9月22日,，天氣晴好,，黃歷上寫著,，宜修造,，宜動(dòng)土,。
就是這樣的一天,，本該是津保鐵路建設(shè)工地的保定市徐水縣陳莊村卻一片安靜,。這片在6月已經(jīng)拆遷完畢的村莊,，此時(shí)只有一些待清理的磚石瓦礫還在陽光下堆積,，沒有呼來喝去、忙忙碌碌的人,，沒有轟鳴的機(jī)械,，沒有堆得到處都是的鋼筋水泥，荒涼的只剩下塵土,。
這條2010年剛剛獲批,，被稱為連接河北東西交通要道的大通道，在這個(gè)村子里,，已經(jīng)停工近半年,，距天津到保定全線停工也已經(jīng)近4個(gè)月。
“7·23”甬溫線動(dòng)車事故報(bào)告的公布已經(jīng)進(jìn)入倒計(jì)時(shí),。9月20日,，“7·23”事故調(diào)查組成員，北方交大教授唐濤以個(gè)人的觀點(diǎn)反思動(dòng)車事故背后的工期問題,�,！拔蚁胛覀儑�(guó)家現(xiàn)在出的很多事故，都跟工期和速度直接相關(guān),�,！碧茲f,。
唐濤想的和鐵道部完全一樣。事實(shí)上,，今年以來,，全國(guó)鐵路建設(shè)速度大幅放緩，鐵路建設(shè)投資增速逐月降低,，下半年甚至開始負(fù)增長(zhǎng),。動(dòng)車事故后，部分鐵路項(xiàng)目干脆停止建設(shè),。
尷尬的津保鐵路
在保定市徐水縣陳莊村,，徐水縣交通局津保鐵路建設(shè)指揮處一位負(fù)責(zé)人告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者，這里的工作進(jìn)度早在4月初就開始放慢了,�,！暗�6月底，我們這邊拆遷完成以后,，整個(gè)建設(shè)方幾乎都沒人了,。只剩一個(gè)照看器械的人�,！彼f,。
看管器械的人在離交通局不遠(yuǎn)的津保鐵路項(xiàng)目一部駐扎。不過,，停工的時(shí)候,，鐵路建設(shè)基本還沒開始，大規(guī)模施工還沒進(jìn)行,，徐水縣甚至連需要管理的器械都沒有,，這個(gè)項(xiàng)目部常常處于無人狀態(tài)。
不僅是位于徐水縣的項(xiàng)目一部空無一人,，在天津的項(xiàng)目二部也是大門緊鎖,，門口的草長(zhǎng)得又高又茂盛。
2010年12月31日,，津保鐵路有限責(zé)任公司在保定成立,。這是河北省內(nèi)注冊(cè)的第一家鐵路公司，注冊(cè)資金120億元,。津保鐵路總投資229.59億元,，預(yù)計(jì)2013年初開通運(yùn)營(yíng)。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道,，“成立大會(huì)在河北省保定市隆重舉行,。”
盡管2010年3月該項(xiàng)目才獲批,，批復(fù)時(shí)間較晚,，但開工時(shí)間趕在2011年之前,，津保鐵路還是搭上了“十一五”最后一班車。
按照這兩年鐵路建設(shè)發(fā)展慣例來看,，項(xiàng)目動(dòng)工后,，各方會(huì)加緊時(shí)間建設(shè)，以提前完工,。天津政務(wù)網(wǎng)上甚至還出現(xiàn)過津保鐵路2011年底通車的新聞,。
事實(shí)上，由于趕“十一五”末班車,，僅2010年12月,，就有數(shù)十條鐵路同時(shí)開工。但這些所謂的“開工”大多是鏟一鏟土完成奠基儀式,，其征地工作往往還沒開始,。
就在今年4月，霸州市市委書記還專程到津保鐵路施工現(xiàn)場(chǎng),，鼓勵(lì)早日完成拆遷,，對(duì)津保鐵路建設(shè)寄予了厚望。
不過,，事情總不是一帆風(fēng)順的,。
“津保鐵路天津段，全程19.23公里,。從去年開始動(dòng)工修建,，現(xiàn)在工程暫時(shí)擱置，我們的施工人員已經(jīng)全線撤出了,。”負(fù)責(zé)施工的中鐵六局天津鐵建公司一位不愿透露姓名的工作人員說,。
據(jù)介紹,，截至停工時(shí)為止，津保鐵路已完成投資數(shù)十億元,，其中大部分是征地拆遷費(fèi)用,。
鐵路公司很差錢
“業(yè)主說沒有資金了，我們只能撤,�,！鄙鲜龉ぷ魅藛T表示。
缺錢,，是業(yè)主方津保鐵路公司對(duì)施工企業(yè)和地方政府的說辭,。對(duì)保定市政府來說，這種說法讓人難以接受,。
“拆遷費(fèi)用市里面出,，算在鐵路里參股,。但拆遷工作還沒完成，建設(shè)還沒開始,，業(yè)主就說沒有錢,，說建設(shè)資金出資方鐵道部現(xiàn)在不往下?lián)苠X了�,！鄙鲜鲂焖h交通局津保鐵路建設(shè)指揮處負(fù)責(zé)人這樣向《華夏時(shí)報(bào)》記者抱怨,。更郁悶的是，這邊拆遷,，那邊已經(jīng)陸續(xù)開始撤人,。等拆遷基本結(jié)束可以大規(guī)模建設(shè)的時(shí)候，建設(shè)方只剩下一個(gè)人在“看臺(tái)”,。
“聽施工方說,，這種情況好像全國(guó)都有，最近半年鐵路停工項(xiàng)目很多,�,！鄙鲜鲐�(fù)責(zé)人表示。
資金緊張的不光是津保鐵路,，云桂鐵路云南段和合福高鐵同樣因?yàn)槿卞X而停工,。
按照鐵道部公布的投資計(jì)劃，今年投資7000億元,，其中基本建設(shè)投資6000億元,，比上年削減1000億元。從具體投資計(jì)劃安排來看,，每月的投資額與上年同期相比,，增速都在放緩，從七月開始,，正式進(jìn)入負(fù)增長(zhǎng)時(shí)代,。今年前8個(gè)月，全國(guó)完成鐵路基本建設(shè)投資3164.69億元,，同比降低了11.1%,。
“現(xiàn)在鐵道部很少撥錢下去，現(xiàn)在將融資權(quán)下放,，把找錢的壓力分擔(dān)至各企業(yè),。”一位業(yè)內(nèi)人士介紹,。不過,，這樣的方式，讓吃慣了大鍋飯的鐵路企業(yè)和鐵路局壓力驟增,�,！俺啥蓟疖囌驹�(jì)劃年底翻新,，不過近期很少聽到相關(guān)信息了，有可能工程將延后,�,！币晃怀啥艰F路局的工作人員表示。
而在“7·23”事故后,，即使是鐵路相關(guān)的上市公司,，融資也成為一個(gè)大問題。9月19日,，中國(guó)南車再融資,，規(guī)模縮水了20億元,，不得不定于11月7日召開2011年第二次臨時(shí)股東大會(huì),，審議再融資方案等議案。新的再融資方案中發(fā)行對(duì)象為公司控股股東南車集團(tuán)及符合中國(guó)證監(jiān)會(huì)規(guī)定條件的特定對(duì)象,，共計(jì)不超過10名,。社保基金在新方案中顯然已“悄然退場(chǎng)”,。
“動(dòng)車事故后,，鐵路股雖然還是被看好，但跟之前相比,，還是普遍降級(jí)了,。”中信建投分析師李磊表示,。
融資不易,，資金緊張�,！昂枚囗�(xiàng)目都是沒投資就暫時(shí)停工,。我們現(xiàn)在是給錢就建，能停的都停了,�,！鄙鲜鎏旖蜩F建的工作人員說,。但他同時(shí)又表示,，“明面上不說停工，都說項(xiàng)目建設(shè)放緩,，其實(shí)大部分器材和工人都撤出來了,。”他告訴記者,，今年的建設(shè)速度和工程量比前幾年少了好多,�,！艾F(xiàn)在建設(shè)單位、投資方,、鐵道部的資金都很緊張,。”
半年報(bào)顯示,，中國(guó)中鐵上半年經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流為-169.97億元,，而去年同期僅-5.45億元。中國(guó)鐵建今年上半年的現(xiàn)金流下降幅度少于中國(guó)中鐵,，但也達(dá)-125.7億元,，而去年同期為14.2億元。
政策轉(zhuǎn)向
鐵路資金緊張的背后,，則是政策的轉(zhuǎn)向和慘烈事故帶來的陰影,。
今年2月，鐵道部新部長(zhǎng)盛光祖上任,，提出高鐵建設(shè)要“保在建,，上必須，重配套”,，終止了高鐵遍地開花,、大修大建的歷史，鐵路建設(shè)實(shí)際放緩,。
從那時(shí)起,，鐵路公司忽然發(fā)現(xiàn)，錢不好要了,。也是從2月份起,，全國(guó)鐵路投資增速逐月放緩，終于在下半年進(jìn)入負(fù)增長(zhǎng),。背負(fù)著2萬億負(fù)債的鐵道部,，也在年中向下屬單位宣布，以后請(qǐng)自行融資,。
7月21日,，鐵道債遭遇了史上罕見的招標(biāo)未滿的困境：原定發(fā)債200億元，但最終有效投標(biāo)只有187.3億元,，其中超過180億元為該期短融的聯(lián)席主承銷商農(nóng)行和國(guó)開行購(gòu)買,。
隨后，動(dòng)車事故引發(fā)全路安全大檢查,�,！笆聦�(shí)上，大部分鐵路是在安全大檢查時(shí)候停工的。動(dòng)車事故后,，鐵道部要求全路展開對(duì)在建項(xiàng)目安全,、質(zhì)量的檢查，國(guó)務(wù)院也要求還沒開工的鐵路,，重新進(jìn)行安全評(píng)估,。”一位天津鐵路工作人員表示,。鄭渝鐵路,、哈佳客專、鄭徐客專,、海南西環(huán)等項(xiàng)目均在安全大檢查中被延遲建設(shè),。此外，原計(jì)劃年底開通的京武高鐵,，也或?qū)⑼七t到明年開通,。
這名工作人員還透露，在動(dòng)車事故后全國(guó)鐵路安全大檢查導(dǎo)致的大范圍停工之前,，為了確保京滬高鐵按時(shí)開通,，河北和天津不少鐵路線路已暫停建設(shè)�,！熬哞F耗費(fèi)了人力和巨大的物力,，又要求按時(shí)交付，一些站點(diǎn)甚至到現(xiàn)在還有配套工程未完工,。6月修完京滬高鐵,，7月發(fā)生動(dòng)車事故，好多線路還沒來得及復(fù)工,，就被暫時(shí)擱置了,。”他說,。
動(dòng)車事故成為壓死駱駝的最后一根稻草,，實(shí)際已經(jīng)放緩的鐵路建設(shè)再次遭受重?fù)簦踔劣绊懥顺鞘熊壍澜煌ǖ慕ㄔO(shè),。
對(duì)于鄂爾多斯市政府來說,，修建一條連接?xùn)|勝老城區(qū)、康巴什新區(qū)和鄂爾多斯機(jī)場(chǎng)的城市軌道可以促進(jìn)城市發(fā)展,�,！翱梢蕴嵘蛋褪驳貐^(qū)的人氣�,！倍鯛柖嗨故形麄鞑恳晃还賳T介紹,。不過，在動(dòng)車事故以后,，這個(gè)計(jì)劃也被無限延期了,。
城市軌道建設(shè)近期或許還有松動(dòng)的可能，可是對(duì)于鐵路建設(shè)來說,，暫緩建設(shè)的項(xiàng)目中,，有些或?qū)⒂肋h(yuǎn)暫緩下去。
