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由中國(guó)老年學(xué)會(huì)和重慶市政府聯(lián)合舉辦的以“社會(huì)公平和社會(huì)共享”為主題的“全國(guó)農(nóng)村老齡問(wèn)題高峰論壇”9月19日在重慶開幕,，重慶農(nóng)村200萬(wàn)空巢老人將建立養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼機(jī)制,。(《重慶晨報(bào)》9月20日)
一個(gè)調(diào)查顯示,，在低收入家庭,、生活不能自理或半自理的老年人中,，選擇入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老人占65.8%,，而如果政府提供一定的補(bǔ)貼,，老人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)意愿的選擇比例會(huì)發(fā)生變化,，想入住的達(dá)81.7%,�,？梢�(jiàn)，經(jīng)濟(jì)收入是影響老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的主要因素,。在這種情況下,，建立養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度，不僅有利于改善老年人的生活,，而且有利于發(fā)展社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)事業(yè),，可謂一舉多得。
我國(guó)正面臨未富先老的嚴(yán)峻考驗(yàn),。截至2009年底,，我國(guó)老年人達(dá)1.67億人，其中80周歲及以上的高齡老人1899萬(wàn),，占11.4%,，失能老人1036萬(wàn),、半失能老人2123萬(wàn)，共占老年人口總數(shù)的18.9%,，他們不同程度地需要提供護(hù)理照料服務(wù),。然而，與我國(guó)快速步入老齡化社會(huì)不同的是,，我國(guó)在應(yīng)對(duì)未富先老,、人口老齡化問(wèn)題上，還沒(méi)做好充分準(zhǔn)備,。主要體現(xiàn)在,，社會(huì)化的養(yǎng)老服務(wù)體系還沒(méi)完全建立，養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展跟不上人口老齡化發(fā)展的速度,。我國(guó)養(yǎng)老床位總數(shù)僅占全國(guó)老年人口的1.59%,，不僅低于發(fā)達(dá)國(guó)家5%-7%的比例，也低于一些發(fā)展中國(guó)家2%-3%的水平,。一些高齡、獨(dú)居,、失能的老年人養(yǎng)老困難現(xiàn)象突出,，老年生活無(wú)法得到應(yīng)有保障，“空巢”引發(fā)的老年人身心問(wèn)題和疾病增多,。上海的一項(xiàng)調(diào)查表明,，上海有5%～15%的老人經(jīng)常產(chǎn)生害怕、孤獨(dú),、抑郁等心理問(wèn)題,。“出門一把鎖,，進(jìn)門一盞燈”成為“空巢老人”生活的真實(shí)寫照,。一些老人在家中悄然死去，經(jīng)過(guò)好長(zhǎng)時(shí)間才被人發(fā)現(xiàn),。
據(jù)了解,，目前我國(guó)城鄉(xiāng)空巢家庭超過(guò)50%，部分大中城市達(dá)到70%,；農(nóng)村留守老人約4000萬(wàn),，占農(nóng)村老年人口的37%，家庭養(yǎng)老條件明顯缺失,。在家庭養(yǎng)老條件不足的情況下,，推進(jìn)社會(huì)化養(yǎng)老，由社會(huì)機(jī)構(gòu)為老年人提供全面的養(yǎng)老服務(wù),，是一種必然的選擇,。而且,，這也是世界其它國(guó)家解決老年問(wèn)題的成功經(jīng)驗(yàn)。但是,，對(duì)低收入家庭的老年人而言,，如果政府不采取補(bǔ)貼措施，入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或者接受社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)將只是一種奢望,。政府是公共服務(wù)的提供者,，在老年人的生活出現(xiàn)困難時(shí)，給予必要的補(bǔ)貼和幫助,，以保障老年人的基本生活,，是政府的有責(zé)任和義務(wù)。建立養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度的意義在于,，一方面它體現(xiàn)了政府的責(zé)任承擔(dān),，另一方面它通過(guò)政府補(bǔ)貼形式，促進(jìn)社會(huì)化養(yǎng)老體系的繁榮和發(fā)展,。
當(dāng)然,，對(duì)于數(shù)量龐大的老年人群體而言，如何讓老年人老有所養(yǎng),，是擺在全社會(huì)面前一個(gè)嚴(yán)峻的問(wèn)題,，不僅是政府的責(zé)任，也是每個(gè)人的責(zé)任,。建立一起政府主導(dǎo),、市場(chǎng)動(dòng)作、社會(huì)參與和全民支持的社會(huì)化養(yǎng)化體系勢(shì)在必行,。
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