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遷安黃臺湖風光,。胡景成/攝 |
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首鋼遷鋼車間,。
李俊義/攝 |
“城市是本打開的書”,。一座城市,，總以一種特有的語言，在向我們展現(xiàn)和表述著它獨有的特征,。
遷安因鐵而起,，因鋼而興，是一個典型的靠資源型經(jīng)濟模式支撐發(fā)展的城市,。走進遷安城區(qū),，首先映入眼簾的就是矗立在市標廣場上巨大的“鐵原子”雕塑，作為遷安的標志,，“鐵原子”已深深烙印在每個普通百姓的心中,。
正是這樣一個鋼城，卻在資源型經(jīng)濟轉型的背景下實現(xiàn)了三次跨越,。2010年,，遷安提出“四五”轉型攻堅計劃，著力打造“魅力鋼城,、綠色遷安”,，遷安這座鋼鐵之城開始向歷史之韻、文化之魂,、山水之秀,、現(xiàn)代之氣、文明之風融為一體的魅力之城邁進,。
靠“賣血”發(fā)跡
從市標“鐵原子”,，到市區(qū)公園前的巨型“鐵礦石”，再到遷鋼廠區(qū)內的“熱軋第一卷”,，無不體現(xiàn)著遷安人對鋼鐵的依戀和向往,，鋼鐵已經(jīng)滲透到這座城市的每個角落。
每次路過市區(qū)內的黃臺山公園,，都可以看到門口有一塊重達32.5噸的鐵礦石“雕塑”,，總是有不少市民在此留影。遷安人和鋼鐵的情感,，滲透到這座城市的每個角落,。首鋼遷安鋼鐵公司的廠區(qū)內有一個特殊的雕塑，其主體就是“第一卷熱軋鋼”,，下面的銘文上寫著“成功軋出首鋼第一卷鋼,，圓了首鋼幾代人的夢想”，這也是遷安的夢想,。
遷安這個現(xiàn)有人口72萬的半山區(qū)縣級市歷史源遠流長,，早在舊石器時代晚期，境內灤河沿岸,、爪村一帶就有人類居住,。地處渤海灣內的遷安資源豐富，這里現(xiàn)已探明的礦藏有鐵,、銅,、鎂、金和石灰石,、白云石,、膨潤土等20余種，其中鐵礦石儲量達27.2億噸,�,！拌F遷安”的美譽早已被寫入了中學教科書。早在1958年,，首鋼就在此建立了礦業(yè)公司,，遷安西部形成了百里礦區(qū)，亞洲最大的露天鐵礦就坐落在這里,。年產(chǎn)1000萬噸的鐵精粉產(chǎn)量讓遷安連續(xù)15年位居全國縣級地方鐵礦首位,。
1984年胡耀邦同志視察遷安，提出“解放思想,、提前致富”的要求,，遷安人民經(jīng)歷了一次思想的大洗禮、大解放，大辦“三個工廠”(以鐵礦資源開發(fā)為重點的黑色工廠,、以山灘資源開發(fā)為重點的綠色工廠和以勞動力資源開發(fā)為重點的家庭工廠),，結束了“端著金飯碗要飯吃、站在搖錢樹下沒錢花”的歷史,，這也是遷安的第一次轉型,。但是像這樣一直只是靠出售鐵精粉獲得微薄利潤，當?shù)赜凶R之士心疼地稱之為“賣血”
隨著首鋼搬遷來到了遷安,，自2003年開始遷安開始了第二次大轉型,，遷安開始從“鐵遷安”向“鋼鐵遷安”轉變，改寫了一直以來靠買資源為生的歷史,。到2006年底,，遷安地方鋼鐵形成了1130萬噸鐵、1160萬噸鋼,、600萬噸材的生產(chǎn)能力,，一個以200萬噸鋼聯(lián)為龍頭，以地方鋼鐵企業(yè)為骨架,，一個新的國家級鋼鐵基地正在遷安形成,。
從“鐵遷安”到“鋼鐵遷安”，雖只一字之差,，卻使古老的遷安獲得了不竭的原動力,，全市財政收入連年翻番：從2002年的6.5億元飆升到2003年的12.5億元，2004年又躍升到21.2億元,，2005年達到33.67億元,，2006年又創(chuàng)新高，達到41.38億元,。
繁榮背后暗藏“隱憂”
到2010年,，遷安的市域綜合經(jīng)濟實力已連續(xù)8年位居河北省縣級30強之首，躋身全國百強縣行列,。依靠資源開發(fā),，遷安完成了財富的積累，構架了經(jīng)濟發(fā)展的基本框架,�,！〉牵a(chǎn)業(yè)結構畸輕畸重,，“一鋼獨大,、大而不強”的產(chǎn)業(yè)結構矛盾日益凸顯；鋼鐵產(chǎn)業(yè)內部布局分散,，產(chǎn)業(yè)集中度低,，產(chǎn)品結構單一；尤其是國家宏觀調控步步跟進，沒有一日放松,；而隨著北京奧運的漸行漸近,，綠色、環(huán)保,、人文等口號不絕于耳……
遷安感到了一種從未有過的壓力,。遷安已經(jīng)到了一個突破原有模式,、加快發(fā)展轉型的重要“拐點”,。因此，要賦予“鋼鐵遷安”新的內涵,，這就是整合資源,，淘汰落后，調整產(chǎn)業(yè)結構,，加快發(fā)展方式的轉變,。于是，打造“魅力鋼城,、綠色遷安”的新目標應運而生,。
2010年6月23日，遷安集中全市人民的意志,，提出了“四五”轉型攻堅的戰(zhàn)略規(guī)劃,，從此開啟了建設“魅力鋼城、綠色遷安”的嶄新征程,。全力實施大城區(qū),、大園區(qū)、大產(chǎn)業(yè),、大交通,、大開放等“五大戰(zhàn)略”轉型攻堅，以精品鋼鐵,、裝備制造,、現(xiàn)代物流作為產(chǎn)業(yè)支柱，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游服務業(yè)為驅動,，形成“三足鼎立、兩翼齊飛”的新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,，科學打造“魅力鋼城,、綠色遷安”，力爭用三年左右的時間“再造一個新遷安”,。
從“一鋼獨大”到“百花齊放”
一年前,，遷安市政府或許還在財政收入下滑而苦惱。而今年1-6月份，遷安就給大家交了一張漂亮的答卷：全市可實現(xiàn)全部財政收入45.5億元,，增長42%,；一般預算收入17.2億元，增長48%,�,？梢钥吹剑瑥摹耙讳摢毚蟆钡健鞍倩R放”,，遷安在經(jīng)歷了轉型的陣痛后化蛹成蝶,。
鋼鐵產(chǎn)業(yè)“變臉”了。短短一年時間,，鋼鐵產(chǎn)業(yè)累計投入87億元,，實施了一大批鏈條延伸、技術改造,、節(jié)能減排項目,，生產(chǎn)方式由過去的“線段”變成了“射線”。整個行業(yè)的裝備水平,、技術水平,、產(chǎn)品檔次有了大幅度的提升。隨著九江型鋼等一批精品鋼鐵項目的加快實施,，高端產(chǎn)品將成為本市鋼鐵企業(yè)的主導,，遷安鋼鐵產(chǎn)業(yè)正在做大做強中，實現(xiàn)由低端到高端,、由初級到精品的“質變”,。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“變身”了。正元集團與丹麥G&M公司合作投資5億元的安全型金屬制罐項目加緊建設,，與芬蘭斯道拉,？恩索公司合作的林紙一體化項目積極推進。投資12億元的潤安建材優(yōu)質浮法玻璃一期,、投資6.5億元的旺佰欣化工公司煤焦油和粗苯精制項目已經(jīng)竣工,，耀華集團投資4.5億元的低輻射鍍膜浮法玻璃項目進展順利。遷安已成為華北地區(qū)重要的煤化工基地和冀東地區(qū)重要的玻璃生產(chǎn)加工基地,。
新興產(chǎn)業(yè)“加速”了,。生物醫(yī)藥、新材料,、新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)捷報頻傳,。重慶天圣藥業(yè)投資3.5億元的大輸液、葵花藥業(yè)投資2億元的技改擴能,、北京英諾特生物制藥投資2.25億元的生化制藥,、百善藥業(yè)投資2.1億元的中藥加工等項目已經(jīng)落地,，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園初具規(guī)模。力通磷酸鐵鋰新能源材料產(chǎn)業(yè)化項目獲國家發(fā)改委資金支持,。
不僅如此,，在各種扶持政策的鼓舞下，民間投資更趨活躍,，也鼓勵了民營企業(yè)家發(fā)展的積極性,。九江線材承建了地方高速公路工程，實施了奧體中心工程,；鑫達鋼鐵投資5.9億元謀劃實施了王府大酒店項目,；多年的礦老板李民投資15億元，搞起了40萬噸硅鋼和20萬噸鍍錫板項目,；從事商貿的葉金寶與美國嘉吉公司合作搞起了鋼鐵物流,、剪切項目；商貿流通能人柳彥庭實施了200萬噸冷軋鍍鋅板項目,；龍山藥業(yè)董事長蘭玉岐成功與百善藥業(yè)攜手，從未涉足過城市建設的任建軍積極參與了“四點八村”城中村改造,。
伴隨多元化投資機制的形成,，城市建設的投融資機制變得更加市場化了。為破解制約城市發(fā)展的資金難題,，遷安一舉打破城市基礎建設全部由政府出資的模式,，組建了工業(yè)投資公司、城鄉(xiāng)建設投資管理公司和土地礦產(chǎn)資源開發(fā)公司,，已累計融資43億元用于城市和重點工程建設,。采取BOT的模式，啟動了投資28億元的京秦高速遷安支線工程,；采取BT的模式,，投資5億元實施了燕山大路南延工程；引入民資,，實施灤河綜合開發(fā)工程,，使這一投資近百億工程順利啟動。
“四城”建設引領經(jīng)濟轉型升級
連續(xù)8年位居河北首強的遷安市,，在轉型中尋求新的突破,。提出建設“品質靚城、產(chǎn)業(yè)新城,、生態(tài)綠城,、創(chuàng)新智城”，以“四城”創(chuàng)建引領經(jīng)濟發(fā)展方式轉變,。截至今年7月底,，遷安財政收入達到52億元,，同比增長40.1%，全市累計完成固定資產(chǎn)投資177.5億元,，同比增長47.7%,。
“十一五”期間,，遷安市依托豐富的鐵礦資源優(yōu)勢,，以鋼鐵產(chǎn)業(yè)為支撐的資源型經(jīng)濟使全市綜合經(jīng)濟實力連續(xù)8年位居河北首強，全國縣域經(jīng)濟基本競爭力由2001年第一屆的84位,，上升到第九屆的24位,。但這種以資源型經(jīng)濟為支撐的發(fā)展模式也使遷安付出了沉重的代價：生態(tài)環(huán)境惡化、資源無序利用,、高耗能產(chǎn)業(yè)突出等諸多社會問題凸顯,。特別是2008年的國際金融危機，使該市“一鋼獨大,、大而不強”的產(chǎn)業(yè)結構矛盾暴露無遺,。2010年，面對經(jīng)濟增長緩慢,、財政收入下滑的嚴峻形勢,，該市市委、市政府在充分調查研究,、廣泛征求各方面意見基礎上,，提出了以“四城”建設引領經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。
據(jù)了解,，“四城”建設扭轉遷安經(jīng)濟發(fā)展格局,。建設融“歷史之韻、山水之秀,、文化之魂,、現(xiàn)代之氣、文明之風”于一體,；產(chǎn)業(yè)新城以精品鋼鐵,、裝備制造、現(xiàn)代物流作為產(chǎn)業(yè)支柱,；以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游服務業(yè)為驅動，形成“三足鼎立,、兩翼齊飛”的新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,。在生態(tài)綠城建設上，在全市大力開展“四環(huán)”,、“四院”,、“三沿”,、“兩山”植綠工程。
遷安的城市建設飛速發(fā)展,。圍繞省委,、省政府確定的“到2020年遷安城市人口達到80萬”的目標定位，遷安大力實施“城市倍增”計劃,，以“兩軸兩帶”為龍頭,，加快主城區(qū)、河南區(qū)和濱河新城建設,，實施了奧體中心,、黃臺山公園擴建、灤河綜合大開發(fā),、“四點八村”安置樓等68個項目,，總投資達431億元。
另外,，遷安實施了瑞陽生態(tài)大觀園,、白羊峪現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)示范園等12個項目，總投資達6億元,。旅游服務業(yè)的戰(zhàn)略地位逐步提升,，總投資17.3億元，實施了白羊峪長城旅游區(qū)提升,、山葉口旅游開發(fā)等11個項目，一批主題鮮明,、特色突出的旅游景區(qū)正成為遷安靚麗的名片,。
