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歐洲聯(lián)盟一份行業(yè)規(guī)范草案顯示，歐盟有意禁止會計師事務所同時向客戶提供審計業(yè)務和咨詢等非審計業(yè)務,。如果草案獲批,，則意味著會計師事務所在歐洲將被迫放棄非審計業(yè)務，與規(guī)模較小的競爭對手分享審計工作,，失去一個重要財源,。控制歐洲約70%審計市場份額的全球四大會計師事務所德勤,、普華永道,、畢馬威和安永(以下簡稱“四大”)將受到嚴重影響，經(jīng)營模式或需進行重大調整,。
歐盟委員會負責內(nèi)部市場與服務業(yè)的委員米歇爾·巴尼耶負責制定審計業(yè)務相關草案,。據(jù)路透社報道，巴尼耶在草案中提議,，禁止會計師事務所同時向客戶提供審計和非審計業(yè)務,，后者包括咨詢業(yè)務、稅務籌劃,、風險管理,、法律和評估服務。草案寫道：“為強化(執(zhí)業(yè))獨立性和職業(yè)懷疑態(tài)度,，禁止為被審計實體提供非審計服務,，甚至全面禁止提供非審計服務�,！�
巴尼耶認為,，兼辦兩種業(yè)務對會計師事務所獨立性造成不利影響，導致會計師為確保高額報酬而不惜犧牲股東與公眾利益,，滿足被審計實體管理層要求,。草案寫道：“更好的審計與信息量更大的審計報告將增強市場信心，同時令股東了解特定實體相關問題,�,！�
據(jù)悉，一些大型企業(yè)甚至一百多年來一直使用同一家審計機構,。草案所列其他條款包括,，會計師事務所審計同一實體時間不得超過9年；資產(chǎn)負債表上資產(chǎn)數(shù)額超過10億歐元的企業(yè)必須聘用一家“四大”之外的審計機構進行“聯(lián)合審計”,；禁止銀行堅持要求申請貸款的企業(yè)必須經(jīng)過“四大”審計,。
在金融危機期間，一些經(jīng)“四大”審計被認定為狀況良好的銀行遭受了巨大損失,，歐盟認為會計師事務所沒有發(fā)揮應有作用,，自那時起便著手收緊監(jiān)管措施。該草案定于11月遞交歐洲議會討論,，決定是否寫入法律,。一旦寫入法律，條款將對所有歐盟成員具有約束力。
據(jù)歐洲審計官員估計,，全球會計師事務所28%至30%的收入源自法定審計,，如年度財務報表審計，18%源自對被審計實體的非審計業(yè)務,，如咨詢和稅務籌劃等,。
英國《金融時報》認為，這一禁令擊中了大型審計集團業(yè)務模式的要害,，該行業(yè)改革方面的力度遠遠超過了預期水平,。
有業(yè)內(nèi)人士表示，草案對“四大”的不利影響不言而喻,，這些大型機構將忙于游說,，力圖弱化其中強勢條款。
路透社稱,，英國作為“四大”歐洲業(yè)務重地,，可能反對草案中部分過激條款�,！督鹑跁r報》報道稱,，審計是一項穩(wěn)定但緩慢增長的業(yè)務，包括咨詢在內(nèi)的非審計業(yè)務卻占到英國四大會計師事務所收入的2/3左右,，這一比例為歐洲最高,。
有英國審計官員表示，如果草案通過,，“四大”業(yè)務恐不得不分拆,，其市場競爭力可能下降，甚至面臨并購威脅,。英國應要求歐盟慎思,。這不是英國的問題，而是全球的問題,。
還有審計業(yè)內(nèi)人士表示,，巴尼耶的提議并不利于審計可信度，還將削弱審計質量,。審計基于對被審計實體的全面理解,，不能從形式上片面分割。如果一定要切割非審計業(yè)務,，將有損對審計的全面把握,。
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