“邁向現(xiàn)代化，建設(shè)幸福城,�,！痹诮衲�6月召開的江陰市第十二次黨代會(huì)上，未來五年發(fā)展的總目標(biāo)被凝練地概括為這兩句話,。
早在2005年末,，江陰市在江蘇省率先實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)達(dá)標(biāo)后，就提出了建設(shè)幸福江陰的戰(zhàn)略構(gòu)想,。
五年來,，江陰市始終堅(jiān)持“以人民幸福評(píng)估發(fā)展”，一手抓做大經(jīng)濟(jì)“蛋糕”,，一手抓分好利益“蛋糕”,，努力在民生改善中凝聚民心、匯集民力,，共建和諧,、共享幸福。
如今,，“幸福江陰”已經(jīng)成為江陰人民共同的價(jià)值取向,、不竭的精神動(dòng)力，成為江陰獨(dú)具特色的城市名片,。
改善民生從細(xì)節(jié)做起
民生無小事,。多年來,，江陰市堅(jiān)持“民生改善從實(shí)事難事做起，從關(guān)注細(xì)節(jié)入手”,，從普通百姓的衣食住行入手,，不斷滿足人民群眾的各類社會(huì)需求。
民以食為天,。江陰市已借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),，在全市域建立起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，實(shí)現(xiàn)從“農(nóng)田到餐桌”,、從“養(yǎng)殖到市場(chǎng)”的無縫監(jiān)管,，全面筑牢農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“防火墻”。
目前,，該市放心菜基地近10萬(wàn)畝,，所產(chǎn)蔬菜占市區(qū)放心菜供應(yīng)量的40%以上，放心水產(chǎn)品基地6.5萬(wàn)畝,。通過認(rèn)證的無公害農(nóng)產(chǎn)品面積22.95萬(wàn)畝,，占全市食用農(nóng)產(chǎn)品種植面積的65%以上。
8月底,，被拆遷戶張士芳,、吳美英老夫婦，特意制作了2幅“拆遷為人民,、舊城換新顏”的錦旗,，專門送到市住保局和拆遷公司，感謝城建拆遷為他們改善了居住環(huán)境,。
大拆遷才有大建設(shè),，江陰市盡可能將拆遷商品房小區(qū)規(guī)劃在市場(chǎng)前景好的位置，努力讓拆遷工程成為民心工程,。同時(shí),，江陰市積極實(shí)施老小區(qū)改造、平改坡工程,，在全省率先推出公有租賃房,，累計(jì)建成經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房27.7萬(wàn)平方米，
為提高市民出行的滿意度,，江陰市堅(jiān)持“公交優(yōu)先就是市民優(yōu)先”,，完善公交路網(wǎng)、延伸公交線路,，每年新增100輛公交車,；增設(shè)公交站點(diǎn)，加密公交班次,，開辟專用車道,，改建人性化站臺(tái),，實(shí)現(xiàn)村村通公交，率先在全省基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化,，城市公交分擔(dān)率達(dá)到24%,，五年提高了16.7個(gè)百分點(diǎn)。
在交通建設(shè)上,，江陰市還引進(jìn)各類資本設(shè)立人行通口遮陽(yáng)棚、公共自行車交通系統(tǒng)等,。
江陰還不斷完善城鄉(xiāng)醫(yī)療保障體系,，建成以市級(jí)醫(yī)院為龍頭，片區(qū)醫(yī)院為骨干,，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為基礎(chǔ)的醫(yī)療服務(wù)體系,，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率達(dá)100%。
“十一五”期間,，連續(xù)開展三輪“幸福江陰·免費(fèi)健康體檢”活動(dòng),，受益農(nóng)民達(dá)168萬(wàn)人次。
江陰市在全省率先完成“村村體育健身工程”,，形成體育中心集聚發(fā)展,、農(nóng)民公園有機(jī)結(jié)合、健身工程遍布城鄉(xiāng),、學(xué)校場(chǎng)館社會(huì)共享的體育場(chǎng)館設(shè)施體系,，人均預(yù)期壽命達(dá)到78.12歲，比2005年提高1.54歲,。
一個(gè)城市的硬實(shí)力靠科技,，一個(gè)城市的軟實(shí)力靠文化。江陰市堅(jiān)持“文化事業(yè)投入到位,，文化產(chǎn)業(yè)改革到位”,，深入實(shí)施文化惠民工程，推動(dòng)“城市劇團(tuán)下鄉(xiāng)·農(nóng)村小戲進(jìn)城”常態(tài)化,、制度化,，每年直接受惠群眾達(dá)80萬(wàn)人次，全市公益類文化設(shè)施達(dá)標(biāo)率達(dá)100%,。
就業(yè)一直是市民關(guān)注的熱點(diǎn)話題,，為加大就業(yè)扶持和援助力度，江陰市實(shí)施“5年5萬(wàn)”農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工程,，累計(jì)培訓(xùn)勞動(dòng)力7.5萬(wàn)人,。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和農(nóng)村調(diào)查失業(yè)率控制在3%和3.5%以內(nèi)。
以民生需求倒逼生態(tài)改善
“小城故事多,，充滿喜和樂,，若是你到小城來,，收獲特別多�,！比ミ^江陰的人們都知道,，綠樹成蔭的這座江南水鄉(xiāng)城市十分宜居。
這和江陰市多年來的戰(zhàn)略規(guī)劃分不開的,。在城鄉(xiāng)發(fā)展上,，江陰市堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境是現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力、未來的競(jìng)爭(zhēng)力,，加快打造環(huán)境更友好的發(fā)展特色,。
近幾年來，江陰市陸續(xù)建成徐霞客大道等4條“城市綠道”,。
據(jù)統(tǒng)計(jì),，2010年城市綠化覆蓋率和林木覆蓋率分別達(dá)到45.02%和20.05%，其中林木覆蓋率比2005年提高10.3個(gè)百分點(diǎn),。
在造林綠化上,，江陰市五年來累計(jì)吸引社會(huì)資本達(dá)27.5億元。
江陰市堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展政策,，不忘農(nóng)村環(huán)境整治,，五年來累計(jì)完成971個(gè)自然村的綜合環(huán)境整治，惠及12萬(wàn)多戶家庭,、39.2萬(wàn)人,。
另外，江陰大力推行“河長(zhǎng)”制,，探索實(shí)施鎮(zhèn)域間的生態(tài)補(bǔ)償制度,。
“十一五”期間，江陰市加快管網(wǎng)建設(shè),，推進(jìn)控源截污,，全市工業(yè)污水處理率達(dá)到100%，城區(qū)生活污水集中處理率達(dá)到91.%,，集鎮(zhèn)建成區(qū)生活污水集中處理率達(dá)到83.5%,。
更重要的是，江陰不唯GDP發(fā)展,，堅(jiān)持“以民生需求倒閉經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提升”,，堅(jiān)持“環(huán)境污染就是政府和企業(yè)的負(fù)債”，全面提高環(huán)保準(zhǔn)入門檻,。
2006年以來,，全市累計(jì)關(guān)停“五小”企業(yè)360家,，整治“三高兩低”企業(yè)286家,，完成燃煤電廠脫硫改造27家,。
一個(gè)健康的現(xiàn)代化，不僅是簡(jiǎn)單地看經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),，還要看有沒有發(fā)展空間,，適不適宜人居。江陰市認(rèn)識(shí)到環(huán)境優(yōu)勢(shì)是最寶貴的優(yōu)勢(shì),，生態(tài)發(fā)展是最可持續(xù)的發(fā)展,。
經(jīng)過反復(fù)論證、多方借鑒,，江陰市獨(dú)辟蹊徑,，將南部六鎮(zhèn)378平方公里規(guī)劃為“不開發(fā)區(qū)域”，規(guī)劃建設(shè)徐霞客現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),，堅(jiān)持走農(nóng)業(yè)的高效益、工業(yè)的高水平,、人居的高品質(zhì),、旅游的高標(biāo)準(zhǔn)“四高”發(fā)展道路。
2007年,，江陰高標(biāo)準(zhǔn)建成國(guó)家園林城市和全國(guó)綠化模范市,，并榮膺“中國(guó)十大和諧名城”。
2008年,，江陰獲得聯(lián)合國(guó)環(huán)境署認(rèn)定的“國(guó)際花園城市”,。
綠色江陰，名至實(shí)歸,。
幸福不幸福
百姓說了算
在2011幸福江陰（北京）高層論壇上,，江陰市再次強(qiáng)調(diào)，要讓人們?nèi)罕娫趨⑴c和分享社會(huì)管理成果中感受幸福,。
具體而言,，在百姓參與上，江陰市努力做到“干不干”讓百姓定,，“干什么”讓百姓選,，“怎么干”讓百姓提，“干得好不好”讓百姓評(píng),。
例如,，作為江陰市“參與式預(yù)算”改革試點(diǎn)單位，申港街道的控源截污達(dá)標(biāo)區(qū)創(chuàng)建工程項(xiàng)目從立項(xiàng)審議,，到工程實(shí)施,，直至最后的驗(yàn)收評(píng)估，一直處于街道群眾的監(jiān)督之下,，真正做到了“政府怎么花錢,，百姓來表決”,。
以人民幸福評(píng)估發(fā)展，必然要突破經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核的路徑束縛,。為此,，江陰市創(chuàng)新構(gòu)建了以民生需求為核心體系——幸福江陰綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
據(jù)介紹,，在指標(biāo)設(shè)計(jì)之初,，全市18萬(wàn)人參加“幸福指標(biāo)大家選”活動(dòng)，從50個(gè)備選指標(biāo)中選出了10項(xiàng)百姓最關(guān)注的“幸福指標(biāo)”,。
五年來,，江陰市每年都開展“幸福指標(biāo)萬(wàn)人大調(diào)查”活動(dòng)，根據(jù)人民群眾新的利益訴求,，對(duì)具體指標(biāo),、相應(yīng)權(quán)重進(jìn)行合理調(diào)整。
為確保公正公平公開,，江陰市還采取了“去行政化”的考核模式,，定期委托第三方權(quán)威調(diào)查機(jī)構(gòu)，通過隨機(jī)抽選3000個(gè)樣本開展幸福指數(shù)測(cè)評(píng),，綜合反映幸福江陰建設(shè)成效和市民的公共服務(wù)需求,，真正做到“百姓出題目、政府來答卷,、人民來評(píng)判”,。
值得注意的是，江陰市推動(dòng)社會(huì)建設(shè)主體多元化極大地激發(fā)了全體市民的責(zé)任共擔(dān),、奉獻(xiàn)互助,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，江陰市注冊(cè)志愿者和慈善義工總數(shù)超過13萬(wàn)人,，慈善基金總額達(dá)到11.7億元,，為全國(guó)縣（市）之最。
人民幸福歸根結(jié)底是建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上,�,！笆晃濉逼陂g，江陰全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別達(dá)到30184元和14898元,，其中農(nóng)村居民人均純收入連續(xù)11年名列江蘇省同類城市第一,。
展望未來，江陰堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入倍增作為“十二五”期間最大的民生工程,。追求“更大多數(shù)人更幸福的生活”,，幸福江陰建設(shè)正如火如荼。
|