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污水處理后,，大量的污泥的去向已成為大問題,。資料照片 |
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近日,，有住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部官員稱,，“十二五”期間,，我國在污泥處理處置上潛力巨大,，投資有望達(dá)到600億元,。這對于近年來方興未艾的國內(nèi)污泥處理處置市場無疑是極大的利好,，但據(jù)記者了解,，目前整個行業(yè)的發(fā)展卻并不樂觀,。多位行業(yè)人士及專家對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，我國污泥處理處置的政策法規(guī)體系尚處于起步階段,，標(biāo)準(zhǔn)缺失,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展在缺乏引導(dǎo)性規(guī)范的情況下又缺乏市場監(jiān)管，污泥處理行業(yè)亂象叢生,。尤其是在污泥處理處置技術(shù)市場,，更存在造假,、不實(shí)宣傳和不正當(dāng)競爭及成本過高等現(xiàn)象。
污泥處理處置市場混亂
“如今國內(nèi)污泥處理市場很混亂,，我在調(diào)研時感到很困惑,。”近日,，一位業(yè)內(nèi)人士對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者透露說,。
事實(shí)上，名為“泥客莊主”的業(yè)內(nèi)人士在其博客中也多次強(qiáng)調(diào)這個問題,。通過分析一系列國內(nèi)污泥處理處置的典型事例和技術(shù),，他表示，如今國內(nèi)污泥處理處置技術(shù)市場存在造假,、夸大宣傳和不正當(dāng)競爭及成本過高等現(xiàn)象,。
“目前污泥處理處置技術(shù)市場可以說是五花八門�,！敝型额檰柇h(huán)保行業(yè)研究員盤雨宏在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時稱,，由于各地的經(jīng)濟(jì)情況、處理效率等多種因素的差異化,，致使污泥處理技術(shù)的造假存在很大的生存空間,。中國光大國際有限公司副總經(jīng)理胡延國也曾直言，“國內(nèi)污泥處理亂象確實(shí)存在,�,！�
據(jù)悉，目前國內(nèi)污泥處理利用的技術(shù)包括污泥的堆肥化處理技術(shù),、污泥的建材化技術(shù),、污泥的厭氧消化(制沼氣)技術(shù)等多種。有業(yè)內(nèi)人士舉例稱,，就以污泥碳化這項在國外尚處于研發(fā)試用階段的技術(shù)來說,，現(xiàn)在國內(nèi)號稱擁有“自有技術(shù)”的廠商就有8個之多，但到中試水平的只有一兩個,。而對于一些大行其道的所謂新技術(shù)如厭氧技術(shù),、熱干化等等，目前實(shí)施這些技術(shù)的項目運(yùn)行順利的寥寥無幾,。有中科院專家對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者透露說,，如今國內(nèi)共有50多個采用厭氧消化技術(shù)的污泥處理處置工程，但是有90%都沒有正常運(yùn)行,。
對于如今國內(nèi)污泥處理處置行業(yè)的現(xiàn)狀,，清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授、中國環(huán)境學(xué)會固廢專業(yè)委員會委員王偉用了四個字來概括——“亂象叢生”,�,！吧虡I(yè)包裝可以理解,，但造假是萬萬不能容忍的�,！蓖鮽フf道,。
有專家告訴記者，截至目前,，國內(nèi)并無專門針對污泥處理處置方面的相關(guān)資質(zhì)認(rèn)定,，這導(dǎo)致行業(yè)進(jìn)入門檻過低�,！昂芏嘀白鲲灨傻�,、做藥片的企業(yè)也都來做污泥干化了,�,！币晃粚＜彝嘎墩f。
行業(yè)發(fā)展面臨諸多障礙
行業(yè)人士分析認(rèn)為,，多種原因造成污泥處理處置市場的混亂局面,。
首先是歷史問題及相關(guān)政策問題。盤雨宏對《經(jīng)濟(jì)參考報》分析稱,，一方面,，長期的歷史遺留問題造成當(dāng)前市場發(fā)展的缺陷，由于我國城市污水處理廠重水輕泥的現(xiàn)象非常嚴(yán)重,，污泥處置的發(fā)展相當(dāng)滯后,，基礎(chǔ)十分薄弱。另一方面,，我國未建立起污泥處理處置的政策體系,，且缺少污泥的基礎(chǔ)研究以及技術(shù)路線的科學(xué)分析，這導(dǎo)致行業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)了無規(guī)劃,、無統(tǒng)籌的現(xiàn)狀,。
以環(huán)保部最近出臺的《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置技術(shù)指南》為例，有專家稱：“說是技術(shù)指南,，但是把市場上現(xiàn)有的所有技術(shù)不論好壞都羅列出來,，誰都不得罪，這能叫指南嗎,？”
其次是國內(nèi)在污泥處理處置領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的缺失,。“目前污泥的處理技術(shù)多種多樣,，誰都說自己的好,，這些技術(shù)的處理效果是否屬實(shí)？而業(yè)內(nèi)也沒有令人信服的專家能將各種處置工藝的真實(shí)成本反映出來,，沒有建立技術(shù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn),，更沒有指導(dǎo)價格標(biāo)準(zhǔn),。”一位名為“水碩鼠”的網(wǎng)友如是說,。
這種觀點(diǎn)得到了多數(shù)專家的認(rèn)同,。與國外經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家相比，我國在污水污泥處理處置的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范方面的發(fā)展較為滯后：標(biāo)準(zhǔn)制定缺乏階段性,，尤其是缺乏過渡期的標(biāo)準(zhǔn),。盡管近年來制定了系列污泥泥質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，但仍難以指導(dǎo)設(shè)計工作的開展和污泥最終處置的實(shí)踐,�,！澳壳埃畲髥栴}是標(biāo)準(zhǔn)不健全并且實(shí)施不到位,�,！敝锌圃耗硨＜冶硎尽�
最后是信息不公開,。多數(shù)行業(yè)人士均表示,，國內(nèi)已經(jīng)上馬的污泥項目基本上都是“保密”的，操作界面不會讓你看,，數(shù)據(jù)不會讓你抄,，照相都不行�,！凹词棺屇闳タ匆彩亲咦哌^場,。”
“泥客莊主”稱,，“檢驗(yàn)一個環(huán)保技術(shù)的好壞非常簡單,。只要有每年的實(shí)際處理量和噸處理費(fèi)這兩個指標(biāo)即可。這兩個數(shù)據(jù)既非國家機(jī)密,，也非個人隱私,，在業(yè)界居然是頂級商業(yè)機(jī)密，不但公眾無從知曉,，就是從業(yè)者本身,，也未必了解。這里面是否有貓膩,？”
另外,，污泥處理技術(shù)也不成熟。專家表示,，目前國內(nèi)污泥處理處置處于一個早期的階段,，工藝技術(shù)并未能像污水處理那樣規(guī)范，目前只有少部分技術(shù)是成熟的，絕大部分技術(shù)不成熟,。并且在技術(shù)運(yùn)用上,，還存在脫離國情、對于國外技術(shù)盲目跟風(fēng)的狀況,。
建立良好機(jī)制是關(guān)鍵
據(jù)悉,，目前我國污泥處理處置的形勢也相當(dāng)可謂嚴(yán)峻�,！暗浆F(xiàn)在為止,，我國絕大多數(shù)的污泥還沒有得到安全處置�,！蹦嗫颓f主表示,。
北京市市政工程設(shè)計研究總院副院長張韻在其論文中提到，“十二五”期間,，我國將完成新增污水集中處理能力1500萬立方米/年,，以新增污水處理量運(yùn)行負(fù)荷率為75%以及污泥(含水率80%)占污水質(zhì)量比例為0.6‰計算，“十二五”期間污泥產(chǎn)量將以246萬立方米/年的速度遞增,。但總體而言,，我國目前污泥處理處置的資源化利用率較低,。數(shù)據(jù)顯示,，以含水率80%計，全國年污泥總產(chǎn)水量已經(jīng)臨近3000萬噸,，但到目前為止,，國內(nèi)污水處理廠污泥處理處置達(dá)到安全化的比例不超過20%。這在一定程度上直接影響了整個污水處理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展效率,�,！�
針對“十二五”期間巨大的污泥處理市場，專家們普遍表示,，當(dāng)務(wù)之急要加強(qiáng)政府的高效監(jiān)管,，建立相關(guān)的行業(yè)監(jiān)督度和信息公開制度，完善相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)體系等,，促其健康有序的發(fā)展,。
盤雨宏指出，要解決污泥處理處置中的系列問題,，政府的高效監(jiān)管是關(guān)鍵,。政府應(yīng)加強(qiáng)污泥處理處置的管理、監(jiān)控與社會宣傳,，在標(biāo)準(zhǔn)上應(yīng)該注重體系的建立,，同時應(yīng)公開相應(yīng)信息。另外,，任何產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期,，獎懲手段的利用都較為高效,，應(yīng)嘗試在污泥處理處置市場的運(yùn)用這一舉措。
“泥客莊主”也認(rèn)為,，建立相關(guān)的行業(yè)監(jiān)督制度和信息公開是解決之道,。
他表示，解決我們環(huán)保業(yè)的問題要靠政策,，是對人心的法律約束,。一方面是要行政透明，在廢棄物處理方面,，建立類似的行政透明機(jī)制,。另一方面則是要建立社會監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)督和責(zé)任追究機(jī)制,�,！碍h(huán)保門檻必須提高，而提高門檻的最簡單做法就是讓已建成環(huán)保項目的運(yùn)行受到監(jiān)督,�,！弊詈螅且獙�(shí)現(xiàn)污泥處理處置項目的信息公開,，包括項目的處理量,、處置量、處理費(fèi)用以及污泥處置后的去向,，讓公眾有充分的知情權(quán),。
他說，制度的建立需要時日,，但從業(yè)者以治理污染為名,、行擴(kuò)大污染之實(shí)的偽環(huán)保必須停止�,！ �
中科院地理科學(xué)與資源研究所環(huán)境修復(fù)研究中心主任,、中國生態(tài)學(xué)會污染生態(tài)專業(yè)委員會主任陳同斌表示，信息公開可以避免很多問題,。但如何保證公開數(shù)據(jù)的真實(shí)性,，這需要相關(guān)部門下工夫。
陳同斌強(qiáng)調(diào),，還要完善相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)體系,。如今國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)不健全且實(shí)施不到位，包括運(yùn)行監(jiān)管,、工程設(shè)計等方面標(biāo)準(zhǔn)缺失,。同時要加強(qiáng)監(jiān)管，提高行業(yè)門檻，必須有些硬性指標(biāo),，要有相應(yīng)的資質(zhì)評定,，并建立合理的獎懲制度和責(zé)任追究制度。在技術(shù)和工程上要把好關(guān),。包括技術(shù)的選擇,、施工要求和運(yùn)營上的監(jiān)管，國家還需要有好的示范工程,�,！ �
陳同斌說：“污泥處理處置行業(yè)的良好發(fā)展取決于政府的決心和機(jī)制的設(shè)置，機(jī)制做得好,，兩三年時間行業(yè)就能得到健康發(fā)展,，機(jī)制不好的話，再過十幾年還是不行,�,！�
