素有北國“綠寶石”之稱的興凱湖,，以磅礴氣勢,、珍稀鳥禽蜚聲于世,。然而記者近日在當(dāng)?shù)夭稍L時了解到,，興凱湖部分區(qū)域出現(xiàn)植被破壞,、水體污染,、水土流失現(xiàn)象,。一些專家和業(yè)內(nèi)人士認為,，興凱湖環(huán)境出現(xiàn)惡化趨勢,，表面看是人為過度開發(fā)所致,，實際反映出我國一些自然保護區(qū)管理體制不暢的通病。各地政府部門應(yīng)該從理順管理機制,、加大資金投入和政策支持等方面入手,，保護好大自然賜予我們的寶貴財富。
農(nóng)業(yè)耕作,、污水排放威脅興凱湖生態(tài)
興凱湖位于黑龍江省東南部,，是我國東北地區(qū)最大淡水湖。同時,，興凱湖區(qū)域擁有世界少見的湖泊—森林—濕地生態(tài)系統(tǒng),，是世界最大的三塊濕地之一、亞太候鳥遷徙大通道,，也是國際重要濕地,、世界生物圈保護區(qū)。
在興凱湖畔,，放眼遠眺,，湖面煙波浩渺，水天一色,，氣勢磅礴,，讓人很難分清究竟是湖還是海。在叢林間，循著鳥鳴,，抬頭仰望,，各種鳥類在空中盤旋，競相敞開喉嚨,，宛若“鳥的天堂”……然而,，這塊大自然恩賜的寶貴財富卻正遭受人類的破壞。
據(jù)黑龍江興凱湖國家級自然保護區(qū)管理局管護中心主任馮尚柱等介紹,，興凱湖自然保護區(qū)有國家一級保護鳥類9種,、二級保護鳥類41種，每年在此棲息繁殖的雁,、鴨,、鷗等水鳥數(shù)十萬只。但近年由于農(nóng)民在興凱湖濕地核心區(qū)耕種,，導(dǎo)致濕地環(huán)境屢遭破壞,，尤其一些農(nóng)民在田間燒荒常引發(fā)火災(zāi)。據(jù)不完全統(tǒng)計,，在興凱湖龍王廟濕地核心區(qū),，1998年至今已發(fā)生三次大火，大量幼鳥被燒死,。而在保護區(qū)東側(cè),，由于農(nóng)民在松阿察河沿岸開墾耕地，導(dǎo)致河岸水土流失嚴重,。
“水質(zhì)污染也是興凱湖目前面臨的一大問題,。”當(dāng)?shù)匾晃粰?quán)威環(huán)保人士指出,，受周邊村屯生活污水和農(nóng)田施用農(nóng)藥化肥影響,，加上穆棱河從上游城鎮(zhèn)帶來生活污水和工業(yè)廢水等，導(dǎo)致興凱湖水質(zhì)逐年下降,。目前,，在小興凱湖內(nèi)已有水體富營養(yǎng)化跡象，開始出現(xiàn)藍藻和綠藻,，影響魚類生存,。
此外，記者還獲知,，由于抗戰(zhàn)時期大量樹木被砍伐,，加上最近幾十年的開發(fā)，興凱湖湖崗天然植被破壞嚴重,，出現(xiàn)多處風(fēng)沙口,，長度數(shù)千米,，治理難度較大，直接危及興凱湖地區(qū)生態(tài)安全,。
體制,、資金問題成興凱湖保護“攔路虎”
興凱湖管委會原副主任,、興凱湖保護區(qū)管理局原局長崔長杰說,，興凱湖保護區(qū)自成立以來，為興凱湖地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護做了大量工作,，但由于保護區(qū)在管理體制和資金等方面存在根本性問題,，導(dǎo)致他們在環(huán)境保護道路上遇到重重阻礙，很多工作無法開展,。
崔長杰介紹說,，由于歷史原因，興凱湖管委會成立以來,，始終無法行使省政府賦予的統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理的職能,，角色定位比較尷尬,。目前，興凱湖區(qū)域管理實際分屬黑龍江省農(nóng)墾總局牡丹江農(nóng)管局,、雞西市和密山市,，權(quán)屬上各自為政，難以協(xié)調(diào),，開發(fā)上重復(fù)無序,，資源浪費、環(huán)境破壞等問題比較突出,。地方政府與農(nóng)墾系統(tǒng)之間因土地等利益糾紛時有發(fā)生,，甚至需要省級部門出面協(xié)調(diào)。
資金匱乏也是興凱湖保護的一個重要問題,。據(jù)了解,，興凱湖管委會2001年創(chuàng)建之初，經(jīng)費十分緊張,，連職工每月工資都不能保證按時足額發(fā)放,。雖然隨著近年政府投入逐漸增大，情況有所緩解,，但面對興凱湖保護所需的巨額費用,，管委會的資金缺口仍然很大。
馮尚柱等人介紹,，雞西市屬于資源型城市,，地方財力較弱，很難單獨承擔(dān)保護區(qū)的自然保護、開發(fā)建設(shè),、生態(tài)移民等重大工程的費用,。而由于體制問題，保護區(qū)無法實現(xiàn)對興凱湖區(qū)域封閉式管理,，沒有門票收入,，導(dǎo)致保護區(qū)經(jīng)費十分緊張。
濕地保護整體形勢嚴峻捋順體制是關(guān)鍵
據(jù)了解,，不僅興凱湖及其濕地面臨環(huán)境退化問題,，我國濕地保護整體形勢都較為嚴峻。同濟大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授楊永興說,，目前全世界80%的濕地都在退化,，而我國從1949年至今約有50%的濕地消失。因此,，必須妥善解決濕地保護與合理利用問題,。
東北林業(yè)大學(xué)專家指出，興凱湖環(huán)境保護任重而道遠,，目前,，應(yīng)該盡快理順管理體制，明確保護和開發(fā)主體,，加大資金投入,，整合當(dāng)?shù)刭Y源，通過保護性綜合開發(fā),，實現(xiàn)興凱湖環(huán)境保護和經(jīng)濟效益雙豐收,。同時，要下大力氣解決好興凱湖松被毀,、瀕危動植物拯救,、綠藻影響魚類繁殖、農(nóng)藥化肥殘留進入興凱湖和濕地核心區(qū)農(nóng)民耕種問題等,。
黑龍江省委政研室,、省旅游局等專家建議可以通過三種途徑解決管理體制問題：一是可以將興凱湖管委會上劃為省政府辦公廳直接管理，賦予其更有力地保護職能和開發(fā)職能,；
二是按照吉林省長白山保護區(qū)管理模式,，建立興凱湖綜合開發(fā)區(qū)特區(qū)，代表省政府依法對管理區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟和社會行政事務(wù)以及森林,、草原,、水流、礦藏等自然資源實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、管理,；
三是由省政府成立類似于長白山管委會的正廳級建制機構(gòu),，負責(zé)黑龍江省五大連池、鏡泊湖,、興凱湖,、扎龍四大保護區(qū)的管理工作，破解其他保護區(qū)同樣面臨的體制問題,。
“我們不能走‘先破壞后治理’的錯誤路線,。”新任雞西市委書記許兆君說,，興凱湖是大自然賜予人類的寶貴財富,，決不能以破壞資源,、犧牲環(huán)境為代價換取經(jīng)濟發(fā)展,。未來當(dāng)?shù)卣畬⒓哟髮εd凱湖保護力度，堅持生態(tài)保護高于一切的思路,，重點做好濕地保護,、瀕危動植物拯救、防止水質(zhì)惡化等工作,，努力把興凱湖建設(shè)成為人與自然和諧相處的生態(tài)之湖,。
