 |
|
| 新華社記者 朱祥 攝 |
|
帶著2000頭豬,、1000只羊和113臺(tái)農(nóng)用機(jī)具，有著“中國(guó)首善”之稱(chēng)的陳光標(biāo)在貴州畢節(jié)市開(kāi)了一場(chǎng)另類(lèi)的個(gè)唱會(huì),。陳光標(biāo)在慈善事業(yè)上屢有驚人之舉,，已被公眾所熟知，贊賞和批評(píng)者各執(zhí)一詞,。支持者認(rèn)為陳光標(biāo)捐出真金白銀,，無(wú)論形式如何干的是“實(shí)在事”。而反對(duì)者則對(duì)陳光標(biāo)嗤之以鼻,，指其作秀,，有傷社會(huì)風(fēng)氣，甚至質(zhì)疑其借慈善之名經(jīng)商斂財(cái),。
和陳光標(biāo)個(gè)人慈善形成鮮明對(duì)比的是官辦慈善機(jī)構(gòu)在一系列丑聞后面臨的信任危機(jī)和民間慈善機(jī)構(gòu)舉步維艱的生存境地,。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，去行政化,、法制化和規(guī)范化應(yīng)該是慈善機(jī)構(gòu)今后發(fā)展遵循的原則,，也將是民間慈善事業(yè)最終的發(fā)展方向。
陳光標(biāo)式高調(diào)慈善越挫越勇
9月25日晚,，貴州省畢節(jié)市政府門(mén)前廣場(chǎng),，一身白衣體型偏胖的中年男子在舞臺(tái)上深情款款地演唱著《我的中國(guó)心》，臺(tái)下是近萬(wàn)名前來(lái)捧場(chǎng)的當(dāng)?shù)厝罕�,，演唱者不是香港歌手張明敏,，而是有著“中�?guó)首善”之稱(chēng)的陳光標(biāo)。舞臺(tái)背景上“一路慈善一路歌——陳光標(biāo)走進(jìn)畢節(jié)新慈善聯(lián)歡會(huì)”的字樣表明了此次演出的目的,。
當(dāng)天晚上,，陳光標(biāo)宣布捐贈(zèng)給畢節(jié)老百姓2000頭豬、1000只羊和113臺(tái)農(nóng)用機(jī)具,，這些物資全部到達(dá)了演唱會(huì)現(xiàn)場(chǎng),，并戴上了紅色的絲帶,。對(duì)為何到畢節(jié)進(jìn)行捐贈(zèng)，陳光標(biāo)表示,，兩年前因捐贈(zèng)500臺(tái)教學(xué)電腦和兩部商務(wù)車(chē),，成為畢節(jié)市的榮譽(yù)市民。但兩年間感覺(jué)沒(méi)有為畢節(jié)做太多的貢獻(xiàn),，于是,，就在8月初作出了“在畢節(jié)辦慈善個(gè)唱”的決定。
“人類(lèi)已經(jīng)無(wú)法阻止陳光標(biāo)了,！”有網(wǎng)友這樣調(diào)侃陳光標(biāo)此次開(kāi)個(gè)唱捐豬,、羊和農(nóng)用機(jī)具的行為。而之前陳光標(biāo)曾因給災(zāi)民發(fā)放現(xiàn)金引起爭(zhēng)議,，這次他的解釋是,，授人以魚(yú)，不如授人以漁,，一對(duì)公豬母豬現(xiàn)在值兩千多元,，農(nóng)民朋友領(lǐng)回家養(yǎng)上10個(gè)月，生了小豬就能收入幾萬(wàn)塊,，他希望能幫農(nóng)民朋友脫貧致富,。
作為“中國(guó)首善”，陳光標(biāo)生于江蘇省宿遷市泗洪縣天崗湖鄉(xiāng),，一個(gè)貧困之地,。兒時(shí)，他的一個(gè)哥哥和一個(gè)姐姐先后因家庭貧困死于饑餓,，饑餓給陳光標(biāo)留下了恐懼的記憶,，也激發(fā)了他改變命運(yùn)，脫貧致富的想法,。和中國(guó)第一代成功企業(yè)家一樣,，陳光標(biāo)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中幾經(jīng)成敗歷練，風(fēng)雨波折,，最終打造了屬于自己的事業(yè)和財(cái)富,。
如今，作為江蘇黃埔再生能源有限公司掌舵人的陳光標(biāo),，因熱心慈善已成為明星企業(yè)家和媒體關(guān)注的焦點(diǎn),。記者發(fā)現(xiàn)，在江蘇黃埔再生資源利用有限公司官網(wǎng)底部的友情鏈接中,，中國(guó)紅十字會(huì),、中華慈善總會(huì)、中國(guó)光彩基金會(huì)、中國(guó)愛(ài)心公益網(wǎng),、江蘇省紅十字會(huì)赫然在列,，這是其它企業(yè)網(wǎng)站所罕見(jiàn)的。
在慈善事業(yè)上,，陳光標(biāo)一路走來(lái)，榮譽(yù)隨捐贈(zèng)額度一同增加,�,！�2008中國(guó)慈善排行榜”，陳光標(biāo)因在2007年全年共捐出1.81億人民幣居首,，獲得“中國(guó)首善”的稱(chēng)號(hào),；“5.12”汶川大地震發(fā)生后，陳光標(biāo)率領(lǐng)其公司組織的救援隊(duì)伍積極參與救災(zāi),，累計(jì)向?yàn)?zāi)區(qū)捐贈(zèng)款物合計(jì)2130萬(wàn)元,；時(shí)間相隔不到兩年的2010年4月14日，青海省玉樹(shù)藏族自治州玉樹(shù)縣發(fā)生7.1級(jí)地震,，陳光標(biāo)在西寧購(gòu)得21臺(tái)吊機(jī),、推土機(jī)及挖掘機(jī)等救援設(shè)備后，第一時(shí)間抵達(dá)玉樹(shù)縣開(kāi)展救援行動(dòng),。
陳光標(biāo)的行善半徑已延伸至臺(tái)灣地區(qū)甚至鄰國(guó)日本,。今年1月27日，陳光標(biāo)到臺(tái)灣捐獻(xiàn)5億元新臺(tái)幣(約合人民幣1.134億元)救濟(jì)臺(tái)灣低收入家庭及弱勢(shì)族群,；3月11日,，日本發(fā)生里氏9.0級(jí)大地震，陳光標(biāo)在得知日本地震的消息后,，當(dāng)晚乘飛機(jī)轉(zhuǎn)道香港飛赴日本,，參與相關(guān)救災(zāi)工作。求援和行善途中,，陳光標(biāo)不但給當(dāng)?shù)鼐用癜l(fā)放口罩等救災(zāi)物資,，還從廢墟中救出了一名婦女。
在陳光標(biāo)高調(diào)行善時(shí),，他也曾表示,，很多企業(yè)家在做慈善時(shí)有“三怕”：一怕捐款之后稅務(wù)部門(mén)查賬；二怕當(dāng)?shù)卣块T(mén)“化緣”,；三怕各種各樣的上門(mén)求助者,。
熱心慈善的壯舉為陳光標(biāo)帶來(lái)了稱(chēng)贊和掌聲，“中國(guó)首善”的榮譽(yù)光環(huán)更是讓這位企業(yè)家成為輿論的焦點(diǎn)和媒體追逐的對(duì)象,。在網(wǎng)上,，有人戲稱(chēng)陳光標(biāo)為“民間民政部長(zhǎng)”。
但同時(shí),，陳光標(biāo)高調(diào)行善的方式卻遭到了很多的批評(píng)和質(zhì)疑,。2010年1月,，陳光標(biāo)因?yàn)槲鞑控毨У貐^(qū)募集善款，將3300萬(wàn)元人民幣砌成一道錢(qián)墻引起爭(zhēng)議,；在臺(tái)灣派發(fā)5億新臺(tái)幣紅包,，引來(lái)受助者下跪致謝被指責(zé)；在日本救援時(shí)帶攝影團(tuán)隊(duì)拍照被指作秀,。近日,，更是因?yàn)閹ь^倡導(dǎo)低碳綠色出行親手砸掉一輛大排量奔馳車(chē)引發(fā)網(wǎng)友圍觀，不少人指其作秀,、沽名釣譽(yù),。更有甚者，一位網(wǎng)友得知陳光標(biāo)的弟弟在當(dāng)保安,，妹妹在飯店洗碗時(shí),，引用蘇洵《辯奸論》中“凡事之不近人情者，鮮不為大奸慝,�,！毕蜿惞鈽�(biāo)發(fā)難。而陳光標(biāo)式的高調(diào)慈善被相關(guān)人士稱(chēng)為暴力慈善,，傷害個(gè)體尊嚴(yán)和權(quán)利,，與慈善本質(zhì)相違背。
對(duì)于公眾的質(zhì)疑和指責(zé),，陳光標(biāo)同樣高調(diào)地予以回應(yīng)：“面對(duì)國(guó)家突發(fā)災(zāi)難,，我在做什么？指責(zé)我的朋友,，你又在做什么,？我真的希望大家能夠捫心自問(wèn)�,！标惞鈽�(biāo)曾以形象的語(yǔ)言描述他的財(cái)富觀：財(cái)富如水,。如果你有一杯水，你可以獨(dú)自享用,；如果你有一桶水,，可以存放家中；但如果你有一條河,，就要學(xué)會(huì)與他人分享,。更有官方媒體稱(chēng)，對(duì)陳光標(biāo)這樣的行善之人,，不妨多份理解,，“高調(diào)行善”不應(yīng)該比“低調(diào)不行善”更受到質(zhì)疑，慈善事業(yè)的制度缺陷不應(yīng)該由個(gè)人“買(mǎi)單”。
一樣的慈善 不一樣方式和效果
美國(guó)人卡耐基曾有言,，在巨富中死去是一種恥辱,。2010年6月，比爾·蓋茨和巴菲特發(fā)起了一項(xiàng)名為“捐款誓言”的認(rèn)捐倡議,，并得到美國(guó)40個(gè)超級(jí)富豪家庭的支持,，并承諾在有生之年或身后把至少一半的財(cái)富捐獻(xiàn)給慈善事業(yè)以回報(bào)社會(huì)。其中,，簽名者包括洛克菲勒家族掌門(mén)人大衛(wèi)·洛克菲勒,、花旗集團(tuán)前董事長(zhǎng)桑迪·韋爾、酒店業(yè)巨頭希爾頓等人,。但此項(xiàng)承諾并不具備法律效應(yīng)，即便承諾方屆時(shí)反悔,，或因其他原因未能履行承諾,，也不需承擔(dān)法律責(zé)任。
隨后,，兩人前往中國(guó),，于當(dāng)年9月29日在北京昌平拉斐特城堡莊園舉辦了一場(chǎng)慈善晚宴，至少邀請(qǐng)了50位中國(guó)富豪參加,。由于擔(dān)心被勸捐,，盡管請(qǐng)柬上已經(jīng)寫(xiě)明嘉賓無(wú)需做出捐款承諾、且不會(huì)有媒體參與報(bào)道,，仍有少數(shù)人拒絕了出席晚宴的邀請(qǐng),。
作為受邀嘉賓之一，陳光標(biāo)則用一份“厚禮”回應(yīng)了蓋茨和巴菲特的這次中國(guó)慈善之旅,。他在致蓋茨和巴菲特的一封公開(kāi)信中稱(chēng)：“將做第一個(gè)響應(yīng)并支持你們行動(dòng)的中國(guó)企業(yè)家,。在我離開(kāi)這個(gè)世界的時(shí)候，將不是捐出一半財(cái)富,，而是‘裸捐’——向慈善機(jī)構(gòu)捐出自己的全部財(cái)產(chǎn),。這也是我給你們兩位先生中國(guó)之行的見(jiàn)面禮�,！�
對(duì)于中國(guó)富豪慈善積極性不高的原因,，陳光標(biāo)曾表示，一是許多富豪是第一代創(chuàng)業(yè)者,，剛剛從貧困中走出來(lái),，還沒(méi)有形成很強(qiáng)的做慈善的自覺(jué)意識(shí)。二是對(duì)慈善事業(yè)的宣傳和傳播不夠,，有不少人做了大量慈善工作,，但社會(huì)上未必知道；三是也有一些富豪捐了款后，不愿意宣傳,，害怕帶來(lái)更多的麻煩,，比如稅務(wù)檢查、被要求捐款等,。
而此次陳光標(biāo)高調(diào)宣布“裸捐”又觸動(dòng)民眾敏感神經(jīng),，再次被推倒輿論的風(fēng)口浪尖，招致很多人的質(zhì)疑和謾罵,。有人稱(chēng)其“別有用心”,。原民政部社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司司長(zhǎng)、北京師范大學(xué)壹基金公益研究院院長(zhǎng)王振耀在接受媒體采訪時(shí)表示不解,，“我們對(duì)得起陳光標(biāo)嗎,？我們對(duì)得起陳發(fā)樹(shù)嗎？每當(dāng)有人站出來(lái)捐獻(xiàn),，媒體和民間總是充滿了對(duì)這個(gè)人道德質(zhì)疑的聲音,。只有善意的壓力才會(huì)促進(jìn)慈善，這種惡意的揣測(cè)只會(huì)打壓慈善心,�,！�
盡管從事慈善的最終目標(biāo)相同，但陳光標(biāo)和蓋茨,、巴菲特的行善方式卻大不相同,。巴菲特通過(guò)捐贈(zèng)蓋茨成立的蓋茨基金會(huì)這一非政府公益組織，為相關(guān)公益慈善項(xiàng)目提供資金支持,，與政府無(wú)關(guān),，與微軟公司無(wú)關(guān)，公益性彰顯,。同時(shí),，蓋茨基金會(huì)由專(zhuān)業(yè)工作人員運(yùn)行，并由會(huì)計(jì)事務(wù)所畢馬威審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表和年度活動(dòng)報(bào)告,，運(yùn)行規(guī)范并接受社會(huì)和媒體的監(jiān)督,。蓋茨基金會(huì)得以良好運(yùn)行的原因除完善的法律法規(guī)和制度規(guī)范外，成熟的社會(huì)慈善文化也是重要原因,。
比較而言,，陳光標(biāo)從事慈善主要是通過(guò)動(dòng)用公司的財(cái)力和人力直接向被捐助對(duì)象捐贈(zèng)現(xiàn)金或?qū)嵨铮柚鷮?duì)象具有隨意性且捐贈(zèng)財(cái)物數(shù)量難以統(tǒng)計(jì),。同時(shí),，由于其慈善行為和政商聯(lián)系緊密，成為遭受外界詬病的理由之一,。曾有媒體質(zhì)疑其“詐捐”和借慈善名目經(jīng)商斂財(cái),。
當(dāng)陳光標(biāo)的高調(diào)慈善行為刺激公眾眼球的同時(shí),，一個(gè)叫做“郭美美”的女孩讓中國(guó)紅十字會(huì)美不起來(lái)。今年6月20日,，新浪微博上一個(gè)名叫“郭美美Baby”的網(wǎng)友頗受關(guān)注,，因?yàn)檫@個(gè)自稱(chēng)“住大別墅，開(kāi)瑪莎拉蒂”的20歲女孩,，其認(rèn)證身份居然是“中國(guó)紅十字會(huì)商業(yè)總經(jīng)理”,，中國(guó)紅十字會(huì)自此陷入輿論的風(fēng)口浪尖，批評(píng)和質(zhì)疑迅速涌來(lái),。
盡管中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)隨后發(fā)表公開(kāi)聲明表示“郭美美”與紅十字會(huì)無(wú)關(guān),，但其中復(fù)雜的人物關(guān)系和利益糾葛造成的負(fù)面影響使中國(guó)紅十字會(huì)的正面形象遭到巨大削弱。無(wú)獨(dú)有偶,，其后接連發(fā)生的慈善總會(huì)“尚德詐捐門(mén)”,、青基會(huì)“中非希望工程”等事件更是透支著公益慈善機(jī)構(gòu)的權(quán)威性和公信力以及民眾對(duì)其的信任。對(duì)于慈善機(jī)構(gòu)爆發(fā)的一連串丑聞,， 公眾不禁要問(wèn),，他們的捐款是變成災(zāi)民手中的面包，還是郭美美的瑪莎拉蒂,？對(duì)此，有分析人士稱(chēng),，陳光標(biāo)高調(diào)直接捐贈(zèng)現(xiàn)金和實(shí)物的方式正是對(duì)于有關(guān)公益慈善機(jī)構(gòu)的不信任,。
民政部中民慈善捐助信息中心全國(guó)捐贈(zèng)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)顯示， 3～5月,，慈善組織接受捐贈(zèng)總額62.6億元,，而6～8月總額降為8.4億元，降幅86.6%,。地產(chǎn)大鱷潘石屹在微博中感慨：中國(guó)的慈善基金會(huì)遇到了前所未有的信任危機(jī),，如果有大災(zāi)大難發(fā)生，這樣的信任危機(jī),，受苦的就是災(zāi)區(qū)的人們了,。國(guó)家要痛下決心，馬上進(jìn)行慈善體制的改革,，再不能等了,。
體制障礙制約民間慈善發(fā)展
目前在中國(guó)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為首次分配的主導(dǎo)機(jī)制有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步,，但也導(dǎo)致了分配不公,、貧富差距等現(xiàn)象。而以財(cái)政收入為基礎(chǔ)的二次分配,，不能完全承擔(dān)所有公民應(yīng)享有的教育,、醫(yī)療等公共服務(wù)和社會(huì)福利,，社會(huì)保障體系亟待進(jìn)一步完善。因此,，慈善機(jī)構(gòu)等社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起應(yīng)有的職責(zé)和作用,，慈善事業(yè)作為社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，不僅事關(guān)崇高的人道主義事業(yè)能否發(fā)揚(yáng)光大,，還是社會(huì)保障體系的重要組成部分,，其在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中的作用日益凸顯。但由于管理體制和運(yùn)行機(jī)制等原因,，民間慈善機(jī)構(gòu)的發(fā)展壯大一直受到限制和發(fā)展瓶頸,。
根據(jù)國(guó)務(wù)院2004年頒布的《基金會(huì)管理?xiàng)l例》，基金會(huì)分為面向公眾募捐的公募基金會(huì),，和不得面向公眾募捐非公募基金會(huì),。據(jù)了解，公募慈善基金會(huì)一般都有政府背景,，例如：紅十字會(huì),、希望工程等。非公募慈善基金會(huì)都是民間慈善基金會(huì),，多以企業(yè)捐款和特殊組織捐款為主,，如李連杰創(chuàng)立的壹基金等。
在慈善基金的設(shè)立上,，全國(guó)性公募基金會(huì)原始基金不低于800萬(wàn),，地方性公募基金不低于400萬(wàn)，而非公募基金會(huì)不低于200萬(wàn),。在原始資金合格的情況下,，需尋找同意其掛靠的業(yè)務(wù)主管單位，并向業(yè)務(wù)主管單位申請(qǐng)?jiān)O(shè)立,，然后再向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記,，其中全國(guó)性公募基金會(huì)的登記管理機(jī)關(guān)為民政部，地方性公募基金會(huì)對(duì)應(yīng)的是地方民政部門(mén),。最終經(jīng)過(guò)登記管理機(jī)關(guān)出具準(zhǔn)予設(shè)立登記的批文并抄送業(yè)務(wù)主管單位,，在公開(kāi)發(fā)行的報(bào)刊上發(fā)布公告。
以紅十字會(huì),、希望工程為代表的公募基金由于特有的政府背景和可以向全社會(huì)招募的體制優(yōu)勢(shì),，成為中國(guó)慈善事業(yè)有力推動(dòng)者，其在民間的公信力和權(quán)威性不言而喻,。但由于和政府存在天然的聯(lián)系,，許多慈善組織存在行政化和官僚化等弊端。有學(xué)者指出,，政府在慈善組織的管理,、資金募集,、人員組成等方面掌握主導(dǎo)權(quán)。例如,，中華慈善總會(huì)主要是依托于民政部建立;中國(guó)青少年基金會(huì)是從團(tuán)中央分化出來(lái)的;中國(guó)人口福利基金會(huì)脫胎于國(guó)家人口與計(jì)劃生育委員會(huì)等,。
同時(shí)，一些公募慈善基金因運(yùn)行成本高,、效率低下和信息披露不透明等問(wèn)題屢遭社會(huì)詬病,，而這些問(wèn)題也在民間的私募慈善基金上也不同程度得存在�,？梢哉f(shuō),，“郭美美”事件爆發(fā)，是公眾對(duì)慈善基金郁積已久不滿情緒的集中釋放,。對(duì)此,，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和民政部領(lǐng)導(dǎo)都曾明確表態(tài)，要提高慈善機(jī)構(gòu)的透明度,，要完善報(bào)送制度,，建立公共信息平臺(tái)。
而國(guó)外慈善基金由于成立時(shí)間較早,，運(yùn)行成熟,，在輔之完善的法律制度和監(jiān)督，已成為社會(huì)不可或缺的公益組織,。以蓋茨慈善基金為例,，在嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)同時(shí)，及時(shí)披露資金的運(yùn)行情況,，各種慈善項(xiàng)目進(jìn)展報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)告需向社會(huì)公開(kāi)。中國(guó)的民間慈善基金卻由于運(yùn)行機(jī)制和管理體制等原因,，從發(fā)展到壯大,，一路走來(lái)，步履蹣跚,。
2007年4月19日,，“李連杰壹基金計(jì)劃”在北京正式啟動(dòng)，其后,，在汶川地震,、玉樹(shù)地震、云南大旱,、舟曲泥石流災(zāi)害中都發(fā)揮了重要作用,，成為中國(guó)較有影響力的慈善組織。按規(guī)定,，成立民間慈善基金會(huì)必須先找到“掛靠單位”才能獲批,，壹基金最終掛靠中國(guó)紅十字會(huì)名下,，借助中國(guó)紅十字會(huì)的名義向社會(huì)公開(kāi)募捐，但沒(méi)有自己獨(dú)立的公章和獨(dú)立賬戶,，籌得的所有善款都進(jìn)入中國(guó)紅十字總會(huì)下屬的銀行賬戶,，經(jīng)專(zhuān)門(mén)管理委員會(huì)審批才能劃撥善款。
2010年9月12日,，在參加《面對(duì)面》節(jié)目接受主持人柴靜的專(zhuān)訪時(shí),，李連杰曾表示，壹基金是一個(gè)已經(jīng)生了的孩子,，但是沒(méi)有身份證,，身份和法律結(jié)構(gòu)模糊，在遭受公眾質(zhì)疑的同時(shí),，甚至面臨夭折的可能,。早在壹基金成立之初，李連杰和中國(guó)紅十字會(huì)有三年之約,，期限至2010年年底,。后來(lái)，經(jīng)多方努力和相關(guān)配套制度改革,，李連杰壹基金已經(jīng)在深圳市民政局成功注冊(cè)為公募基金會(huì),，成為首個(gè)民間公募慈善基金，也為其他有轉(zhuǎn)型需求的基金和非公募基金會(huì)提供了借鑒意義,。
有分析人士認(rèn)為,，像壹基金這樣的民間慈善組織身份的困境源于政府與民間角色的錯(cuò)位，政府的大包大攬不僅壟斷了民間社會(huì)的職能,，也增加了慈善的成本,。
在民間慈善基金的成立和運(yùn)行中，慈善基金本身和掛靠主管單位之間存在合作關(guān)系的同時(shí),，也存在著各種利益糾葛,，甚至矛盾。民間慈善基金害怕掛靠主管單位行政監(jiān)管過(guò)度,，喪失獨(dú)立性,；掛靠單位顧忌到慈善基金的“民間性”，萬(wàn)一出現(xiàn)政治風(fēng)險(xiǎn)和貪污腐敗,，會(huì)容易激起公憤,，引火燒身�,！奥槎挻蚶莾深^怕”,，兩者之間的關(guān)系可見(jiàn)一斑。
同時(shí),，也有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，公募慈善基金與非公募基金處在一個(gè)不平等的競(jìng)爭(zhēng)格局之中,。因?yàn)橄蚬冀M織捐款可以免稅，而向非公募組織捐款則需要繳納很高的稅金,，這無(wú)疑是一種稅收制度上的歧視,。
8月26日，民政部社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司副司長(zhǎng)徐建中表示,，民政部計(jì)劃將公益慈善類(lèi)組織,，統(tǒng)一從社會(huì)組織中拿出，單獨(dú)由慈善司負(fù)責(zé),，開(kāi)展單獨(dú)的行業(yè)監(jiān)管,。公益慈善類(lèi)組織將首先改變先找“業(yè)務(wù)主管單位”，再到民政部門(mén)登記注冊(cè)的雙頭管理局面,。這也意味著持續(xù)了多年的“雙頭管理體制”邁出實(shí)質(zhì)性的改革之步,。
對(duì)于慈善事業(yè)的未來(lái)之路，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，官辦慈善機(jī)構(gòu)應(yīng)該在不斷去行政化的過(guò)程中增強(qiáng)自身獨(dú)立性,。而民間慈善組織必須得到政策和法律的支持，在降低民間慈善組織注冊(cè)登記門(mén)檻時(shí),，給予其獨(dú)立的公募資格,，并通過(guò)保護(hù)慈善組織及捐贈(zèng)人的合法權(quán)益，完善稅收減免政策,。而民間慈善機(jī)構(gòu)應(yīng)該自覺(jué)接受政府和媒體的監(jiān)督,，建立起規(guī)范的慈善項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制而和信息披露制度。去行政化,、法制化和規(guī)范化是民間慈善今后發(fā)展應(yīng)遵循的原則,，也將是民間慈善事業(yè)最終的發(fā)展方向。
