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“建筑工程招投標(biāo)領(lǐng)域是無(wú)標(biāo)不圍,，無(wú)標(biāo)不串,。”江西省某地級(jí)市招投標(biāo)中心主任李某告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,，當(dāng)前99%的招投標(biāo)項(xiàng)目都不可避免地存在“圍標(biāo)”,、“串標(biāo)”問(wèn)題。
“通過(guò)圍標(biāo)串標(biāo)從招標(biāo)市場(chǎng)上分一杯羹,，是他們的生存之道,。”江西一家建筑企業(yè)熟知“行規(guī)”的人士透露,，目前市場(chǎng)上許多建筑公司都是皮包公司,，這些公司沒(méi)有機(jī)械設(shè)備，沒(méi)有施工隊(duì)伍,，是專(zhuān)業(yè)的圍標(biāo)公司,。他告訴記者，通常情況下,，這類(lèi)企業(yè)在得知某一工程招標(biāo)信息后,，便開(kāi)始忙著從各正規(guī)的建筑企業(yè)租借資質(zhì)，除了支付上千至數(shù)千的租借費(fèi)用之外,，還必須承諾中標(biāo)后給相關(guān)建筑企業(yè)上繳標(biāo)的金額2～3%的管理費(fèi),。
江西省吉安市人民檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防處副處長(zhǎng)劉秋培說(shuō)，除了圍標(biāo)串標(biāo)手段背后,，還衍生出諸多操縱招投標(biāo)的方式：招標(biāo)方通過(guò)“量身定做”設(shè)置門(mén)檻方式排除其他潛在投標(biāo)人,；規(guī)避招投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，將整體項(xiàng)目化整為零或分段實(shí)施,，使之達(dá)不到法定的招標(biāo)工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn),，再通過(guò)直接“邀標(biāo)”方式定標(biāo)；將招標(biāo)工程淪為“釣魚(yú)工程”，投標(biāo)方先通過(guò)很低的價(jià)格競(jìng)標(biāo)成功,，再通過(guò)賄賂等手段通過(guò)招標(biāo)方變更設(shè)計(jì)方案或追加工程量,，從而達(dá)到謀利的目的。
權(quán)力制衡機(jī)制缺失,、監(jiān)管機(jī)構(gòu)的設(shè)置不合理,、法律制度不夠健全、對(duì)違法行為的懲罰力度不夠嚴(yán)厲,，都是招投標(biāo)領(lǐng)域腐敗案件頻發(fā)的原因,。江西省政協(xié)常委李季仁認(rèn)為，監(jiān)督機(jī)制不夠健全,，對(duì)打擊招投標(biāo)活動(dòng)中的圍標(biāo)串標(biāo)行為缺乏必要的監(jiān)督制約,，監(jiān)管不到位，在一些“招拍掛”活動(dòng)中,，監(jiān)督部門(mén)象征性參與監(jiān)督,，使監(jiān)督流于形式，甚至為投機(jī)者披上合法外衣,。
其中,，一方面高利潤(rùn)回報(bào)與串通投標(biāo)低成本之間形成的巨大反差，讓串通投標(biāo)者趨之若鶩,，對(duì)招投標(biāo)違規(guī)一般按中標(biāo)價(jià)5‰至10‰罰款,，與20%以上的高額利潤(rùn)相比只是九牛一毛；另一方面,，現(xiàn)行有關(guān)招投標(biāo)的法律法規(guī)中“原則規(guī)定多,、具體細(xì)則少，禁止規(guī)定多,、配套罰則少,，部門(mén)規(guī)定多、適用規(guī)范少”,，導(dǎo)致一些招投標(biāo)人員涉案后,，用《刑法》又夠不上，按黨紀(jì),、政紀(jì)處理又不符合條件,。
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