(tǒng)一結(jié)售匯制度與人民幣市場化和放開資本項目不矛盾，只要抓牢統(tǒng)一結(jié)售匯制度,，中國就掌握了主動,，既能滿足市場化，也抓住了市場最后一道閘門,，完全符合中國經(jīng)濟管理實際,，符合未來的發(fā)展方向。
其次,，與保持統(tǒng)一結(jié)售匯制度配套的是財政部發(fā)行特別國債購買央行的外匯儲備,，而且可以不斷發(fā)行國債，買進新增外匯儲備,，以此結(jié)束當(dāng)前“通脹留給自己,，外儲資產(chǎn)操之人手”的不利局面。
其三,，在實行國債購買外儲的同時,，要迅速放開國債抵押制度，建立國債多品種市場,，使國債成為金融資產(chǎn)中最基礎(chǔ)的資產(chǎn),，從而改變用土地作為金融基礎(chǔ)資產(chǎn)的現(xiàn)狀，而且要建立多層級,、內(nèi)外結(jié)合的統(tǒng)一國債市場,。如果能夠以此充分實現(xiàn)國債市場的流動性、完整性、國際性,，今后中國國債市場很可能崛起為與美國平起平坐的一個大市場,，這對于中國金融崛起具有指標意義，附帶地對中國匯率市場,、利率市場,、貨幣市場、金融市場,、資本市場會起到根本的調(diào)整,、規(guī)范作用。
郭生祥指出,，通過上述改革措施,，中國金融將走上一條符合中國市場特色的管理之路，那就是既要完全市場化,、國際化,，也要適當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一化、有序化,。不能夠因市場化不徹底而受制于人,，也不能為市場化而失去必要的獨立性。
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