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歐洲聯(lián)盟一份行業(yè)規(guī)范草案顯示，歐盟有意禁止會(huì)計(jì)師事務(wù)所同時(shí)向客戶提供審計(jì)業(yè)務(wù)和咨詢等非審計(jì)業(yè)務(wù),。如果草案獲批，則意味著會(huì)計(jì)師事務(wù)所在歐洲將被迫放棄非審計(jì)業(yè)務(wù),，與規(guī)模較小的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手分享審計(jì)工作,，失去一個(gè)重要財(cái)源�,？刂茪W洲約70%審計(jì)市場(chǎng)份額的全球四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所德勤,、普華永道、畢馬威和安永(以下簡(jiǎn)稱“四大”)將受到嚴(yán)重影響,，經(jīng)營(yíng)模式或需進(jìn)行重大調(diào)整,。
歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)內(nèi)部市場(chǎng)與服務(wù)業(yè)的委員米歇爾·巴尼耶負(fù)責(zé)制定審計(jì)業(yè)務(wù)相關(guān)草案。據(jù)路透社報(bào)道,，巴尼耶在草案中提議,，禁止會(huì)計(jì)師事務(wù)所同時(shí)向客戶提供審計(jì)和非審計(jì)業(yè)務(wù)，后者包括咨詢業(yè)務(wù),、稅務(wù)籌劃,、風(fēng)險(xiǎn)管理、法律和評(píng)估服務(wù),。草案寫道：“為強(qiáng)化(執(zhí)業(yè))獨(dú)立性和職業(yè)懷疑態(tài)度,，禁止為被審計(jì)實(shí)體提供非審計(jì)服務(wù),，甚至全面禁止提供非審計(jì)服務(wù)�,！�
巴尼耶認(rèn)為,，兼辦兩種業(yè)務(wù)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所獨(dú)立性造成不利影響，導(dǎo)致會(huì)計(jì)師為確保高額報(bào)酬而不惜犧牲股東與公眾利益,，滿足被審計(jì)實(shí)體管理層要求,。草案寫道：“更好的審計(jì)與信息量更大的審計(jì)報(bào)告將增強(qiáng)市場(chǎng)信心，同時(shí)令股東了解特定實(shí)體相關(guān)問(wèn)題,�,！�
據(jù)悉，一些大型企業(yè)甚至一百多年來(lái)一直使用同一家審計(jì)機(jī)構(gòu),。草案所列其他條款包括,，會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)同一實(shí)體時(shí)間不得超過(guò)9年；資產(chǎn)負(fù)債表上資產(chǎn)數(shù)額超過(guò)10億歐元的企業(yè)必須聘用一家“四大”之外的審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行“聯(lián)合審計(jì)”,；禁止銀行堅(jiān)持要求申請(qǐng)貸款的企業(yè)必須經(jīng)過(guò)“四大”審計(jì),。
在金融危機(jī)期間，一些經(jīng)“四大”審計(jì)被認(rèn)定為狀況良好的銀行遭受了巨大損失,，歐盟認(rèn)為會(huì)計(jì)師事務(wù)所沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有作用,，自那時(shí)起便著手收緊監(jiān)管措施。該草案定于11月遞交歐洲議會(huì)討論,，決定是否寫入法律,。一旦寫入法律，條款將對(duì)所有歐盟成員具有約束力,。
據(jù)歐洲審計(jì)官員估計(jì),，全球會(huì)計(jì)師事務(wù)所28%至30%的收入源自法定審計(jì)，如年度財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì),，18%源自對(duì)被審計(jì)實(shí)體的非審計(jì)業(yè)務(wù),，如咨詢和稅務(wù)籌劃等。
英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》認(rèn)為,，這一禁令擊中了大型審計(jì)集團(tuán)業(yè)務(wù)模式的要害,，該行業(yè)改革方面的力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了預(yù)期水平。
有業(yè)內(nèi)人士表示,，草案對(duì)“四大”的不利影響不言而喻,，這些大型機(jī)構(gòu)將忙于游說(shuō)，力圖弱化其中強(qiáng)勢(shì)條款,。
路透社稱,，英國(guó)作為“四大”歐洲業(yè)務(wù)重地，可能反對(duì)草案中部分過(guò)激條款�,！督鹑跁r(shí)報(bào)》報(bào)道稱,，審計(jì)是一項(xiàng)穩(wěn)定但緩慢增長(zhǎng)的業(yè)務(wù)，包括咨詢?cè)趦?nèi)的非審計(jì)業(yè)務(wù)卻占到英國(guó)四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所收入的2/3左右,，這一比例為歐洲最高,。
有英國(guó)審計(jì)官員表示，如果草案通過(guò),，“四大”業(yè)務(wù)恐不得不分拆,，其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力可能下降，甚至面臨并購(gòu)?fù){,。英國(guó)應(yīng)要求歐盟慎思,。這不是英國(guó)的問(wèn)題，而是全球的問(wèn)題,。
還有審計(jì)業(yè)內(nèi)人士表示,，巴尼耶的提議并不利于審計(jì)可信度，還將削弱審計(jì)質(zhì)量,。審計(jì)基于對(duì)被審計(jì)實(shí)體的全面理解,，不能從形式上片面分割。如果一定要切割非審計(jì)業(yè)務(wù),，將有損對(duì)審計(jì)的全面把握,。
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