近日,，國家發(fā)改委副主任張曉強(qiáng)在出席2011年夏季達(dá)沃斯論壇時表示,，發(fā)改委正在研究和推進(jìn)成品油價格形成機(jī)制的完善。此前,，發(fā)改委體改司副司長連啟華也曾透露,，新的成品油定價機(jī)制以及階梯電價等資源性產(chǎn)品價格改革將在年內(nèi)推出。也有報道稱,，根據(jù)發(fā)改委向國內(nèi)主要石油公司下發(fā)的有關(guān)征求意見稿,，成品油調(diào)價周期由22個工作日縮短至10天，并擬將成品油定價權(quán)下放,。
對此,，有網(wǎng)民表示，成品油定價確實應(yīng)逐步向市場化邁進(jìn),，在管理機(jī)制不健全的情況下,，短期從調(diào)價周期著手，有利于市場更靈敏地反映國際油價的變動,。而更多網(wǎng)民指出,，無論是調(diào)價周期還是定價權(quán)下放,，目前尚存在一定障礙，成品油定價機(jī)制的市場化切不可慌了手腳,。
現(xiàn)有機(jī)制運行中顯現(xiàn)弊端
我國現(xiàn)行的成品油定價機(jī)制規(guī)定,，國際市場布倫特、迪拜,、辛塔三地原油價格連續(xù)22個工作日移動平均變化正向或負(fù)向超過4%時,，國內(nèi)成品油價格即可相應(yīng)調(diào)整。網(wǎng)民指出,，現(xiàn)有機(jī)制在運行中顯現(xiàn)出不少弊端,，調(diào)價時間滯后刺激了投機(jī)行為，形成國內(nèi)油價易漲難跌的格局,，而縮短調(diào)價周期能使得國內(nèi)油價的變動更貼近市場,。署名“悠悠涔涔”的微博也指出，從短期來看,，國內(nèi)成品油定價周期縮短為10個工作日是一個方面,，另一方面，幅度也可適當(dāng)縮小為2%或3%,。
也有網(wǎng)民對此表示疑慮,。網(wǎng)民“太極人生”指出，淺層次的改革難以做到兩全其美,。把時間縮短到10個工作日,，可能招致民營企業(yè)的反對。因為他們要從兩大公司批出油來再運回去,，時間跨度可能大過油價調(diào)整時間,，給經(jīng)營者留的空間非常小。這需要更多的改革,。
還有網(wǎng)民指出,，定價機(jī)制透明化才是關(guān)鍵。網(wǎng)民“眾志成城”認(rèn)為,，成品油定價機(jī)制計算方法不透明已成為廣為詬病的問題,。其次，還要明晰石油公司的煉油成本以及合理的利潤數(shù)值,。讓人們知道相關(guān)部門對上漲幅度的控制力度以及我國與國際石油公司的距離,，也讓石油公司有動力去提高技術(shù)、降低成本,。另外，成品油定價機(jī)制應(yīng)“控兩端放中間”,，即國際油價過低或過高時,，國家要控制其漲跌幅度,；而在中間價位合理區(qū)間內(nèi)，不需再去干預(yù),。
定價權(quán)下放需打破壟斷
對于成品油定價權(quán)的下放,，有網(wǎng)民指出，下放并不意味著完全由市場定價,，實質(zhì)仍然是按政府的規(guī)矩定價,。也有網(wǎng)民表示，下放的范圍與程度值得期待,，但這并不能解決我國成品油定價機(jī)制的不透明問題,，反而會使企業(yè)“集運動員與裁判員于一身”，從而進(jìn)一步助推高油價,。
網(wǎng)民“吃虧是�,！闭J(rèn)為，必須重視一個前提,，那就是石油企業(yè)相對壟斷的格局要在一定程度上有所改變,，否則下放定價權(quán)容易致使壟斷巨頭操縱價格。反過來看,，壟斷企業(yè)也未必愿意接這個定價權(quán),，因為他們現(xiàn)在本來就處于主體地位，如果再讓他們定價會使之成為眾矢之的,。因此,，如果沒有市場機(jī)制啟動的話，這可能起不到實質(zhì)作用,。
網(wǎng)民“朱春凱”也指出,，下放定價權(quán)的時機(jī)可能尚不成熟。一方面,，我國原油儲備很不齊全,，成品油對外依存度達(dá)54%以上，而且原油進(jìn)口呈急劇擴(kuò)大化趨勢,；另一方面即使將定價權(quán)下放給各大油企,，他們要追求利益的最大化，而不是致力于保障供應(yīng),。
油價市場化還需漸進(jìn)而行
署名“董秀成”的博客指出,，國際石油市場已不完全是供需市場關(guān)系，而增加了金融資本的因素,，我國的外匯儲備往往用于購買低風(fēng)險的國債,，而沒有參與石油金融資本操作，結(jié)果自然是難參與到石油能源的定價體系。而完全的市場化是由企業(yè)根據(jù)原油行情,、生產(chǎn)成本,、市場供需等自行定價，政府只是起監(jiān)管職能,。這是一個龐大系統(tǒng)的工程,，改革的核心也是在現(xiàn)有基礎(chǔ)上逐步實現(xiàn)市場化，但考慮到戰(zhàn)略儲備,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等多重因素,，“十二五”期內(nèi)實現(xiàn)完全的市場化不太現(xiàn)實。
網(wǎng)民“小桔燈”也指出,，油價市場化可謂任重而道遠(yuǎn),，切不可慌了手腳。我國現(xiàn)在的油價跟國際市場的關(guān)系還沒有完全理順,，國內(nèi)成品油交易市場尚未健全,。如果現(xiàn)在突然間快速放開定價市場化，可能會在短時期內(nèi)看到油價一個相對較快上漲的趨勢,，所以定價市場化雖是大趨勢,，但還是要漸進(jìn)而行。
