1.59∶1,!最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,今年上半年,,江陰城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)18853元,,農(nóng)民人均現(xiàn)金收入則為11848元,江陰城鄉(xiāng)居民的收入差距進(jìn)一步縮小,。這是江陰創(chuàng)新社會管理,,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體共同繁榮發(fā)展的一個縮影。眼下,,江陰通過不斷優(yōu)化制度設(shè)計,,城鄉(xiāng)一體均衡發(fā)展公共服務(wù),創(chuàng)新基層民主自治,,走出了一條從“管理”到
“服務(wù)”,、民主促民生的社會管理創(chuàng)新實(shí)踐之路,。 社會管理的本質(zhì)是對人的管理和服務(wù),管理是手段,,服務(wù)才是目的,,江陰建立起問計于民、問績于民的體制機(jī)制,,每年在確定幸福江陰建設(shè)的目標(biāo)和市委,、市政府為民辦“十件實(shí)事”之前,都要多途徑廣泛聽取基層群眾意見,,再進(jìn)行匯總,、梳理和提煉,確保民生實(shí)事從百姓中來,,讓百姓滿意,。江陰還進(jìn)一步加大政務(wù)公開,從去年2月開始,,江陰5094項行政權(quán)力在網(wǎng)上公開運(yùn)行,,并啟動了信息系統(tǒng)和陽光電子政務(wù)平臺建設(shè),實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上政務(wù)公開,、網(wǎng)上辦公,、網(wǎng)上監(jiān)察監(jiān)控,并與18個鎮(zhèn)級便民服務(wù)中心,、43個單位行政機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)對接。 市民訴求信息不對稱,,會產(chǎn)生的“中梗阻”現(xiàn)象,,一度造成社會管理的“瓶頸”。怎么辦,?江陰市決策層痛下決心,,建立統(tǒng)一平臺,實(shí)施扁平化管理,,一個整合了全市30多個公共服務(wù)熱線電話,、122家黨政群機(jī)關(guān)和水電氣等公益部門的聯(lián)動體系就此形成,這在全省乃至全國都屬領(lǐng)先之舉,�,!�12345,我為你服務(wù)”,。如今在江陰,,老百姓遇上急事、難事,,第一反應(yīng)就是撥打12345民生熱線,,小到家里熱水器壞了,,大到政府決策建議,一撥電話全天候都有應(yīng)答,,而且“3天就有答復(fù),,10天就落實(shí)”。今年1至7月就受理市民訴求42295件,,市民滿意率達(dá)到97.5%,。民生熱線火爆了,全市的接信接訪量兩年來卻下降了三成,。 城鄉(xiāng)社會管理一體“水乳交融”,。改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)和社會結(jié)構(gòu),江陰基本構(gòu)建起了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的政策,、制度體系,,并形成了城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、資源配置,、產(chǎn)業(yè)布局,、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù),、就業(yè)社保和社會管理一體化的新格局,,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)空間融合、資源優(yōu)化配置,,做到城鄉(xiāng)公共服務(wù),、社會保障對接,讓農(nóng)村居民身在農(nóng)村,,能夠享受到與城市居民一樣的待遇,。醫(yī)療、保障,、教育,、體育等其他所有城市功能均向農(nóng)村延伸;城保擴(kuò)面讓農(nóng)民像城里職工一樣領(lǐng)上退休金,,全市農(nóng)民都能享受到社會養(yǎng)老保險,、醫(yī)療保險、失業(yè)保險,、被征地農(nóng)民基本生活保障,、最低生活保障為主的“五道保障線”。江陰還在江蘇省率先實(shí)現(xiàn)了全市域城鎮(zhèn)公交一體化,,在累計投資60多億元,,構(gòu)建覆蓋全市、對接周邊的現(xiàn)代化干線路網(wǎng)的基礎(chǔ)上,又在蘇南地區(qū)率先開通鎮(zhèn)村公交,,實(shí)現(xiàn)了村村通公交,。 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理,重點(diǎn)在基層,,力量在基層,。而閃耀著“江陰智慧”的基層實(shí)踐,也為創(chuàng)新社會管理提供了一份份民主促民生的“基層樣本”:
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,,作為江陰市“參與式預(yù)算”改革試點(diǎn)單位,,申港街道的控源截污達(dá)標(biāo)區(qū)創(chuàng)建工程項目從立項審議,到工程實(shí)施,,直至最后的驗(yàn)收評估,,一直處于街道群眾的監(jiān)督之下,真正做到了“政府怎么花錢,,百姓來表決”,。今年,江陰對所有鎮(zhèn),、街道的社區(qū)服務(wù),、道路改造、拆遷安置等21個項目進(jìn)行“參與式預(yù)算”改革,,總投資額超過2.2億元,。在農(nóng)村,周莊鎮(zhèn)山泉村通過有效實(shí)施村民民主自治來創(chuàng)新村級社會管理,,推行村務(wù)公開,、村民議事、民主理財,、民主監(jiān)督四項制度,,讓全體村民享有知情、決策,、管理、監(jiān)督四大權(quán)利,,走出了一條共建共享,、村強(qiáng)民富的新路,被江蘇省委政策研究室譽(yù)為“民主促民生實(shí)踐的典范,、村級社會管理的新模式”,。在社區(qū),地處城市中心地帶的河北街社區(qū)成立了“民生論壇”,,由社區(qū)2581戶住戶共同推選出來的居民代表主持,,借助社區(qū)居民的共同智慧,管理好共同的社區(qū),,短短兩年時間協(xié)調(diào)解決了20多起社會糾紛和一批小區(qū)百姓關(guān)注的社會熱點(diǎn),、難點(diǎn)問題,。
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