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“十一”長假期間,，不少溫州中小企業(yè)主為民間借貸的資金鏈危機(jī)憂心忡忡,。為此，溫家寶總理于10月4日到溫州調(diào)查中小企業(yè)發(fā)展情況,，明確提出提高對(duì)小微企業(yè)不良貸款比率的容忍度以及加大財(cái)稅政策對(duì)小微企業(yè)的支持力度,。
央行的一份調(diào)查報(bào)告指出，在去年我國民間借貸市場(chǎng)開始抬頭之時(shí),，這一市場(chǎng)的資金存量就已超過2.4萬億元,。而近兩年來，我國民間借貸資金量逐年增長,，存量資金增長超過28%,。然而，近期隨著多米諾骨牌的依次倒下,，這場(chǎng)借貸危機(jī)已不限于浙江,，還波及江蘇、福建,、河南,、內(nèi)蒙古等省區(qū)，并有愈演愈烈之勢(shì),�,！ �
民間借貸為何大量存在？一方面,，由于現(xiàn)行的國有銀行的信貸規(guī)則和運(yùn)作模式,，國企和政府性質(zhì)的大項(xiàng)目永遠(yuǎn)是貸款的重點(diǎn),，中小企業(yè)、民營企業(yè)只能分到很少的一杯羹,，不得不求助于民間資本,；另一方面，在通脹壓力下,，老百姓手中的閑錢缺乏有效保值增值渠道,。兩方面的需求共同催熱了民間借貸行為。
事實(shí)上,，民間借貸市場(chǎng)早已是眾多小微企業(yè)最主要的資金來源渠道,，隨著今年政策緊縮，銀行額度受限,，小微企業(yè)涌向民間借貸勢(shì)頭爆發(fā),。然而，民間借貸如一把雙刃劍,，有助于企業(yè)發(fā)展的同時(shí),，也蘊(yùn)涵巨大風(fēng)險(xiǎn)。由于民間借貸行為存在交易隱蔽,、監(jiān)管缺位,、法律地位不確定、風(fēng)險(xiǎn)不易控制等特征,，有些甚至以“地下錢莊”的形式存在,，非法集資、洗錢等犯罪行為充斥其間,。
游走于國有商業(yè)銀行之外的民間借貸資本,，是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型中一個(gè)不可回避的資金力量。它既有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一面,，也有危害金融市場(chǎng)的一面,。風(fēng)險(xiǎn)與利益并存，合法與違規(guī)交叉,。在此背景下,，有關(guān)部門應(yīng)盡早加強(qiáng)相關(guān)立法和治理，改變民間借貸市場(chǎng)的監(jiān)管缺位現(xiàn)狀,，降低民間借貸潛藏的巨大信用風(fēng)險(xiǎn),，以此維護(hù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和社會(huì)環(huán)境的穩(wěn)定。
從當(dāng)前現(xiàn)實(shí)情況來看,，首先必須明確民間借貸身份,。我國現(xiàn)有的金融體制一直沒能給民間借貸一個(gè)明確的身份和地位，更沒能將其納入統(tǒng)一的監(jiān)管體系,。與其任由它暗流洶涌,，不如將其直接納入統(tǒng)一金融監(jiān)管的范疇,，進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范。
其次,，必須進(jìn)行專門監(jiān)管,。民間借貸不同于銀行資金，在監(jiān)督和管理的方式,、方法上有著顯著不同,。對(duì)民間借貸必須進(jìn)行專門的監(jiān)測(cè)，定期采集民間借貸活動(dòng)的有關(guān)數(shù)據(jù),，及時(shí)掌握民間借貸的資金來源,、資金投向、利率水平,、交易對(duì)象等變動(dòng)情況,，為有關(guān)部門制定宏觀政策提供數(shù)據(jù)支持。
再次,，要建立規(guī)范的信息披露制度,。民間借貸往往是在親朋好友之間進(jìn)行，借貸雙方完全基于信用,，致使借貸資金的總體規(guī)模,、去向,、經(jīng)營狀況等信息不透明,。因此，有必要要求企業(yè)按照規(guī)定披露財(cái)務(wù)狀況,、資金用途,、使用效益等情況，讓貸款人及時(shí)了解相關(guān)信息,，提高投資者風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別,、判斷能力。
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