云計算作為當前全球炙手可熱的話題,，已經成為未來信息產業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向和推動經濟增長的重要引擎,，它不僅為信息產業(yè)自身的變革和創(chuàng)新提供新的動力，也為傳統(tǒng)產業(yè)升級改造和新興產業(yè)的發(fā)展提供巨大機遇,。專家指出,，席卷全球的云計算熱潮將催生信息產業(yè)新藍圖，為國內企業(yè)提供了不可多得的發(fā)展機遇,，業(yè)界宜及時布局,，科學規(guī)劃，在新一輪全球云計算產業(yè)競爭中搶占市場制高點,。
全球第三次信息技術浪潮
云計算是以虛擬化技術為基礎,、以按需付費為商業(yè)模式,，具備彈性擴展、動態(tài)分配和資源共享等特點的新型網絡化計算模式,。作為新一代信息技術產業(yè)的重要組成部分,，它被看作是繼個人計算機、互聯(lián)網之后的第三次信息技術浪潮,，將引發(fā)全球信息產業(yè)商業(yè)模式的根本性改變,。
自２００６年８月美國Ｇｏｏｇｌｅ公司首席執(zhí)行官埃里克?施密特在搜索引擎大會上首次提出“云計算”概念以來，在全球各大ＩＴ巨頭的努力推動下,，最近五年云計算在全球獲得了飛速發(fā)展,，日益成為信息化建設領域的一大熱點和未來趨勢。
從國際上來看,，Ａｍａｚｏｎ,、Ｇｏｏｇｌｅ、ＩＢＭ,、微軟和Ｙａｈｏｏ 等大公司是云計算的先行者,。亞馬遜于２００７年向開發(fā)者開放了名為“彈性計算機云”的服務，讓小軟件公司可以按需購買亞馬遜數(shù)據中心的處理能力,。Ｇｏｏｇｌｅ當數(shù)最大的云計算的使用者,，其在２００７年１０月在全球宣布了云計劃,。ＩＢＭ在２００７年１１月推出了“藍云”計算平臺,，為客戶帶來即買即用的云計算平臺。２００８年８月,，ＩＢＭ宣布斥資３．６億美元在美國北卡羅來納州建立云計算數(shù)據中心,，同時還將在東京建立一所新的機構，幫助用戶使用云計算基礎設施,。
經過前兩年的普及教育和市場預熱后,，近一年多來云計算開始逐步迎來規(guī)模化發(fā)展階段,。同時全球云計算產業(yè)鏈逐漸成型,，形成了軟硬件平臺提供商、系統(tǒng)集成商,、服務提供商,、應用開發(fā)商的產業(yè)架構，價值鏈上下游各個部分都已經有了自己的代表群體,。面對云計算所蘊含的無限商機,，各大云計算企業(yè)競相推出各自的產品和服務，開始在云計算市場實施“跑馬圈地”運動,。今年４月份,，ＩＢＭ發(fā)布面向大型企業(yè)的云計算軟件Ｓｍａｒｔｃｌｏｕｄ�,。詭椭笮推髽I(yè)將部分業(yè)務實現(xiàn)互聯(lián)網化。戴爾則宣布將投入更大的力度在服務,、解決方案和基于云的交付業(yè)務上,，本財年該項目的投資預算為１０億美元。蘋果公司６月份推出在線存儲云服務ｉＣｌｏｕｄ,，原蘋果首席執(zhí)行官史蒂夫?喬布斯親自登臺介紹了ｉＣｌｏｕｄ,，并將它稱為蘋果的“下一個偉大遠見”。英特爾則于８月份在美國Ｃａｒｎｅｇｉｅ�,。停澹欤欤铮畲髮W新成立了針對云計算與嵌入式運算的兩個研究中心,。
各國政府機構同樣不遺余力地推動云計算產業(yè)發(fā)展。目前,，包括美國,、日本、韓國等在內的國家已將推進云計算納入國家整體發(fā)展戰(zhàn)略,。早在２００９年９月,，美國政府就宣布了一項長期的云計算政策，白宮在２０１０年預算申請文件中將云計算列為促進美國政府技術基礎設施的重要技術,。英國在２００９年１０月率先發(fā)布了《數(shù)字英國報告》,，明確提出政府要建立統(tǒng)一的“政府云”。歐盟委員會今年５月份宣布,，研發(fā)和推廣云計算技術已列入《歐洲２０２０戰(zhàn)略》,，是“歐洲數(shù)字化議程”的重要組成部分。日本迄今也發(fā)布了云計算國家策略,，并于２０１０年初設立了云計算特區(qū),，日本內務部和通信監(jiān)管機構還擬建立一個大規(guī)模的云計算基礎設施，預期在２０１５年完工,，用來支持所有政府運作所需資訊的科技系統(tǒng),。韓國此前也公布了《發(fā)展云計算綜合計劃》，韓國政府決定在２０１４年之前向云計算領域投入約３６億人民幣促進云計算的發(fā)展,。今年５月１１日,，韓國政府表示，為了讓韓國截至２０１５年發(fā)展成為世界云計算強國,，將修改相關法律制度,、組建公共部門云計算電算中心，并推行加強國際競爭力等政策,。
在業(yè)界看來,，云計算之所以成為當前全球關注的焦點和熱點，是因為云計算作為新一代信息技術變革的核心,，將改變ＣＰＵ,、存儲,、服務器、終端,、操作系統(tǒng)及應用軟件的整條信息產業(yè)鏈,，并創(chuàng)造一個數(shù)萬億美元的新型產業(yè)。它使信息技術更加簡單,、易用,，使知識普及成本大幅下降，使人們能夠更好地獲取和使用知識,，能夠更好地支撐工作和生活,。
“在經濟復蘇的背景下，ＩＴ在企業(yè)業(yè)務和競爭能力方面所起的作用開始重新成為關注的焦點,，而云計算也是推動這一趨勢的關鍵因素,。”研究機構ＩＤＣ（國際數(shù)據公司）目前發(fā)布報告指出,，目前大多數(shù)ＩＴ工作都可以通過云模型以基礎架構,、平臺和“應用即服務”的形式得以實現(xiàn)。預計隨著云服務交付模式的日趨成熟,，更高層面的工作（包括業(yè)務流程,、咨詢、設計和管理）也將實現(xiàn)云服務交付模式,。
從概念走向應用 中國已具備云計算發(fā)展基礎
發(fā)展云計算產業(yè)對中國經濟社會發(fā)展同樣將產生重要影響,。它將有利于推動中國信息基礎設施建設和信息化進程，有利于構建更大規(guī)模的生態(tài)系統(tǒng),，提振中國ＩＴ產業(yè),；有利于降低總體擁有成本,，助力綠色ＩＴ和節(jié)能減排,；另外還有利于支撐中小企業(yè)信息化升級，保障國家經濟平穩(wěn)較快發(fā)展,。
《國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的決定》明確提出,，要統(tǒng)籌部署、集中力量,、加快推進包括新一代信息技術產業(yè)在內的七大戰(zhàn)略性新興產業(yè),。作為新一代信息技術的重點發(fā)展領域，云計算將成為新一代信息技術產業(yè)中的支柱領域之一,。
專家認為,，云計算是我國ＩＴ產業(yè)引領全球創(chuàng)新、發(fā)展軟件與服務業(yè)的重大機遇,，也將成為推動我國信息化普及的主流模式,。目前中國的云計算服務市場正處于引入階段,，經過前幾年的市場預熱后，云計算技術在中國正從概念層面逐漸走向應用,。許多研發(fā)公司已經將云計算作為新的戰(zhàn)略核心,，并嘗試探索其企業(yè)級、社會級的應用,。中國擁有世界上數(shù)量最多的中小企業(yè),，云計算的商業(yè)模式剛好為這些中小企業(yè)提供了合適的解決方案，預計將有大量中小企業(yè)將自己的ＩＴ基礎架構遷移到公共云計算平臺上,。
“中國目前已經具備發(fā)展云計算的基礎和條件,。”中華網軟件（中國）董事局主席余翔在接受《經濟參考報》記者采訪時表示,，云計算的一個核心基礎就是網絡,，當下中國的網絡條件總體來說已有很好基礎，尤其是手機等移動設備的保有量以及移動網絡的普及程度快速增長,。而隨著三網融合,、光纖到戶、３Ｇ網絡普及等基礎網絡設施的進一步改善,，云計算將會得到迅速普及,。另外政府正在大力推進的信息化建設，也為云計算的發(fā)展提供了良好環(huán)境,。
正是為推動云計算產業(yè)在國內發(fā)展,，工業(yè)和信息化部與國家發(fā)展改革委２０１０年１０月份聯(lián)合印發(fā)《關于做好云計算服務創(chuàng)新發(fā)展試點示范工作的通知》，確定在北京,、上海,、深圳、杭州,、無錫等五個城市先行開展云計算服務創(chuàng)新發(fā)展試點示范工作,。國家對云計算服務的扶持被認為將會更好的促進云計算在國內的發(fā)展。
在政府的大力扶持下,，近一年來國內多個城市競相涌現(xiàn)出云計算投資熱,。２０１０年９月，北京“祥云工程”行動計劃公布,，首次確立云計算作為“北京戰(zhàn)略性新興產業(yè)的突破口”,。根據規(guī)劃，云計算服務將形成５００億元產業(yè)規(guī)模,，由此帶動云計算產業(yè)鏈形成２０００億元產值,。上海市也頒布了推進云計算產業(yè)發(fā)展行動方案（云海計劃），計劃在３年內培育１０家在國內年經營收入超過億元的云計算企業(yè)，推動百家軟件和信息服務業(yè)企業(yè)向云計算服務轉型,，帶動信息服務業(yè)新增經營收入千億元,。
除此之外，云計算在國內其他多個城市也都呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢,。今年５月下旬,，山東省云計算產業(yè)聯(lián)盟正式成立。７月２１日,，國家超算天津中心,、惠普、騰訊等３５家高新科技企業(yè)在天津成立云計算產業(yè)聯(lián)盟,。８月３日,，深圳云計算產學研聯(lián)盟成立，聯(lián)盟成員將共同推進實施“鯤云計劃”,。
針對當前中國云計算產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,，ＩＤＣ認為，中國云計算市場已經由“播種”進入“開花”階段,。云計算在國內已不僅局限于概念炒作,，一些云計算項目正在切實的實施，并且被更多的用戶使用,，預計２０１１年中國云計算市場將得到進一步發(fā)展,。
ＩＤＣ指出，云計算在國內加速發(fā)展主要體現(xiàn)在幾個方面：一是中央政府的集中投入刺激云計算市場進一步爆發(fā),；二是地方政府爭相扶植云計算產業(yè),；三是城市云的概念受到追捧；四是電信運營商在云計算市場進行實質性的投入,；五是私有云促使虛擬化和綠色ＩＴ進一步發(fā)展,。
據研究機構賽迪顧問預測，２０１０年中國云計算市場規(guī)模達到１６７．３１億元,，未來３年中國云計算市場規(guī)模將從２００９年的９２．２３億元增長到２０１２年的６０６．７８億元,，年均復合增長率８７．４％。
諸多瓶頸亟待突破
專家認為,，整體看來,，當前我國云計算產業(yè)尚處于導入和準備階段，仍面臨許多迫切需要解決的問題和挑戰(zhàn),。
首先，規(guī)范云計算發(fā)展的相關法律,、法規(guī)尚不完善,。在云計算應用模式下，用戶數(shù)據被存入云服務商處，由此將引發(fā)對數(shù)據私密性進行保護的法律問題,，目前尚缺乏相關法律,、法規(guī)對用戶數(shù)據進行有效保護，導致用戶對云計算應用產生顧慮,，這將阻礙云計算應用的開展,。
其次，對適合云計算的應用領域研究梳理不夠,。云計算作為一種新的應用方式和商業(yè)模式,，對其應用的深度和廣度的認識有待進一步加深。當前,，我國云計算應用主要集中在電信,、互聯(lián)網、公共服務平臺等領域,。在金融,、制造、流通和能源等行業(yè),，如何甄別適合云計算的應用領域,，通過某些云計算應用領域帶動傳統(tǒng)產業(yè)的升級改造和業(yè)務模式創(chuàng)新，需進一步研究和梳理,。
再次,，支撐云計算產業(yè)發(fā)展的核心技術亟待突破。與發(fā)達國家相比,，我國云計算技術的起步相對較晚,。目前，我國云計算正呈現(xiàn)出“輕基礎,、重應用”的發(fā)展趨勢,。由于國外企業(yè)對核心技術、基礎設施核心部件的壟斷,，很少有國內企業(yè)進行操作系統(tǒng),、芯片以及底層硬件等基礎技術的開發(fā)，國內只有少數(shù)企業(yè)從事云計算基礎技術的研發(fā),，但產業(yè)化程度不高,，各企業(yè)信息溝通不暢通，業(yè)務關聯(lián)度較低,。在芯片,、高端服務器、存儲,、交換設備,、系統(tǒng)軟件等領域的核心技術亟待突破,，以支撐我國云計算產業(yè)的健康發(fā)展。
另外,，用戶對信息安全擔憂仍是當前中國云計算應用推廣的最大障礙,。云計算安全隱患正隨著云計算應用的不斷深入逐漸顯露出來，在云計算模式下,，資源的集中化放大了安全威脅和風險,，曾經出現(xiàn)的多起云計算服務中斷事故更使得建立并健全云計算安全保障運行體系，成為當前亟待解決的問題,，安全已成為用戶權衡是否向云計算遷移的重要指標之一,。
云計算標準缺失也在一定程度上阻礙著在國內的推廣和應用普及。目前云計算在國際上已成為標準化工作熱點之一,，但多個標準化組織互有交叉和重復,，云計算標準還處于草案規(guī)劃階段，國際上還沒有形成統(tǒng)一的云計算標準體系,。而在國內,，云計算的標準工作雖已啟動，但也還處于起步階段,。市場咨詢機構ＩＤＣ認為,，當前許多和云計算有關的術語、技術接口等仍是“各說各的話”,，不同公司采用不同的技術方案,，導致大量數(shù)據和服務無法在跨公司范圍內轉移、共享,，從而局限了云計算的應用服務范圍,。這也是我國云計算領域面臨的通病。
“云計算是從企業(yè)級層面發(fā)展起來的一項新興技術,，在國內目前它還沒有形成明確的標準”,。上海數(shù)據港投資公司副總裁吳思權日前在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，目前在國際上,，谷歌有自己的一套標準,，亞馬遜有自己的一套標準，大家并不統(tǒng)一�,，F(xiàn)在國內云計算企業(yè)許多正處在打造自身技術的階段,，在此基礎上也有一些企業(yè)的產品正嘗試著逐步走向市場，產業(yè)的發(fā)展需要時間和完善的過程,。
在專家看來,，隨著國內云計算產業(yè)的迅猛發(fā)展，云計算相關國家技術標準的建設需求更顯迫切,。云計算在我國已經生根發(fā)芽,，當前我國各級政府紛紛建設云計算中心,，全國各地都在推進相應的云計算計劃,，但在這如火如荼的建設熱潮中,，人們逐漸發(fā)現(xiàn)云計算發(fā)展存在缺少頂層設計、建設各自為政,、難以發(fā)揮協(xié)同優(yōu)勢等問題,，不符合云計算最大限度共享資源、彈性使用的特征,。
針對當前國內云計算產業(yè)現(xiàn)狀,，全球最大企業(yè)管理軟件供應商ＳＡＰ中國研究院總裁芮祥麟此前在接受《經濟參考報》記者采訪時則表示，云計算正在迎來一輪建設高峰,，但在公共云計算平臺投資火熱的同時,，相關軟件應用商卻普遍遭遇“收費難”的困境。在拓展云計算方面,，國內一些知名軟件集成商目前最困難的還是找不到盈利模式,。
“把硬件平臺搭建起來很容易，也可以搭建很多的平臺,，但是在相關軟件應用層面,，目前則比較薄弱。其中最主要還是因為盈利模式不足,。在云計算模式下,，應用軟件供應商的產品和服務必須擁有大量用戶，通過付費模式把錢收回來,，收回成本一般需要幾年時間,。和國外相比，云計算在中國是完全不同的發(fā)展軌跡,，最大動力來自政府推動,。各地政府在公有云方面做了很多投資，希望借此幫助當?shù)刂行∑髽I(yè)加速信息化步伐,。但目前應用軟件廠商普遍面臨盈利模式困擾,，這也是當前全球云計算產業(yè)的通病�,！避窍轺敕Q,。
產業(yè)發(fā)展需規(guī)劃引導
工業(yè)和信息化部副部長劉利華在８月３１日舉行的“基于安全可控軟硬件產品云計算解決方案推介大會”上表示，云計算前景廣闊,，是信息技術和應用的發(fā)展趨勢,，大力發(fā)展云計算產業(yè)要加強規(guī)劃引導�,！�
劉利華在會上指出,，我國云計算正處于快速發(fā)展階段,，如何促進和規(guī)范云計算產業(yè)發(fā)展，還需要不斷深入研究,。發(fā)展云計算產業(yè),，一要從國家層面加強宏觀規(guī)劃布局，加快標準的研制跟進,，發(fā)揮產業(yè)政策的扶持引導作用,；二是要加大網絡基礎設施建設力度；三要加強網絡與信息安全保障,。
“云計算其實只是以往一些技術的延伸,，目前在推進該產業(yè)發(fā)展時要避免陷入純技術的誤區(qū)，技術要服務于經濟發(fā)展和創(chuàng)造價值,，要找到更好的應用方式,。”針對目前各界熱議的云計算這一新興產業(yè),，東軟集團董事長兼首席執(zhí)行官劉積仁在接受《經濟參考報》記者采訪時如是強調,。
劉積仁指出,，云計算使計算的成本越來越低,，使大家構造一種計算的能力越來越方便。而在云計算這一概念的背后,，目前大家更應該關注的是究竟什么樣的應用更需要云計算技術,，如何才能找到一個更好的應用方式。為此,，他強調,，對于云計算，“一是不要走純技術的誤區(qū),，二是技術要服務于經濟發(fā)展,，讓每個人都能享受到新的技術所帶來的價值，這才是未來云計算發(fā)展的方向,�,！�
對于中國發(fā)展云計算的途徑，中華網軟件（中國）董事局主席余翔建議,，要鼓勵各種軟件提供商的參與,，加快發(fā)展各種基礎網絡，盡快建立產業(yè)的開放標準,，注重信息的安全性和可用性以及建立完善相關法律法規(guī),。
賽迪顧問近期則發(fā)布報告指出，我國應牢牢抓住云計算戰(zhàn)略性機遇,，重構中國在全球ＩＴ產業(yè)格局的地位,。為此,，要準確把握云計算本質，嚴防利益群體利用云計算圈錢圈地,；著力試點示范,，由點到面推進云計算全國統(tǒng)籌規(guī)劃布局；突出資源整合能力,，主抓有國際競爭力的龍頭企業(yè),，形成行業(yè)應用示范,。
賽迪顧問建議,，我國應制定積極的產業(yè)發(fā)展政策與法規(guī)，構建適度寬松的云計算發(fā)展環(huán)境,。嘗試在細分領域建立云計算“特區(qū)”,，引導大規(guī)模的云計算落地應用。提高政府管理精細化程度,，劃分云安全細分領域,，提供分級區(qū)別管理措施。啟動云計算相關立法,，從標準和法律層面保障云計算安全,。積極擴大與國外政府和相關機構合作，推進世界級的中國云計算實踐,。
“目前國內云計算發(fā)展看似熱鬧非凡,，其實真正落地的實際應用乏善可陳，能夠走向國際市場,，占領ＩＴ服務外包市場灘頭的應用就更是鳳毛麟角,。在這個過程中，政府既需要通過特別的政策和規(guī)定促進云計算的發(fā)展,；另一方面,，政府更可以率先使用云計算提供特定的公民服務，成為云平臺和云技術的采購商和云服務的提供商,，推動切實可行的云服務的落地,。”賽迪顧問表示,。
