“邁向現(xiàn)代化,，建設幸福城,。”在今年6月召開的江陰市第十二次黨代會上,，未來五年發(fā)展的總目標被凝練地概括為這兩句話,。
早在2005年末，江陰市在江蘇省率先實現(xiàn)全面小康社會達標后,，就提出了建設幸福江陰的戰(zhàn)略構想,。
五年來，江陰市始終堅持“以人民幸福評估發(fā)展”,，一手抓做大經(jīng)濟“蛋糕”,，一手抓分好利益“蛋糕”，努力在民生改善中凝聚民心,、匯集民力,，共建和諧、共享幸福,。
如今,，“幸福江陰”已經(jīng)成為江陰人民共同的價值取向、不竭的精神動力,，成為江陰獨具特色的城市名片,。
改善民生從細節(jié)做起
民生無小事。多年來,，江陰市堅持“民生改善從實事難事做起,，從關注細節(jié)入手”，從普通百姓的衣食住行入手,，不斷滿足人民群眾的各類社會需求,。
民以食為天。江陰市已借助互聯(lián)網(wǎng)技術,，在全市域建立起農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯體系,，實現(xiàn)從“農(nóng)田到餐桌”、從“養(yǎng)殖到市場”的無縫監(jiān)管,，全面筑牢農(nóng)產(chǎn)品質量安全“防火墻”,。
目前，該市放心菜基地近10萬畝,，所產(chǎn)蔬菜占市區(qū)放心菜供應量的40%以上,，放心水產(chǎn)品基地6.5萬畝。通過認證的無公害農(nóng)產(chǎn)品面積22.95萬畝,，占全市食用農(nóng)產(chǎn)品種植面積的65%以上,。
8月底,，被拆遷戶張士芳、吳美英老夫婦,，特意制作了2幅“拆遷為人民,、舊城換新顏”的錦旗，專門送到市住保局和拆遷公司,，感謝城建拆遷為他們改善了居住環(huán)境,。
大拆遷才有大建設，江陰市盡可能將拆遷商品房小區(qū)規(guī)劃在市場前景好的位置,，努力讓拆遷工程成為民心工程,。同時，江陰市積極實施老小區(qū)改造,、平改坡工程,，在全省率先推出公有租賃房，累計建成經(jīng)濟適用房和廉租房27.7萬平方米,，
為提高市民出行的滿意度,，江陰市堅持“公交優(yōu)先就是市民優(yōu)先”，完善公交路網(wǎng),、延伸公交線路,，每年新增100輛公交車；增設公交站點,，加密公交班次,，開辟專用車道，改建人性化站臺,，實現(xiàn)村村通公交,，率先在全省基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化，城市公交分擔率達到24%,，五年提高了16.7個百分點,。
在交通建設上，江陰市還引進各類資本設立人行通口遮陽棚,、公共自行車交通系統(tǒng)等,。
江陰還不斷完善城鄉(xiāng)醫(yī)療保障體系，建成以市級醫(yī)院為龍頭,，片區(qū)醫(yī)院為骨干,，社區(qū)衛(wèi)生服務中心為基礎的醫(yī)療服務體系,，社區(qū)衛(wèi)生服務覆蓋率達100%,。
“十一五”期間，連續(xù)開展三輪“幸福江陰·免費健康體檢”活動,，受益農(nóng)民達168萬人次,。
江陰市在全省率先完成“村村體育健身工程”,，形成體育中心集聚發(fā)展、農(nóng)民公園有機結合,、健身工程遍布城鄉(xiāng),、學校場館社會共享的體育場館設施體系，人均預期壽命達到78.12歲,，比2005年提高1.54歲,。
一個城市的硬實力靠科技，一個城市的軟實力靠文化,。江陰市堅持“文化事業(yè)投入到位,，文化產(chǎn)業(yè)改革到位”，深入實施文化惠民工程,，推動“城市劇團下鄉(xiāng)·農(nóng)村小戲進城”常態(tài)化,、制度化，每年直接受惠群眾達80萬人次,，全市公益類文化設施達標率達100%,。
就業(yè)一直是市民關注的熱點話題，為加大就業(yè)扶持和援助力度,，江陰市實施“5年5萬”農(nóng)村勞動力培訓工程,，累計培訓勞動力7.5萬人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和農(nóng)村調(diào)查失業(yè)率控制在3%和3.5%以內(nèi),。
以民生需求倒逼生態(tài)改善
“小城故事多,，充滿喜和樂，若是你到小城來,，收獲特別多,。”去過江陰的人們都知道,，綠樹成蔭的這座江南水鄉(xiāng)城市十分宜居,。
這和江陰市多年來的戰(zhàn)略規(guī)劃分不開的。在城鄉(xiāng)發(fā)展上,，江陰市堅持生態(tài)環(huán)境是現(xiàn)實的生產(chǎn)力,、未來的競爭力，加快打造環(huán)境更友好的發(fā)展特色,。
近幾年來,，江陰市陸續(xù)建成徐霞客大道等4條“城市綠道”。
據(jù)統(tǒng)計,，2010年城市綠化覆蓋率和林木覆蓋率分別達到45.02%和20.05%,，其中林木覆蓋率比2005年提高10.3個百分點。
在造林綠化上，江陰市五年來累計吸引社會資本達27.5億元,。
江陰市堅持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展政策,，不忘農(nóng)村環(huán)境整治，五年來累計完成971個自然村的綜合環(huán)境整治,，惠及12萬多戶家庭,、39.2萬人。
另外,，江陰大力推行“河長”制,，探索實施鎮(zhèn)域間的生態(tài)補償制度。
“十一五”期間,，江陰市加快管網(wǎng)建設,，推進控源截污，全市工業(yè)污水處理率達到100%,，城區(qū)生活污水集中處理率達到91.%,，集鎮(zhèn)建成區(qū)生活污水集中處理率達到83.5%。
更重要的是,，江陰不唯GDP發(fā)展,，堅持“以民生需求倒閉經(jīng)濟轉型提升”，堅持“環(huán)境污染就是政府和企業(yè)的負債”,，全面提高環(huán)保準入門檻,。
2006年以來，全市累計關�,！拔逍 逼髽I(yè)360家,，整治“三高兩低”企業(yè)286家，完成燃煤電廠脫硫改造27家,。
一個健康的現(xiàn)代化,，不僅是簡單地看經(jīng)濟數(shù)據(jù)，還要看有沒有發(fā)展空間,，適不適宜人居,。江陰市認識到環(huán)境優(yōu)勢是最寶貴的優(yōu)勢，生態(tài)發(fā)展是最可持續(xù)的發(fā)展,。
經(jīng)過反復論證,、多方借鑒，江陰市獨辟蹊徑,，將南部六鎮(zhèn)378平方公里規(guī)劃為“不開發(fā)區(qū)域”,，規(guī)劃建設徐霞客現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，堅持走農(nóng)業(yè)的高效益,、工業(yè)的高水平,、人居的高品質,、旅游的高標準“四高”發(fā)展道路。
2007年,，江陰高標準建成國家園林城市和全國綠化模范市,，并榮膺“中國十大和諧名城”,。
2008年,，江陰獲得聯(lián)合國環(huán)境署認定的“國際花園城市”。
綠色江陰,，名至實歸,。
幸福不幸福
百姓說了算
在2011幸福江陰（北京）高層論壇上，江陰市再次強調(diào),，要讓人們?nèi)罕娫趨⑴c和分享社會管理成果中感受幸福,。
具體而言，在百姓參與上,，江陰市努力做到“干不干”讓百姓定,，“干什么”讓百姓選，“怎么干”讓百姓提,，“干得好不好”讓百姓評,。
例如，作為江陰市“參與式預算”改革試點單位,，申港街道的控源截污達標區(qū)創(chuàng)建工程項目從立項審議,，到工程實施，直至最后的驗收評估,，一直處于街道群眾的監(jiān)督之下,，真正做到了“政府怎么花錢，百姓來表決”,。
以人民幸福評估發(fā)展,，必然要突破經(jīng)濟指標考核的路徑束縛。為此,，江陰市創(chuàng)新構建了以民生需求為核心體系——幸福江陰綜合評價指標體系,。
據(jù)介紹，在指標設計之初,，全市18萬人參加“幸福指標大家選”活動,，從50個備選指標中選出了10項百姓最關注的“幸福指標”。
五年來,，江陰市每年都開展“幸福指標萬人大調(diào)查”活動,，根據(jù)人民群眾新的利益訴求，對具體指標,、相應權重進行合理調(diào)整,。
為確保公正公平公開，江陰市還采取了“去行政化”的考核模式，定期委托第三方權威調(diào)查機構,，通過隨機抽選3000個樣本開展幸福指數(shù)測評,，綜合反映幸福江陰建設成效和市民的公共服務需求，真正做到“百姓出題目,、政府來答卷,、人民來評判”。
值得注意的是,，江陰市推動社會建設主體多元化極大地激發(fā)了全體市民的責任共擔,、奉獻互助。據(jù)統(tǒng)計,，江陰市注冊志愿者和慈善義工總數(shù)超過13萬人,，慈善基金總額達到11.7億元，為全國縣（市）之最,。
人民幸福歸根結底是建立在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上,。“十一五”期間,，江陰全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別達到30184元和14898元,，其中農(nóng)村居民人均純收入連續(xù)11年名列江蘇省同類城市第一。
展望未來,，江陰堅持把實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入倍增作為“十二五”期間最大的民生工程,。追求“更大多數(shù)人更幸福的生活”，幸福江陰建設正如火如荼,。
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