|
據(jù)悉，證監(jiān)會(huì)日前已就系統(tǒng)內(nèi)局級(jí)、副局級(jí)干部任職調(diào)整下發(fā)一系列任命,，涉及人數(shù)超過20人。截至昨日,，本報(bào)獲悉的已下發(fā)文件任命名單包括：
劉洪濤任投保基金公司黨委書記、董事長,，莊穆任投�,；鸸究偨�(jīng)理，黃紅元任上海證券交易所副總經(jīng)理,，周明任中登公司總經(jīng)理,。馬東浩、張小威任投�,；鸸靖笨偨�(jīng)理,，王彥龍任中登公司副總經(jīng)理，魯東升任中金所副總經(jīng)理,，褚玦海任上期所黨委委員,、副總經(jīng)理，巫克力任鄭商所黨委委員,、副總經(jīng)理,，朱麗紅任大商所黨委委員、副總經(jīng)理,，楊志華任深圳專員辦專員,，陸澤峰任上市部副主任，趙山忠任辦公廳副主任,，李明任深圳證監(jiān)局副局長,，陳飛任山東證監(jiān)局副局長，馬樹卿任重慶證監(jiān)局副局長,，鞏海濱任四川證監(jiān)局副局長,，茅劍剛?cè)魏献C監(jiān)局副局長，韓少平任廣東證監(jiān)局副局長,，李筱強(qiáng)任上海證監(jiān)局副局長,，李志斌任深圳專員辦副專員，夏建亭任上證所總經(jīng)理助理,。
任命凸顯“兩崗”思路
“近期外界對(duì)證監(jiān)會(huì)局級(jí)干部任職調(diào)整的事情比較關(guān)注,，也有一些猜測(cè)和解讀，其實(shí)很多都不準(zhǔn)確,�,！庇嘘P(guān)人士對(duì)本報(bào)表示，上述調(diào)整所涉的任職變化系證監(jiān)會(huì)干部人事改革的既定工作,，主要包括兩類情況：一是會(huì)機(jī)關(guān)和會(huì)管機(jī)構(gòu)的干部輪崗,，“例如劉洪濤,、莊穆,、黃紅元、周明等同志，就屬于輪崗的情況,，像莊穆已經(jīng)在深圳專員辦專員位置上工作了8年,，劉洪濤在稽查局(先后包括稽查二局、稽查局)工作了10年,，黃紅元在機(jī)構(gòu)部工作了7年,，都屬于正常輪崗�,！倍菍儆诟�(jìng)爭性選拔干部的競(jìng)爭上崗,，“例如巫克力、魯東升,、褚玦海,、朱麗紅、夏建亭以及地方局的一些副局長,，屬于競(jìng)爭上崗的情形,，其中很多同志還有一年的試用期，作為競(jìng)爭上崗的考察環(huán)節(jié),�,！�
該人士表示，以干部輪崗和競(jìng)爭上崗這“兩崗”為代表,，凸顯了近年來證券期貨監(jiān)管系統(tǒng)組織人事工作的重要思路,，也是貫徹全國人才工作會(huì)議精神和《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》的具體舉措。
“比如競(jìng)爭上崗工作,，到今年已經(jīng)開展了3年的時(shí)間,，此次下達(dá)任命的競(jìng)爭上崗的干部，從今年5月開始就接受了一系列包括筆試,、面試,、綜合考察等環(huán)節(jié)的考核�,！庇嘘P(guān)人士表示,。
干部交流力度加大
分析此次調(diào)整所涉及的大批干部可以發(fā)現(xiàn)，除競(jìng)爭上崗成為鮮明的特色外,，加強(qiáng)干部交流也是重要特征,。其中，既有從會(huì)機(jī)關(guān)交流到地方任職的情況,，也有從派出機(jī)構(gòu)到會(huì)機(jī)關(guān)任職的情況,，還有從一個(gè)地方局到另一個(gè)地方局任職的情況。
例如,，通過此次競(jìng)爭上崗選拔到深圳局任副局長的李明,，原為發(fā)行部綜合處處長，還曾擔(dān)任過發(fā)行部審核五處處長；到山東局任副局長的陳飛,，原為行政處罰委委員,，還曾擔(dān)任過法律部法規(guī)處處長；到重慶局任副局長的馬樹卿,，原來擔(dān)任過上市部綜合處,、三處處長等，到上海局任副局長的李筱強(qiáng),，原為會(huì)計(jì)部制度處處長,，這些都屬于會(huì)機(jī)關(guān)處級(jí)干部通過競(jìng)爭上崗選拔到地方局任職的情況。而從地方局到會(huì)機(jī)關(guān)的情況看,，則有原深圳局副局長趙山忠,，到辦公廳擔(dān)任副主任，此前他曾在機(jī)構(gòu)部擔(dān)任處長,；還有任上市部副主任的陸澤峰,，原系山東局副局長，此前曾任機(jī)構(gòu)部處長,。從一個(gè)地方局到另一個(gè)地方局任職的情況看,，如任四川局副局長的鞏海濱，原來在山東局工作,；任湖南局副局長的茅劍剛,，原來在寧波證監(jiān)局工作；任廣東局副局長的韓少平,，原來在上海局工作,。
對(duì)此，有關(guān)人士介紹說,，加大干部交流力度,，是證券期貨監(jiān)管系統(tǒng)組織人事工作的重要方針，在此輪調(diào)整之前的三年來,，證監(jiān)會(huì)一直一以貫之地推動(dòng)這項(xiàng)工作,，三年來，證監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)新提任21名“一把手”中,，有17名是異地交流,，占80%以上。新提任的50多名系統(tǒng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員中,，有50%以上是異地任職,。證監(jiān)會(huì)機(jī)關(guān)8個(gè)業(yè)務(wù)部門的新任“一把手”也實(shí)現(xiàn)交流任職，占證監(jiān)會(huì)主要業(yè)務(wù)部門“一把手”的50%,。
將制定人才隊(duì)伍建設(shè)意見
中國證監(jiān)會(huì)主席尚福林此前表示,，證監(jiān)會(huì)將著眼有效解決制約證監(jiān)會(huì)人才建設(shè)發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題,，進(jìn)一步加大人才政策機(jī)制創(chuàng)新的力度，積極研究建立有利于盤活人才資源的政策機(jī)制,，有利于人才脫穎而出的政策機(jī)制,，嘗試建立更加寬泛,、更為靈活的選人用人機(jī)制,，促進(jìn)內(nèi)部關(guān)系和諧的工作機(jī)制。近年來,，證券期貨監(jiān)管系統(tǒng)不斷加強(qiáng)組織人事工作力度,，主要方向是：建立一支市場(chǎng)化、專業(yè)化和國際化的高素質(zhì)專業(yè)人才隊(duì)伍,，加大競(jìng)爭性選拔干部力度,，加大干部輪崗交流力度，設(shè)置一批專業(yè)崗位,，對(duì)市場(chǎng)高端人才不求所有,、但求所用，構(gòu)建了多層次的人才培訓(xùn)體系,。
據(jù)悉,，下一步證監(jiān)會(huì)還將研究制定證券期貨行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃，研究制定關(guān)于加強(qiáng)證券期貨監(jiān)管系統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見,，進(jìn)一步拓寬干部選拔培養(yǎng)使用渠道,。
稽查大姐劉洪濤
新任投保基金公司黨委書記,、董事長的劉洪濤,，此前十年如一日地奮戰(zhàn)在稽查戰(zhàn)線上。
在私下場(chǎng)合,，證監(jiān)會(huì)很多工作人員習(xí)慣稱劉洪濤為“大姐”而不是“局長”,，因劉洪濤是證監(jiān)會(huì)的老人，且富態(tài)慈祥,、性格爽朗,。但同時(shí)，她不僅見證了證監(jiān)會(huì)行政執(zhí)法體制改革的幾乎全過程,，也在稽查局任內(nèi)督辦過多起大案,、首案，鐵腕執(zhí)法的形象深入人心,。
證監(jiān)會(huì)稽查系統(tǒng)較多變遷,。1995年設(shè)立稽查部，1998年設(shè)稽查局,，2000年設(shè)九大區(qū)局,，2002年設(shè)立稽查二局,，劉洪濤曾先后擔(dān)任稽查二局副局長、局長,。2007年11月,，證監(jiān)會(huì)執(zhí)法體制實(shí)施重大改革，合并稽查一局,、二局為稽查局,，劉洪濤任稽查局局長。
在稽查局任上,，劉洪濤經(jīng)手領(lǐng)導(dǎo)查處了一批大案,、首案，包括黃光裕案,、案,、案、“操縱證券市場(chǎng)第一案”汪建中案,、首例虛假申報(bào)案周建明案等,，以嚴(yán)查治惡行、以快治快,、以新治新,，為市場(chǎng)各界所稱道。
尤為難得的是,，在證監(jiān)會(huì)的統(tǒng)一安排下,，劉洪濤在任內(nèi)與新聞媒體形成了較好互動(dòng)，不僅令以往較為神秘的稽查工作對(duì)社會(huì)掀開面紗,，提高了稽查工作的透明度和影響力,，也充分利用媒體的影響，不斷向社會(huì)發(fā)出嚴(yán)守底線的警示聲音,。這種意識(shí),，也與其早年曾在證監(jiān)會(huì)主管過新聞工作密切相關(guān)。
務(wù)實(shí)開明黃紅元
黃紅元即將結(jié)束7年的證監(jiān)會(huì)機(jī)構(gòu)部主任任職經(jīng)歷,，赴上海證券交易所擔(dān)任第一副總經(jīng)理,。這7年中，他親眼見證了我國證券行業(yè)由亂而治的全過程,，更親手組織,、策劃、動(dòng)員和實(shí)施了證券業(yè)鼎新革故的重大改革工作,。
“本次黃紅元的職務(wù)變動(dòng)屬平級(jí)調(diào)動(dòng),，但其實(shí)也是以人為本�,！敝槿耸客嘎�,，黃紅元家在上海,，7年的機(jī)構(gòu)部主任任職經(jīng)歷，其實(shí)也是7年的兩地分居經(jīng)歷,�,！傲硗猓辖凰笨倢用嫔�,，有一名副總退休,、一名離職，黃調(diào)任副總也有鞏固和加強(qiáng)上交所副總力量的意思,�,！�
在擔(dān)任機(jī)構(gòu)部主任之前,，黃曾擔(dān)任正局級(jí)的上海專員辦專員,。證監(jiān)會(huì)內(nèi)人士和業(yè)界受訪人士評(píng)價(jià)說，黃紅元工作風(fēng)格務(wù)實(shí),、開明,、自律。其在機(jī)構(gòu)部任上的經(jīng)歷可分為兩段：一段是券商綜治期間,，面對(duì)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)集中爆發(fā)的局面,，一方面進(jìn)行強(qiáng)勢(shì)監(jiān)管，從而樹立了證監(jiān)會(huì)的機(jī)構(gòu)監(jiān)管權(quán)威,，同時(shí)也通過多種創(chuàng)新手段快速處置風(fēng)險(xiǎn),，其中，大連證券的司法破產(chǎn)成為首例金融機(jī)構(gòu)司法破產(chǎn)平穩(wěn)處置案例,，大通證券破產(chǎn)重整則創(chuàng)造了低成本高效處置高風(fēng)險(xiǎn)券商的經(jīng)典案例,。另一段是券業(yè)擺脫歷史沉疴、走上平穩(wěn)發(fā)展道路的階段,，其任內(nèi)推動(dòng)出臺(tái)了證券業(yè)的兩個(gè)條例,，建立了以凈資本為核心的風(fēng)控監(jiān)管、合規(guī)監(jiān)管,、新的分類評(píng)審制度等基礎(chǔ)性制度,，同時(shí)在日常監(jiān)管中大力提高監(jiān)管透明度，以公開透明保證了機(jī)構(gòu)監(jiān)管權(quán)威性,、嚴(yán)肅性,。另外，其對(duì)推動(dòng)行業(yè)融資融券,、資產(chǎn)管理等創(chuàng)新也有較大貢獻(xiàn),。
黃紅元于1993年、即證監(jiān)會(huì)設(shè)立的第二年進(jìn)入證監(jiān)會(huì)工作,，是證監(jiān)系統(tǒng)的老人,，履歷可謂豐富,。知情人士透露，黃早年曾在證監(jiān)會(huì)國際部負(fù)責(zé)企業(yè)境外上市工作,，也擁有赴英國學(xué)習(xí)的經(jīng)歷,，具有較強(qiáng)的國際化背景，“這對(duì)上海的國際板建設(shè)是個(gè)利好”,。之后,，他曾擔(dān)任過基金部副主任，任內(nèi)參與了基金公司乃至基金業(yè)的制度框架設(shè)計(jì),，對(duì)培育和發(fā)展機(jī)構(gòu)投資者的工作較為熟悉,，“這一點(diǎn)也適應(yīng)上交所的需求”。
風(fēng)險(xiǎn)處置“鐵腕”莊穆
出任投�,；鸸究偨�(jīng)理一職對(duì)法律專家莊穆來說,，是換了一個(gè)崗位將服務(wù)證券業(yè)發(fā)展、保護(hù)廣大證券投資者權(quán)益的事業(yè)繼續(xù)下去,。
莊穆是法律專業(yè)出身的“學(xué)院派”,，1987年從中國人民大學(xué)法學(xué)院畢業(yè)進(jìn)入國務(wù)院法制辦工作；1991年曾在“聯(lián)辦”參與證監(jiān)會(huì)的組織籌備,，證監(jiān)會(huì)成立后轉(zhuǎn)入會(huì)法律部任職,；1996年到1997年間曾任證監(jiān)會(huì)駐上交所督察員，及上海專員辦副專員等職,；1997年底任證監(jiān)會(huì)法律部副主任一職,。
2004年，證券業(yè)行業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā),、券商綜治工作全面啟動(dòng),，莊穆南下趕赴證券公司風(fēng)險(xiǎn)處置重災(zāi)區(qū)之一深圳，任深圳專員辦專員,。地方專員辦為證監(jiān)會(huì)下設(shè)機(jī)構(gòu),，全國僅上海、深圳兩家,，其職責(zé)主要包括證券公司風(fēng)險(xiǎn)處置,，會(huì)計(jì)師、律師,、評(píng)估師等事務(wù)所的檢查等,。
莊穆的同事朋友評(píng)價(jià)他，行事專業(yè),、嚴(yán)謹(jǐn),，為人謙和、低調(diào),。但在券商綜治期間,，和藹,、平易近人的他卻給業(yè)內(nèi)留下了雷厲風(fēng)行的“鐵腕”印象。
在深圳專員辦專員任上,，莊穆先后擔(dān)任6家證券公司風(fēng)險(xiǎn)處置工作組組長,，當(dāng)時(shí)他笑稱自己是“逛公司的”總是“帶著隊(duì)伍轟轟烈烈開進(jìn)高風(fēng)險(xiǎn)的證券公司去”。
莊穆領(lǐng)導(dǎo)處置的券商,，包括國內(nèi)第一家證券公司深圳特區(qū)證券,；新模式下第一家以破產(chǎn)方式處置，為后來的危機(jī)券商處置提供了難得經(jīng)驗(yàn)的大鵬證券,；作為問題券商“集大成者”的閩發(fā)證券,，以及廣東證券、證券,、中國科技證券等,。
|