9月21日,，希臘內(nèi)閣宣布新的經(jīng)濟(jì)緊縮政策，包括裁減國(guó)營(yíng)企業(yè)人員,，削減退休金,，降低個(gè)稅起征點(diǎn)等,。一名官員透露，今年將有3萬(wàn)名公務(wù)員停職并只能領(lǐng)取部分薪水,，政府還將削減每月1200歐元以上的養(yǎng)老金以及55歲以下公民的福利,。
希臘政府希望此舉能恢復(fù)國(guó)際債權(quán)人的信心，繼續(xù)提供融資,，避免債務(wù)違約,。但希臘民眾對(duì)這些措施并不買賬，在他們看來(lái),，這些措施只會(huì)讓他們困頓的生活雪上加霜,。
22日，上萬(wàn)名希臘工人涌上雅典街頭進(jìn)行大罷工,，抗議政府宣布的一系列新緊縮政策,。24小時(shí)的大罷工，使得首都多條道路癱瘓,，希臘機(jī)場(chǎng)近百架航班延誤,，數(shù)十架航班取消……希臘民眾采取多種方式，捍衛(wèi)搖搖欲墜的高福利,。
出國(guó)旅游成為奢望
希臘公民喬安娜表示,，在希臘，一個(gè)普通四口之家每個(gè)月需要1300歐元來(lái)生活。然而,，希臘民眾的平均月薪僅有500歐元�,，F(xiàn)在物價(jià)高企，賦稅繁多,，民眾很難承擔(dān)生活的重?fù)?dān),。
喬安娜是一名普通的希臘公民，一家五口住在希臘北部城市塞薩洛尼基,。喬安娜的父親是一名工程師,，母親經(jīng)營(yíng)著一家婚紗店，家庭條件在當(dāng)?shù)厣袑僦械取?BR> 然而,，這樣一個(gè)中等收入的家庭在債務(wù)危機(jī)的影響下,，生活已開始出現(xiàn)困難。喬安娜日前對(duì)本報(bào)記者表示,，債務(wù)危機(jī)發(fā)生后,，父親的薪水被削減了1000歐元，母親的婚紗店效益也越來(lái)越差,，但他們每年還要支付8000歐元的養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn),。
喬安娜向記者提供的一份希臘國(guó)會(huì)議員透露的資料顯示，在希臘,，一個(gè)普通四口之家每個(gè)月需要950歐元來(lái)應(yīng)付日常所需,，租住一間75平米的公寓每月租金至少300歐元，電費(fèi)大概45歐元,，還不包括水費(fèi)和電話費(fèi),。然而，希臘民眾的平均月薪僅有500歐元,。喬安娜表示,，現(xiàn)在物價(jià)高企，賦稅繁多,，民眾很難承擔(dān)生活的重?fù)?dān),。
喬安娜的鄰居德米崔今年37歲，是一家門窗生產(chǎn)工廠的工人,。2009年以前，德米崔月薪1200歐元,，一周工作6天,，每天工作8個(gè)小時(shí)。希臘債務(wù)危機(jī)爆發(fā)后,，工廠效益下滑,，開始大量裁員并縮短生產(chǎn)時(shí)間。現(xiàn)在德米崔一周工作5天，每天只工作5個(gè)小時(shí),，工資降到750歐元,。德米崔的妻子曾是一名理發(fā)師，去年失業(yè),，現(xiàn)在家里兩個(gè)孩子都在上小學(xué),，家里唯一的經(jīng)濟(jì)來(lái)源就是德米崔每個(gè)月微薄的工資，這種家庭在希臘非常典型,。
過(guò)去,，德米崔一家每年都會(huì)出國(guó)旅游，但這種休閑現(xiàn)在已經(jīng)成為一種奢望,。因?yàn)槲飪r(jià)上升,，德米崔甚至買不起超市的生活用品，他每個(gè)月不得不驅(qū)車2個(gè)小時(shí),，前往保加利亞購(gòu)買食物和衣服,。德米崔的兩個(gè)孩子以前還能在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)外語(yǔ)，但現(xiàn)在也不得不放棄,�,！罢�(jīng)承諾孩子們能接受全日制教育，但因?yàn)樨?cái)政緊縮政策,，他們現(xiàn)在每天只上半天學(xué),。”德米崔說(shuō),。
政府不再建立新學(xué)校,，關(guān)閉了近800所校園圖書館，甚至向5到18歲的孩子發(fā)放教學(xué)光盤,，取代成本更高的書本,。德米崔氣憤地說(shuō)，“我們不奢望過(guò)富翁的日子,，但是現(xiàn)在連孩子們接受教育的機(jī)會(huì)都被剝奪了,。”
高福利透支國(guó)家未來(lái)
在希臘,，公務(wù)員屬于享有豁免權(quán)的“鐵飯碗”,，不會(huì)被“炒魷魚”�,！斑^(guò)去,，人們寧可在希臘當(dāng)一名公務(wù)員，也不愿意去華爾街,�,！�
與當(dāng)前的困境形成鮮明對(duì)比的是,，希臘人曾經(jīng)過(guò)著令人“艷羨”的生活。據(jù)悉,，希臘一名普通港口工人,，即使是初級(jí)技工月薪也能達(dá)到3000至10000歐元。作為福利,，他們一年可以領(lǐng)取14個(gè)月工資,，每年還能享受最長(zhǎng)6周的帶薪假期。
參加9月22日罷工示威的地鐵工人吉奧尼斯說(shuō)：“過(guò)去,，人們寧可在希臘當(dāng)一名公務(wù)員,，也不愿意去華爾街�,！痹谙ＥD,，公務(wù)員屬于享有豁免權(quán)的“鐵飯碗”，不僅不會(huì)被“炒魷魚”,，如果他們?cè)敢猓?0歲就能退休并領(lǐng)取退休金,。公務(wù)員除了工資，每個(gè)月還能領(lǐng)取最高達(dá)1300歐元的額外獎(jiǎng)金,，如果他們掌握了電腦,、外語(yǔ)等技術(shù)，還能享受額外津貼,。
高福利,，為希臘債務(wù)危機(jī)埋下了伏筆。2001年,，希臘加入歐元區(qū),，而德國(guó)媒體卻將希臘稱為歐元區(qū)的“第三世界”。加入歐元區(qū)后,，貨幣一體化導(dǎo)致希臘物價(jià)迅速上升,，希臘淪為歐元區(qū)這個(gè)木桶的一塊短板。
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不足的情況下,，希臘各政黨為了贏得選民支持,，盲目討好民眾，效仿其他富裕國(guó)家,，向選民許諾高福利,，政府和民眾都過(guò)著高福利高消費(fèi)的日子。據(jù)報(bào)道,，希臘人均擁有5張信用卡,，民眾都在提前消費(fèi)。美國(guó)媒體甚至用“賺士兵工資,，過(guò)皇帝日子”來(lái)形容希臘民眾的借貸生活,，整個(gè)國(guó)家消費(fèi)支出的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)收入增長(zhǎng)的速度。
2009年12月11日,，希臘政府自揭老底,，宣布國(guó)家負(fù)債高達(dá)3000億歐元，創(chuàng)下歷史最高記錄,。據(jù)稱,，如果由1130萬(wàn)希臘公民為這筆巨額債務(wù)買單，希臘人均負(fù)債高達(dá)2.67萬(wàn)歐元,。
2009年12月,，惠譽(yù)、標(biāo)準(zhǔn)普爾及穆迪等全球三大評(píng)級(jí)公司相繼下調(diào)希臘主權(quán)評(píng)級(jí),，致使希臘陷入財(cái)政危機(jī),，歐元兌美元大幅下跌，希臘的債務(wù)危機(jī)正式揭開序幕,。
債臺(tái)高筑狂砍福利
希臘財(cái)長(zhǎng)維尼澤羅斯說(shuō)：“這些措施必然引起人們的反抗,，我們不能在沒有喂飽的牛身上擠牛奶�,！�
債務(wù)危機(jī)爆發(fā)后,，深陷泥淖的希臘政府，在國(guó)際上開始向歐盟和國(guó)際貨幣基金組織求救,，國(guó)內(nèi)也開始采取緊縮開支,，削減民眾福利政策。
2010年5月,，國(guó)際貨幣基金組織和歐盟決定向希臘伸出援助之手,，但卻開出苛刻的福利制度改革條款。政府必須恢復(fù)對(duì)高額養(yǎng)老金征稅,，第13和14個(gè)月的養(yǎng)老金不能超過(guò)800歐元等13項(xiàng)規(guī)定,，希臘全盤接受。
此外,，希臘還通過(guò)了《福利改革法案》,。法案規(guī)定，公務(wù)員至少三年內(nèi)禁止加薪,，企業(yè)裁員的遣散費(fèi)將遭削減,。女性退休年齡將與男性一致，從62歲提高到65歲,。民眾退休后如想領(lǐng)取全額退休金,，必須先繳納40年社保稅。除勞工和社會(huì)保障改革外,，希臘政府還提高了增值稅,、燃油稅,、酒精和煙草稅等稅收。
為了實(shí)現(xiàn)2012年之前削減300億歐元預(yù)算的目標(biāo),，2011年9月21日,，希臘宣布了更加嚴(yán)苛的福利削減計(jì)劃。每月養(yǎng)老金在1200歐元以上的,，金額將削減20%,。個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)也由年收入8000歐元下調(diào)至5000歐元。
喬安娜介紹,，現(xiàn)在最低的退休金每個(gè)月只有345歐元,。她還為記者算了一筆賬，2008年時(shí),，如果一個(gè)家庭的年收入是1.2萬(wàn)歐元,，則不需要繳納任何稅費(fèi)，今年,，個(gè)人所得稅的下限已經(jīng)下降至5000歐元,，如果年收入在1.2萬(wàn)歐元?jiǎng)t要繳納400歐元的稅。
希臘財(cái)政部長(zhǎng)艾文格拉斯·維尼澤羅斯說(shuō)：“這些措施必然引起人們的反抗,，我們不能在沒有喂飽的牛身上擠牛奶,。”
不堪重負(fù)遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)
喬安娜說(shuō),，“大家普遍相信,，希臘經(jīng)濟(jì)未來(lái)5年都不會(huì)好轉(zhuǎn)，社會(huì)福利只會(huì)越來(lái)越差……一些朋友已經(jīng)開始離開希臘另謀出路,�,！�
沉重的生活負(fù)擔(dān)，糟糕的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),，讓希臘民眾對(duì)未來(lái)充滿懷疑,。喬安娜擔(dān)憂地說(shuō)：“困難已經(jīng)將人們逼到了生活的邊緣，大家普遍相信,，希臘經(jīng)濟(jì)未來(lái)5年都不會(huì)好轉(zhuǎn),，社會(huì)福利只會(huì)越來(lái)越差，局勢(shì)會(huì)更糟糕,�,！彼f(shuō)，很多朋友已經(jīng)在盤算著離開希臘,，因?yàn)樗麄冊(cè)趪?guó)內(nèi)根本找不到工作,。
喬安娜的朋友埃里克斯在大學(xué)攻讀平面設(shè)計(jì)專業(yè)，2010年12月畢業(yè)后,，卻只能在一家私立醫(yī)院擔(dān)任熱線話務(wù)員,。這是埃里克斯唯一能找到的工作,，今年他已經(jīng)經(jīng)歷了兩次降薪。埃里克斯不知道在他被炒魷魚之前,，這種情況還要持續(xù)多久,。喬安娜說(shuō)：“很多人都對(duì)新的福利政策怨聲載道，只是迫于生存壓力不敢參加罷工示威,，因?yàn)楹ε聛G掉唯一的工作�,！�
6個(gè)月前,，喬安娜的另一個(gè)朋友特拉斯里迪斯舉家搬遷到了瑞典。29歲的特拉斯里迪斯擁有雙碩士學(xué)位,，掌握了5門語(yǔ)言,，碩士畢業(yè)后，他3年多都找不到工作,。
眼看著朋友紛紛離開家鄉(xiāng),，喬安娜疑惑地說(shuō)：“如果離開希臘，我們何去何從,？意大利,、葡萄牙、西班牙,、德國(guó)都在漩渦的邊緣,，那里的人同樣找不到工作�,！�
分析
削減高福利成歐美潮流
專家認(rèn)為歐債危機(jī)與高福利有關(guān)
隨著希臘債務(wù)危機(jī)愈演愈烈,，歐美大部分國(guó)家都卷入財(cái)務(wù)困境。對(duì)此,，中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所副研究員扈大威認(rèn)為,，歐洲債務(wù)危機(jī)與歐美國(guó)家長(zhǎng)期奉行的高福利政策有關(guān)。
歐元區(qū)緊縮稍顯激進(jìn)
扈大威說(shuō),，金融危機(jī)后,，發(fā)達(dá)國(guó)家公共開支急劇增加，卻只有很少部分用于刺激經(jīng)濟(jì),，救助銀行,。相當(dāng)大的資金被用于失業(yè)救助、社會(huì)保障等各方面福利,，這造成歐洲現(xiàn)在公共債務(wù)居高不下,。
目前，很多歐美國(guó)家已經(jīng)開始?jí)嚎s財(cái)政預(yù)算,，削減福利,。除了希臘,，目前只要債務(wù)問(wèn)題上有壓力的國(guó)家，都會(huì)走削減福利的套路,。英國(guó)財(cái)政大臣早已主動(dòng)削減政府開支,，美國(guó)雖然現(xiàn)在改革力度不大，但按目前債務(wù)發(fā)展的趨勢(shì),，遲早也難逃福利改革,。
“但削減福利的過(guò)程會(huì)非常困難，俗話說(shuō)由儉入奢易,，由奢返儉難,，削減福利，遭遇的政治阻力和社會(huì)反彈會(huì)非常強(qiáng)烈,�,！膘璐笸赋觯瑲W洲國(guó)家政府如果在削減福利上走得太遠(yuǎn),，可能會(huì)丟掉大選,，政府在處理這些問(wèn)題時(shí)，通常比較慎重,，但又不得不削減,，否則會(huì)造成債務(wù)失控。就歐元區(qū)而言,，目前的財(cái)政緊縮政策稍顯激進(jìn),。歐洲期望在兩三年內(nèi)就讓赤字和債務(wù)達(dá)到《穩(wěn)定與增長(zhǎng)公約》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，突然收緊的財(cái)政措施會(huì)打壓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭,，沒有“開源”,，債務(wù)問(wèn)題無(wú)法根治。
聲 音
歐美高福利不會(huì)消失
扈大威認(rèn)為,，目前希臘的外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力非常弱,，對(duì)外出口大幅增長(zhǎng)不現(xiàn)實(shí)，現(xiàn)在只能依靠舉債維持經(jīng)濟(jì),�,！罢缫粋�(gè)欠債的人，不是通過(guò)出去工作掙錢還債,，而只能變賣家產(chǎn)償還,，已經(jīng)到了山窮水盡的地步。這種做法對(duì)希臘國(guó)內(nèi)政治壓力會(huì)非常大,，會(huì)引起民眾示威游行,，造成社會(huì)動(dòng)蕩。”
扈大威強(qiáng)調(diào),，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家基本的社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)仍然比較健全,，福利的水平可能會(huì)下降，但不會(huì)消失,。即便如此,，失業(yè)、福利下降仍然會(huì)對(duì)社會(huì),、心理等方面產(chǎn)生負(fù)面影響,。
“希臘國(guó)庫(kù)空虛的受害者將不會(huì)是債市，而是希臘公共部門的員工,，或者領(lǐng)取社會(huì)福利的人,。而需要對(duì)他們負(fù)責(zé)的只有他們自己的政府�,！�
英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》
“這種強(qiáng)制福利改革是對(duì)民主的刺激，民主制度和福利社會(huì)可能已經(jīng)瀕臨消亡,�,！�
希臘法律專家蒂娜
“我的父親為這個(gè)國(guó)家工作了一輩子，現(xiàn)在卻常常覺得自己的祖國(guó)拋棄了他,�,！�
希臘市民喬安娜
“我們不奢望過(guò)富翁的日子，但孩子們接受教育的機(jī)會(huì)都被剝奪了,�,！�
希臘市民德米崔
