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使用公共資金,、以服務(wù)社會為宗旨的政府采購,，近些年在一些地方屢被質(zhì)疑“只買貴的,，不選對的”,。湖南省瀏陽市紀(jì)檢機(jī)關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“價格同盟”,、內(nèi)外勾結(jié)等吞噬政府采購資金暗流涌動,。為此，他們大刀闊斧地改革制度遏制政府采購“價格虛高”,，明顯提高了政府采購資金使用效益,。
湖南省開展政府集中采購已有多年。期間,，一些地方和部門的政府采購頻現(xiàn)問題,。如長沙一個政府機(jī)構(gòu)辦公大樓空調(diào)系統(tǒng)，結(jié)算價數(shù)倍于中標(biāo)價,。一個官方工程,，竟有近十項政府采購被指“價格虛高”。對此,，一些單位和部門將問題歸咎于市場價格異動和采購“時間差”,。
湖南省瀏陽市宣教室干部危得智說，前期一位女干部對紀(jì)檢部門反映,，她家為新房裝修購買空調(diào),，供應(yīng)商誤以為其為單位采購，先報了一個價,。當(dāng)獲悉其為私人購買,，馬上改口說：“不是政府采購啊，還可以優(yōu)惠12%,！”
門店零售價竟高于成批量的政府采購價，瀏陽市立即開展調(diào)查,，漏洞也旋即浮出水面：政府采購本應(yīng)公開,，但協(xié)議供貨商近年來結(jié)成了“價格同盟”。每逢政府采購,，大家輪流通過報高價多賺政府的錢,，互不“爛價”、輪流“坐莊”成了潛規(guī)則,。政府采購本應(yīng)公正,，但招投標(biāo)中心投標(biāo)方、評委之間,，甚至在招投標(biāo)現(xiàn)場達(dá)成“默契”,。政府采購本應(yīng)公平,，但政府采購協(xié)議供應(yīng)商多年是些“老面孔”，老的出不去,，新的進(jìn)不來,。
危得智說，針對上述問題,，瀏陽市今年以來連續(xù)出臺措施,，大刀闊斧改革政府采購制度。
首先,，用“QQ公開競價”和“雙向詢價”瓦解價格同盟,。前段時間，瀏陽市“協(xié)議供貨商QQ群”問世,，市政府采購監(jiān)督管理局根據(jù)首先在QQ群中發(fā)布采購信息,，由協(xié)議供貨商按時作出服務(wù)承諾并報價，綜合比較價格最低或性價比最高的為中標(biāo)供貨商,。作為補充措施,，同步推行“雙向詢價”。采購單位有權(quán)向社會詢價,，如還有商家低于協(xié)議供應(yīng)商報價,，經(jīng)批準(zhǔn)可在非定點商家采購。此招一出,，瀏陽市很多政府采購項目最終定價應(yīng)聲“直降”,。今年33筆“QQ競價”采購，資金節(jié)約率單筆在20%至25%之間,。如一個單位開通“QQ競價”前曾采購電腦,，單價為4600元。6月份通過“QQ競價”采購?fù)碗娔X,，單價猛降為3650元,。“4600元就是‘同盟價’,，當(dāng)時有人還白紙黑字聲稱市場價是6999元呢,！”政府采購監(jiān)督管理局干部游湘江說。
其次,，讓特邀監(jiān)督員現(xiàn)場“監(jiān)考”,。瀏陽市規(guī)定，凡需公開招標(biāo)采購的項目,，均在瀏陽市公共資源交易中心統(tǒng)一進(jìn)行招投標(biāo),，中介機(jī)構(gòu)和評委都隨機(jī)遴選。此外，從人大代表,、政協(xié)委員,、紀(jì)檢監(jiān)察干部中選聘一批政府采購特邀監(jiān)督員，每次評標(biāo)開標(biāo)均隨機(jī)抽取3名監(jiān)督員到現(xiàn)場監(jiān)督,。監(jiān)督員有權(quán)審查評委公正性,、獨立性乃至通信工具是否統(tǒng)一保管，糾察現(xiàn)場違規(guī)言行,。
此外,，用“末位淘汰”廢除“終身制”。對政府采購協(xié)議供貨單位,，瀏陽市實行末位淘汰制度,，對服務(wù)質(zhì)量差、價格虛高和政府采購業(yè)務(wù)量排名最后的協(xié)議供貨商予以淘汰,。今年以來,，就有多名政府采購協(xié)議供應(yīng)商遭淘汰出局。
瀏陽市改革“明規(guī)則”遏制政府采購“價格虛高”,，讓一些曾經(jīng)的“中標(biāo)專業(yè)戶”如今叫苦不迭,，抱怨“政府的生意是越來越難做！”但瀏陽市紀(jì)委,、政府采購監(jiān)督管理局等單位測算,，瀏陽市今年以來完成政府采購539次，成功地節(jié)約出了1883萬元公共資金,，能在更多領(lǐng)域用于改善民生,。
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